Арбитражный суд Московской области
107996, ГСП-6, город Москва, Проспект Академика Сахарова, дом 18,
http://www.asmo.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Москва
«08» июня 2012 года Дело № А41-20024/11
Резолютивная часть решения объявлена «04» июня 2012 года.
Решение в полном объёме изготовлено «08» июня 2012 года.
Арбитражный суд Московской области в составе судьи С. Н. Сабитовой,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Е. Ю. Соботяк,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Центрального межрегионального территориального управления (ЦМТУ Росстандарта) Территориальный отдел (инспекция) Московской области
к обществу с ограниченной ответственностью «Компания ТРАССА»
о привлечении к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 КоАП РФ,
при участии в судебном заседании:
заявитель – Смирнова Н. А., главный государственный инспектор ТО, доверенность № 1 от 11.01.2012, паспорт РФ;
заинтересованное лицо – Питикин А. А., представитель, доверенность б/№ от 15.02.2012, паспорт РФ;
УСТАНОВИЛ:
Центральное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии территориальный отдел (инспекция) по Московской области (далее – заявитель, ЦМТУ Ростстандарта по Московской области) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Компания ТРАССА» (ОГРН: 104005525135; далее – заинтересованное лицо, ООО «Компания ТРАССА», общество) о привлечении к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил привлечь ООО «Компания ТРАССА» к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании представил сопроводительное письмо за исх. № 2/кт-0933/12 от 17.04.2012, программу мероприятий по предотвращению и устранению нарушения, информационное письмо за исх. № 2/кт-1320/12 от 01.06.2012, информационное письмо за исх. № 2/кт-0934/12 от 17.04.2012, справка за исх. № 2/кт-0934/12 от 17.04.2012, возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что документальная проверка проводилась административным органом неправомерно, указал, что в настоящее время все нарушения устранены, просил отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.
В период с 19.03.2011 по 12.04.2011 на основании приказа № 175 от 06.03.2012 (л.д. 10-14) ЦМТУ Росстандарта по Московской области проведена внеплановая выездная проверка АЗС № 29 ООО «Компания ТРАССА», расположенной по адресу: Московская область, Мытищинский район, Осташковское шоссе, 3 км, правая сторона, по факту проверки обращения гражданина Детковского Н.С. (вх № 78 от 01.03.2012), о чем составлен акт проверки № 175 С/В от 12.04.2012 (л.д. 22-27).
В ходе проверки установлено нарушение обязательных требований Технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 №118, а именно: в паспорте на автомобильный бензин отсутствуют сведения об изготовителе продукции и его местонахождении (адрес); в кассовом чеке не указан класс автомобильного бензина.
При проверке у общества были отобраны образцы Бензина неэтилированного Премиум Евро-95 вид II (АИ-95-4) на стадии реализации нефтепродукта на АЗС № 29 от партии 3820 л, стоимость партии 110302 руб. количество образцов отобранных для испытаний – 2 л; количество продукции, отобранное для арбитражных анализов – 1 л. (оставлен на АЗС № 29), о чем составлен протокол отбора образцов № 175/06-1ПО от 19.03.2011.
12.04.2012 на основании акта проверки № 175С/В ЦМТУ ЦМТУ Росстандарта по Московской области выдало обществу предписания №№ 175ПМ, 175ПР, 175ПУ об устранении выявленных нарушений (л.д. 15-17, 18-19, 20-21).
12.04.2012 главным государственным инспектором территориального отдела (инспекции) ЦМТУ Росстандарта по Московской области в отношении ООО «Компания ТРАССА» составлен протокол об административном правонарушении № 175-ПЮ, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ (л.д. 4).
При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал представитель ООО «Компания ТРАССА» Котова М.К., что подтверждается соответствующей подписью.
