Арбитражный суд Московской области
107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва
http://asmo.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Москва
14 февраля 2024 года Дело №А41-28807/23
Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2024 года
Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2024 года
Арбитражный суд в составе судьи А.В. Цховребовой
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
А.О. Гордеевой, рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению Юдина Михаила Геннадьевича
к судебному приставу-исполнителю МО по ВИП № 2 ГУФССП России по Московской области Лесовому В.О., ГУФССП России по Московской области (ОГРН: 1047727043550,
ИНН: 7727270309)
третьи лица: 1) Новиков Владимир Леонидович;
2) СОСП по Московской области;
3) ГЛАВНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ (СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ) УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ (125009, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ПРЕСНЕНСКИЙ, ГАЗЕТНЫЙ ПЕР., Д. 7, СТР. 1, ОГРН: 1227700435270, Дата присвоения ОГРН: 21.07.2022, ИНН: 9703098444)
об оспаривании и об обязании
при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу судебного заседания
УСТАНОВИЛ:
Юдин Михаил Геннадьевич (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю МО по ВИП № 2 ГУФССП России по Московской области Лесовому В.О., ГУФССП России по Московской области; третье лицо: Новиков Владимир Леонидович (далее – заинтересованные лица), с требованиями:
1. Признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава - исполнителя МО по ВИП № 2 Лесового Виталия Олеговича, выразившееся в ненадлежащем исполнении своих полномочий, а именно:
в необоснованном отказе взыскателю Юдину Михаилу Геннадьевичу в удовлетворении заявления об обращении взыскания на пенсию должника Новикова Владимира Леонидовича 16.06.1953 г.р.;
в не наложении ареста на пенсию должника Новикова Владимира Леонидовича. 16.06.1953 г.р., поступающую из Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации;
2. Обязать судебного пристава - исполнителя МО по ВИП № 2 Лесового Виталия Олеговича обратить взыскание на пенсию должника Новикова Владимира Леонидовича, поступающую из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;
3. Обязать судебного пристава - исполнителя МО по ВИП № 2 Лесового Виталия Олеговича направить Постановление об обращении взыскания на пенсию должника по адресу регистрации Юдина Михаила Геннадьевича: 424033, Республика Марий Эл,
г. Йошкар – Ола, бул. Чавайна, д.23, кв.32;
4. Возложить на судебного пристава-исполнителя Мо по ВИП № 2 Лесового Виталия Олеговича обязанность в трёхдневный срок со дня вступления решения в законную силу направить ответ на запрос административному истцу, сообщить суду и административному истцу о выполнении решения суда.
Заявление рассмотрено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда http://kad.arbitr.ru/.
В ходе судебного разбирательства суд определением от 18.04.2023 истребовал в порядке статьи 66 АПК РФ у заинтересованных лиц материалы исполнительного производства № 22358/21/50049-ИП.
Поскольку отзыв и материалы исполнительного производства, истребуемые судом, заинтересованными лицами в судебное заседание и в материалы дела не представлены, дело рассмотрено по имеющимся в нем материалам в силу части 5 статьи 200 и части 3.1 статьи 70 АПК РФ.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, 27.11.2020 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа от 22.11.2018 серии ФС № 026055248, выданного Арбитражным судом Липецкой области, возбуждено исполнительное производство
№ 22358/21/50049-ИП, о чем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 27.11.2020.
Полагая, что судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства № 22358/21/50049-ИП не предпринимались действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, установленные статьями 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 1 статьи 329 АПК РФ установлено, что решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.
В соответствии со статьей 121 Закона № 229-ФЗ, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 318 АПК РФ принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено данным Кодексом.
Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Закона № 229-ФЗ.
Согласно статье 2 Закона № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно части 2 статьи 5 Закона № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).
В силу части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.
В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии со статьей 13 Закона № 229-ФЗ, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно пункту 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В статье 68 Закона № 229-ФЗ приведен перечень мер принудительного исполнения.
