Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Магадан
30 сентября 2011 года Дело №А37-1341/2011
Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Комаровой Любови Петровны
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Детиненко Н.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу г.Магадан, пр.Карла Маркса, 62 дело по заявлению Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области
к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с.Тауйск»
о взыскании 4753,20 рублей
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Бирюкова К.Е. специалист 1 разряда юридического отдела, по доверенности от 27.07.2011г. № 05-05/9111, к/копия в деле
ответчика - не явились.
(резолютивная часть решения оглашена 26 сентября 2011г.)
(мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2011г)
Содержание спора:
Межрайонная ИФНС России № 1 по Магаданской области (ОГРН: 1044900038160,г.Магадан, ул.Пролетарская,39) обратилась в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Тауйск» (ОГРН: 1024900625815, п.Тауйск, Магаданской области, Ольский район, ул.50 лет Октября, д.20 «б») налоговой санкции в сумме 4753,20 руб., согласно решению о привлечении к налоговой ответственности № 15854 от 22 ноября 2010 г., в соответствии с которыми ответчик привлечен к налоговой ответственности по пункту 1 ст. 119 НК РФ за несвоевременное представление налоговой декларации по единому социальному налогу за 2009 года налоговой санкции в сумме 4753,20 рублей. В материально-правовое обоснование заявленных требований заявитель сослался на ст.104,105,119 Налогового Кодекса РФ, требование на уплату № 4463 от 27.12.2010г главу 24.1 Бюджетного кодекса РФ.
Определение о времени и месте судебного заседания направлено ответчику в порядке ст.122 АПК РФ по юридическому адресу согласно данным регистрирующего органа. Определение получено ответчиком 08.09.2011г, что подтверждено уведомлением о вручении № 22929 2. Согласно пункту 1 ст.123 АПК РФ ответчик считается извещенными надлежащим образом, поскольку к началу судебного заседания суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта. Наличие доказательств надлежащего уведомления дает основание суду рассмотреть спор в отсутствие ответчика, что соответствует требованиям разъяснений пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.02.2011г № 12 «О некоторых вопросах применения АПК РФ в редакции ФЗ от 27.07.2010г № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс РФ».
Информация о назначении судебных заседаний по данному делу размещена 28.07.,01.09.2011г. в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Магаданской области - www.magadan.arbitr.ru.
Ответчик в нарушение требований статьи 131 АПК РФ письменные пояснения по существу спора не представил, в судебное заседание не явился.
Спор подлежит рассмотрению в порядке ст.9,11,64-68,70,75 АПК РФ по представленным в деле письменным доказательствам.
Суд установил:
Ответчик - муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Тауйск» зарегистрирован в ЕГРЮЛ за №1024900625815 по адресу Магаданская область, Ольский район, с.Тауйск, 50 лет Октября,20-Б. Состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области (л.д.19).
Является действующим юридическим лицом, муниципальным образовательным учреждением и являлся налогоплательщиком единого социального налога в 2009 году.
Обязанности налогоплательщика установлены статей 23,80 НК РФ.
В соответствии с ч.1 ст.23 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги в порядке и сроки, установленные налоговым законодательством, а также на ответчике лежит обязанность по представлению в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать.
Согласно ст.80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах в установленные сроки (п.2,4). Поскольку ответчик является налогоплательщиком единого социального налога, то данное обстоятельство является основанием для представления налоговой декларации по данному виду налога в соответствии с положениями главы 24 НК РФ.
Налоговая декларация по единому социальному налогу подлежала представлению не позднее 30 марта года следующего за истекшим налоговым периодом, что закреплено п.7 ст.243 НК РФ.
В соответствии с статьей 240 НК РФ налоговый период по ЕСН - календарный год, состоящий из отчетных- 1 квартал, полугодие, 9 месяцев.
Срок представления налоговой декларации за 2009 года - 30 марта 2010г. Фактически налоговая декларация за 2009год представлена ответчиком только 25 июня 2010г., т.е. по истечении 2,5 месяцев и зарегистрирована за № 9628959. Дата представления налоговой декларации за указанный налоговый период подтверждается отметкой налогового органа и не оспорена ответчиком.
Данные обстоятельства выявлены налоговым органом в ходе камеральной проверки, проведенной в порядке ст.88 НК РФ, по результатам которых 07.10.2010г. составлен акт № 23373 (л.д.11). Акт направлен и получен ответчиком 26.10.2010г, что подтверждается уведомлением о вручении. Возражений по акту проверки налогоплательщиком представлено не было.
Нарушение срока представления налоговой декларации образует состав налогового правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.119 НК РФ.
В связи с чем, налоговым органом 12.11.2010 принято решение № 15854 о привлечении ответчика к налоговой ответственности по основаниям ч.1 ст.119 НК РФ, что повлекло наложение штрафа в сумме 4753,20 руб. (л.д.14).
Решение о привлечении к ответственности направлено ответчику 26.11.2010 письмом (л.д.13,14).
29.12. 2010г. ответчику направлено требование на добровольную уплату № 4463 от 27.12.2010г. со сроком уплаты – 24.01.2011 (л.д.7-9).
В установленном порядке и сроки решение о привлечение к налоговой ответственности № 15854от 12.11. 2010г. не обжаловано и вступило в законную силу.
В добровольном порядке, сумма штрафа по названному решению и требованию ответчиком не уплачена.
В силу ст.45-47 НК РФ, ст.239, 242.1 Бюджетного кодекса РФ, учитывая статус ответчика, взыскание штрафа осуществляется в судебном порядке согласно ст.213 АПК РФ.