Поскольку, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами рассматривают судьи арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленное ЦМТУ Росстандарта по Московской области требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Пунктом 29 Технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 №118 установлено, что каждая партия каждой марки продукции, находящаяся в обороте (за исключением розничной торговли), должна иметь паспорт продукции. Паспорт продукции, выдаваемый изготовителем или продавцом (на предприятиях, осуществляющих хранение готовой к реализации продукции), содержит наименование и марку продукции, сведения об изготовителе (продавце) продукции, включая его адрес, нормативные значения характеристик, установленные настоящим регламентом для данного вида продукции, фактические значения этих характеристик, определенные по результатам испытаний, дату отбора проб, номер резервуара (номер партии), из которого данная проба отобрана, дату изготовления продукции, дату проведения анализа продукции, а также сведения о наличии (наименование и содержание) или отсутствии в продукции присадок.
Паспорт подписывается руководителем предприятия или уполномоченным им лицом и заверяется печатью.
Согласно пункту 30 Технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 №118, при реализации продукции продавец по требованию приобретателя обязан предоставить ему паспорт продукции, а также другие документы, содержащие следующие сведения:
а) наименование продукции и ее целевое назначение;
б) информация о документах, содержащих нормы, которым соответствует данная продукция;
в) наименование изготовителя, его местонахождение, страна происхождения продукции, наименование и местонахождение (адрес, телефон) продавца;
г) номер партии продукции, поставленной для реализации;
д) масса нетто продукции в таре;
е) сведения о наличии (наименование, содержание и свойства) присадок, добавленных в продукцию, или об отсутствии присадок;
ж) знаки опасности продукции в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области пожарной, экологической, а также биологической безопасности;
з) сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии;
и) сведения по безопасному хранению, транспортированию, реализации, применению и утилизации продукции.
В соответствии с пунктом 31 Технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 №118, изготовители и (или) продавцы автомобильного бензина и (или) дизельного топлива обязаны указывать в информационных материалах, размещенных в местах, доступных для приобретателей, в том числе на топливораздаточном оборудовании, наименование продукции, марку и класс автомобильного бензина или дизельного топлива, а также в кассовых чеках - класс этого бензина или дизельного топлива.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в ходе проверки АЗС № 29 ООО «Компания ТРАССА», расположенной по адресу: Московская область, Мытищинский район, Осташковское шоссе, 3 км, правая сторона, в паспорте на автомобильный бензин отсутствуют сведения об изготовителе продукции и его местонахождении (адрес); в кассовом чеке обществом не указан класс автомобильного бензина.
Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт вменяемого обществу административного правонарушения, подтверждается актом проверки № 175С/В от 12.04.2012, протоколом об административном правонарушении № 175ПЮ от 12.04.2012.
Руководствуясь частью 6 статьи 205 АПК РФ, суд признаёт установленным и доказанным материалами дела наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, факт его совершения ООО «Компания ТРАССА» и вину общества в его совершении.
Процедура привлечения общества к административной ответственности ЦМТУ Росстандарта по Московской области соблюдена, в связи с чем права и законные интересы общества не нарушены.
Судом установлено, что сроки для привлечения к административной ответственности не истекли.
Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ООО «Компания ТРАССА»» от административной ответственности у суда не имеется.
С учётом характера совершённого административного правонарушения, его последствий, обстановки, в которой совершено нарушение, данных о нарушителе, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, суд находит возможным назначение наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования ЦМТУ Росстандарта по Московской области заявлены в соответствии с действующим законодательством и подлежат удовлетворению с привлечением ООО «Компания ТРАССА» к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
В соответствии со статьёй 206 АПК РФ и пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 11 от 09.12.2002 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» по результатам рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности арбитражным судом принимается решение, а не постановление, как это предусмотрено статьёй 29.9 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
1) заявление Центрального межрегионального территориального управления (ЦМТУ Росстандарта) Территориальный отдел (инспекция) Московской области удовлетворить.
2) Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Компания ТРАССА», расположенное по адресу: 141000, г. Мытищи Московской области, Северная промзона, Проектируемый 4532 проезд; зарегистрированного 21.09.2005 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Мытищи Московской области за основным государственным регистрационным номером 1045005525135, ИНН 5029080456; к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Штраф перечислить по следующим реквизитам:
получатель платежа – Управление Федерального казначейства по г. Москва (лицевой счёт 0473178520 для ЦМТУ Росстандарта);
Банк получателя Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва БИК 044583001; Счёт 40101810800000010041 КБК 17211601000016000140; ОКАТО 45286596000
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд со дня принятия.
Судья С.Н. Сабитова
