Арбитражный суд Московской области
107996, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
http://asmo.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Москва
«15» августа 2012г. Дело № А41-25473/11
Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2012 года
Полный текст решения изготовлен 15 августа 2012 года
Арбитражный суд Московской области в составе судьи Гапеевой Р.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А.Мелдоняном,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Дом»
к инспекции Федеральной налоговой службы по г.Павловскому Посаду
об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя – Шигаревой М.В. по доверенности от 10.03.2010г. № 11;
от административного органа – не явился, извещен
У С Т А Н О В И Л:
общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Дом» (далее – ООО «Торговый дом «Дом») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным постановления № 43, вынесенного 08.06.2011г. и.о. начальника инспекции Федеральной налоговой службы по г.Павловскому Посаду (далее - ИФНС по г.Павловскому Посаду МО), которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций.
В заявлении указано, что в действиях ООО «Торговый дом «Дом» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ, поскольку вся выручка, полученная заявителем с 25.04.2011г. по 30.04.2011г. в полном объеме оприходована в кассу организации, расхождений между данными фискальных отчетов и данными кассовой книги организации не установлено.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования по основаниям изложенным, заявлении.
Представитель административного органа, надлежащим образом извещенный о начавшемся судебном процессе, в судебное заседание не явился. Дело рассматривается в отсутствие представителя административного органа, в соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела суд установил следующее.
По поручению начальника ИФНС России по г.Павловскому Посаду Московской области от 28.04.2011г. №026632 проведена проверка выполнения требований Федерального Закона от 22.05.2003 г. №54 - ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (Закон о ККТ), полноты учета выручки и порядка работы с денежной наличностью на объектах расположенных на территории г.Павловский Посад, Павлово - Посадский район, г.Электрогорск.
По результатам проведенной проверки составлен Акт о проверке наличных денежных средств кассы от 28.04.2011г. №026632, в результате чего установлено что, фактическое наличие денежных средств в кассе 26692 руб., по учетным данным -25778,25 руб. Излишки в кассе ООО «Торговый дом «Дом» - 913,75 руб.
06.06.2011г. государственным налоговым инспектором ИФНС России по г.Павловскому Посаду Московской области в отношении ООО «Торговый дом «Дом» составлен протокол об административном правонарушении № 83, в котором указано, что неоприходована в кассу денежная наличность, полученная с применением ККТ на сумму 913 руб. 75 коп, в связи с чем обществом допущено нарушение п.3 раздела 1, п. 13 раздела 2, п.22, 24 и 25 раздела 3 «Порядка ведения кассовых операций в РФ» от 22.09.1993 № 40.
В объяснениях к протоколу об административном правонарушении представитель общества выразил несогласие с данным протоколом.
08.06.2011г. и.о. начальникаИФНС по г.Павловскому Посаду МО в отсутствие представителя заявителя вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 43, которым ООО «Торговый дом «Дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Торговый дом «Дом» обратилось в арбитражный суд с заявлением о его отмене.
Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
В соответствии с ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Статьей 23.5 КоАП РФ установлено, что налоговые органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.5 (в части продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг без применения контрольно-кассовых машин), статьями 15.1, 15.2 настоящего Кодекса. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов, в городах, районах.
Статьей 15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.
В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Таким образом, в производстве по делу об административном правонарушении необходимо доказать, что имел место факт совершения правонарушения и что лицо виновно в его совершении.
Арбитражный суд считает, что в судебном заседании указанные обстоятельства не доказаны.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 06.06.2011 г. № 83 и постановления налогового органа от 08.06.2011г. №43, общество привлечено к административной ответственности на основании статьи 15.1 КоАП РФ за неоприходование денежных средств и наличие излишков по кассе в сумме 913 руб. 75коп., что является нарушением п.З раздела 1, п. 13 раздела 2, п.22, 24 и 25 раздела 3 «Порядка ведения кассовых операций в РФ» от 22.09.1993 № 40.
Согласно пункту 3 названного Порядка ведения кассовых операций для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.
В соответствии с пунктом 5 Порядка ведения кассовых операций прием наличных денег предприятиями при осуществлении расчетов с населением производится с обязательным применением контрольно-кассовых машин.
Согласно пункту 7 названного Порядка ведения кассовых операций предприятия, имеющие постоянную денежную выручку, по согласованию с обслуживающими их банками могут расходовать ее на оплату труда и выплату социально-трудовых льгот (в последующем - оплата труда), закупку сельскохозяйственной продукции, скупку тары и вещей у населения.
Согласно пункту 13 Порядка ведения кассовых операций при приеме денежных билетов и монеты в платежи кассиры предприятий обязаны руководствоваться установленными Центральным банком Российской Федерации Признаками и правилами определения платежности банковских билетов (банкнот) и монет Банка России
Пунктом 22 Порядка ведения кассовых операции установлено, что все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге.
В соответствии с пунктом 24 названного Порядка ведения кассовых операций записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня, кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.
В соответствии с пунктом 27 Порядка выдача денег из кассы, не подтвержденная распиской получателя в расходном кассовом ордере или другом заменяющем его документе, в оправдание остатка наличных денег в кассе не принимается. Эта сумма считается недостачей и взыскивается с кассира. Наличные деньги, не подтвержденные приходными кассовыми ордерами, считаются излишком кассы и зачисляются в доход предприятия.
Вместе с тем, пунктом 4.7 Типовых правил эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденных письмом Министерства финансов Российской Федерации от 30.08.1993 № 104, предусмотрено, что кассир не должен иметь в кассе неучтенных через ККМ денег, кроме денег, выданных перед началом работы.
Наличные денежные средства в сумме 913 руб. 75 коп., находящиеся в контрольно-кассовой машине общества 28.04.2011г., которые признаны налоговым органом «неоприходованными», являются «разменными деньгами» которые были выданы кассиру.
Данная сумма 913 руб. 75 коп. находится в пределах лимита кассы 1 000 рублей.
Факт передачи «разменных денежных средств» в сумме 913 руб. 75 коп. кассиру подтверждается приказом директора общества от 01.01.2011 № 15 «О создании и учете разменного фонда», а также Книгой учета принятых и выданных кассиром разменных денежных средств по форме № KО5, утвержденной постановлением Госкомстата России от 18.08.1998 № 88.
Согласно фискальным отчетам за период с 25.04.2011г. по 30.04.2011г. сумма наличных денежных средств, полученных при осуществлении наличных денежных расчетов с применением ККТ, составила 294 488 руб. 22 коп. Согласно данным журнала кассира-операциониста сумма, оприходованных наличных денежных средств, полученных при осуществлении наличных денежных расчетов с применением ККТ за период с 25.04.2011г. по 30.04.2011г. составила 294 488 руб. 22 коп. Эта же сумма, 294 488 руб. 22 коп., оприходована, что подтверждается данными кассовой книги за период с 25.04.2011г. по 30.04.2011г.
Таким образом, вся выручка, полученная заявителем с 25.04.2011г. по 30.04.2011г. в полном объеме оприходована в кассу организации, расхождений между данными фискальных отчетов и данными кассовой книги организации не установлено.
В соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 160-167, 211 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявление общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Дом» удовлетворить.
Постановление № 43 по делу об административном правонарушении, вынесенное 08.06.2011г. и.о. начальника ИФНС России по г.Павловскому Посаду Московской области, которым общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Дом» привлечено к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ, признать незаконным и отменить.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Десятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области.
Судья Р.А. Гапеева