Установив фактические обстоятельства спора, с учетом требований норм материального и процессуального права, суд находит требование заявителя, подлежащим удовлетворению.
Правоотношения, возникшие между сторонами, подлежат регулированию в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ (часть 1,2), устанавливающими и регулирующими порядок исчисления и уплаты соответствующего вида налогов и сборов, а также представление налогоплательщиками расчетов (налоговых деклараций) и сроки их представления.
В соответствии с ч.1 ст.104 НК РФ, основанием для взыскания финансовой санкции является решение о привлечении к ответственности и наложении финансовых санкций.
По общему правилу, закрепленному в ст.106 НК РФ правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательств) деяние, а именно действие или бездействие налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое НК РФ установлена ответственность.
Как следует из п.6 ст.108 НК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте совершения налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на органы ПФ.
Привлекая к ответственности и налагая штраф, заявитель признал выявленным и установленным как событие правонарушения, так и его состав.
Принятое решение о привлечении ответчика к налоговой ответственности № 15854 от 12.11.2010г., вынесено заявителем в соответствии с полномочиями, предоставленными заявителю, действующими законодательными актами. Решение основано на результатах камеральной налоговой проверки соблюдения ответчиком налогового законодательства в части своевременности исполнения обязанности по представлению налоговой декларации по единому социальному налогу по окончании налогового периода- 2009 года.
Факт нарушения ответчиком налогового законодательства в части несвоевременного представления декларации по ЕСН за 2009 год установлен, подтверждается представленными в деле доказательствами и не оспаривается ответчиком.
Решение о привлечении к налоговой ответственности, ответчиком не оспорено и вступило в законную силу.
Нарушение срока представления деклараций образует состав налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.119 НК РФ.
Сумма штрафа исчислена налоговым органом с учетом положений ч.1 ст.119 НК РФ, что составила 4753,20 руб. Доказательств, опровергающих факт совершения вмененного налогового правонарушения, в материалах дела не имеется.
Сумма штрафа 4753,20 руб. по вышепоименованному решению ответчиком не уплачена, что подтверждено выпиской из данных налоговых обязательств (КРСБ) ответчика и следует из пояснений заявителя.
В соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ, п.5 ст. 200 АПК РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия налоговым органом решения, являющегося основанием для взыскания налоговых санкций, возлагается на орган, принявший данный акт.
Арбитражный суд, с учетом ст.71 АПК РФ, оценив доказательства по своему внутреннем убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, пришел к выводу о наличии оснований для взыскания штрафа с ответчика.
Однако суд, с учётом положений ст.112,114 Налогового кодекса РФ считает возможным уменьшить сумму штрафа, исходя из правового статуса ответчика и его социального назначения.
Часть 1 статьи 112 НК РФ содержит перечень обстоятельств, смягчающих налоговую ответственность налогоплательщика, налогового агента. Данный перечень не является закрытым, что следует из положений части 1 пп.3 статьи 112 НК РФ. То есть иные обстоятельства, установленные судом могут быть расценены судом как обстоятельства, смягчающие ответственность.
В связи с чем, суд считает, что к таким обстоятельствам могут быть отнесены обстоятельства, характеризующие ответчика как субъекта, имеющего определенный правовой статус, его назначение, источник финансирования и целевая направленность денежных средств, а также отсутствие иных источников финансирования и невозможность оказания иных услуг по причине отдаленности и труднодоступности, ограниченного контингента проживающих в данном муниципальном образовании.
Данное учреждение является муниципальным образовательным учреждением, назначением которого является предоставление образовательных услуг лицам, в том числе и коренным жителям, проживающим в отдаленных и труднодоступных местах Магаданской области. Финансирование образовательного учреждения осуществляется только за счёт средств местного бюджета. Поэтому взыскание с ответчика штрафа в сумме 4753,20 рублей является значительным по размеру, что соответственно повлечёт уменьшение денежных отчислений для приобретения учебной, методической литературы и наглядных пособий и может негативно отразиться на качестве образовательных услуг, что может повлечь снижение образовательного уровня.
Порядок и сроки привлечения к ответственности, предъявления решения к исполнению, заявителем соблюдены.
Расходы по госпошлине в сумме 2000 руб. подлежат отнесению на ответчика согласно положениям статьи 110 АПК РФ. Однако суд считает возможным уменьшить сумму расходов по госпошлине до 100 рублей.
Руководствуясь ст.9-11,64-68,70,75,81,110,167-170,176,212-216 АПК РФ суд
РЕШИЛ:
1. Взыскать с ответчика – муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Тауйск» зарегистрированного в ЕГРЮЛ за № 1024900625815 с местонахождением п.Тауйск, Магаданской области, Ольский район, ул.50 лет Октября, д.20 «б» в пользу заявителя штраф в сумме 200 руб. Заявителю выдать исполнительный лист по вступлению решения в законную силу.
2. Взыскать с ответчика – муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Тауйск» зарегистрированного в ЕГРЮЛ за № 1024900625815 с местонахождением п.Тауйск, Магаданской области, Ольский район, ул.50 лет Октября, д.20 «б» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 100 руб. Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области выдать исполнительный лист по истечении 10 дней по вступлению решения в законную силу.
3. Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия. Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию ФАС ДВО г. Хабаровска при условии, что оно было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или Шестой арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подается через Арбитражный суд Магаданской области
Судья Комарова Л.П.