На основании части 1 статьи 80 Закона № 229-ФЗ в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, судебный пристав-исполнитель вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества (часть 4 статьи 80 Закона № 229-ФЗ).
Статьей 87 Закона № 229-ФЗ предусмотрен порядок реализации имущества должника.
В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что с начала возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени необходимые исполнительные действия не совершены.
На основании пункта 1 статьи 98 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина, в том числе, в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлены статьей 99 Закона № 229-ФЗ, а виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, определены в пункте 1 статьи 101 Закона № 229-ФЗ.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 26 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ
«О трудовых пенсиях» удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов трудовой пенсии. Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов трудовой пенсии.
Таким образом, действующее законодательство об исполнительном производстве и пенсионном обеспечении допускает обращение в рамках исполнительного производства взыскания на трудовую пенсию.
Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
В рамках настоящего дела, судебным приставом-исполнителем не представлены доказательства отсутствия незаконного бездействия в рамках исполнительного производства № 22358/21/50049-ИП, выразившиеся в отказе взыскателю в удовлетворении заявления об обращении взыскания на пенсию должника Новикова В.Л. 16.06.1953 г.р.; в не наложении ареста на пенсию должника, поступающую из Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации, в связи с чем, заявленные требования в данной части подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) незаконными.
Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.
Признание незаконным несвоевременного совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий влечет за собой обязание судебного пристава-исполнителя немедленно совершить указанные действия (часть 7 статьи 201 АПК РФ).
В рамках восстановления прав и законных интересов заявителя суд удовлетворяет заявленное требование в части обязания должностных лиц службы судебных приставов устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Юдина Михаила Геннадьевича путем принятия всех предусмотренных Законом № 229-ФЗ мер в рамкахисполнительного производства № 22358/21/50049-ИП от 27.11.2020, возбужденного на основании исполнительного листа № 026055248 от 22.11.2018, выданного Арбитражным судом Липецкой области в отношении Новикова Владимира Леонидовича, 16.06.1953 г.р.
В удовлетворении требований в оставшейся части суд отказывает по следующим основаниям.
Законом № 229-ФЗ предусмотрено, что реализация полномочий судебного пристава-исполнителя возможна путем совершения исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения.
Примерный перечень исполнительных действий приведен в статье 64 Закона
№ 229-ФЗ. Перечень мер принудительного исполнения, содержится в статье 68 указанного закона, который не является закрытым.
Выбор конкретной меры принудительного исполнения либо напрямую вытекает из содержания судебного акта или акта иного органа, либо избирается самим судебным приставом-исполнителем с целью скорейшего исполнения исполнительного документа в полном объеме, достижения максимальной эффективности процесса исполнения.
Таким образом, что перечень исполнительных действий, необходимых для правильного и полного исполнения конкретного исполнительного документа, вправе устанавливать сам судебный пристав-исполнитель, руководствуясь нормами Закона
№ 229-ФЗ и Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования удовлетворить частично.
Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя
МО по ВИП № 2 Лесового Виталия Олеговича, выразившиеся в ненадлежащем исполнении полномочий, установленных нормами Федерального закона от 02.10.2007
№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для полного и своевременного исполнения мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства
№ 22358/21/50049-ИП от 27.11.2020, возбужденного на основании исполнительного листа
№ 026055248 от 22.11.2018, выданного Арбитражным судом Липецкой области в отношении Новикова Владимира Леонидовича, 16.06.1953 г.р.
2. Должностным лицам службы судебных приставов устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Юдина Михаила Геннадьевича путем принятия всех предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мер в рамкахисполнительного производства № 22358/21/50049-ИП от 27.11.2020, возбужденного на основании исполнительного листа № 026055248 от 22.11.2018, выданного Арбитражным судом Липецкой области в отношении Новикова Владимира Леонидовича, 16.06.1953 г.р.
В удовлетворении оставшейся части заявленных требований отказать.
3. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.
Судья А.В. Цховребова
