АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Магадан Дело № А37-2368/2008
26 февраля 2009 г.
Резолютивная часть решения объявлена 26.02.2009 г.
Решение в полном объеме изготовлено 26.02.2009 г.
Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Липина В. В.,
при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области
к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании финансовой санкции в размере 184 руб. 80 коп.
при участии в судебном заседании представителей сторон:
от заявителя – не явился;
от ответчика - не явился,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением от 27.11.2008 г. № 02-09/12506 о взыскании с ответчика, с ответчика, ФИО1 финансовой санкции размере 184 руб. 80 коп. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2007 год.
В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в нарушение Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) и Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) ответчик не представил в установленный срок в органы Пенсионного фонда РФ сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем, был привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ. В отношении ИП ФИО1 было вынесено решение о взыскании финансовых санкций № 25252 от 11.08.2008 г. и выписано требование № 25278 от 11.08.2008 г. об уплате финансовых санкций страхователем в Пенсионный фонд РФ, которое он в установленный срок (до 01.09.2008 г.) не исполнил.
В судебном заседании заявитель участия не принимал. К судебному заседанию от заявителя поступило ходатайство от 26.02.2009 г. о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, а также указано на то, что заявленные требования поддерживаются в полном объеме, представил в материалы дела реестр поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2009 г. по 26.02.2009 г., согласно которому финансовые санкции не уплачены.
Ответчик в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление с отметкой о вручении № 231783. Заявлений, ходатайств не поступало.
При наличии вышеизложенных обстоятельств заявление подлежит рассмотрению по существу в соответствии с требованиями ст. 156 АПК РФ и п. 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 31.10.1996 г. № 13 (в редакции Постановления Пленума ВАС РФ от 09.07.1997 г. № 12) в отсутствие не явившихся сторон.
Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив совокупность представленных в деле письменных доказательств, с учетом норм материального и процессуального права суд находит предъявленные требования правомерными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ РФ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ страховые взносы в виде фиксированного платежа уплачивают страхователи, указанные в п.п. 2 п. 1 ст. 6 Закона, а именно индивидуальные предприниматели, адвокаты и приравненные к ним в целях названного Закона частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы.
В постановлении Президиума ВАС РФ от 24.05.2005 г. № 15749/04 установлено, что нормы законодательства, регулирующие правоотношении в системе обязательного пенсионного страховании, приравнивают глав КФХ для целей уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа к индивидуальным предпринимателям. При этом установленный порядок действует не зависимо от того, когда и в какой форме создано КФХ, что отвечает принципу равенства субъектов обязательного пенсионного страхования (ст. 3 НК РФ, применяемая в соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ).
ФИО1 зарегистрирован в качестве главы КФХ «Карпаты-92» per. №059-001-085667 , следовательно, для целей уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа он приравнен к индивидуальным предпринимателям и должен уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа.
Кроме того, ФИО1 зарегистрирован в качестве страхователя-работодателя рег. №059-001-003601 .
В соответствии со ст. 15 ФЗ РФ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», п. 2 ст. 14 и п. 4 ст. 24 ФЗ РФ № 167-ФЗ страхователи обязаны в установленный срок представлять в органы Пенсионного фонда РФ документы и сведения о застрахованных лицах, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно ст. 1 ФЗ РФ № 27-ФЗ физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с ФЗ РФ № 167-ФЗ.
Следовательно, ФИО1 как страхователь обязан предоставлять сведения о застрахованных лицах, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также предоставлять сведения как лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы (т.е. как глава КФХ).
Из материалов дела следует, что 14.05.2008 г. ФИО1 обратился в УПФР в городе Магадане Магаданской области с заявлением об отсутствии финансово-трудовой деятельности с 2002 г., а также, что за данный период не заключались трудовые соглашения. Учитывая, что ФИО1 не привлекал труд наемных работников и не начислял страховые взносы, ему была выдана справка от 16.05.2008 г. № 02-16/4738 (как страхователю-работодателю, рег. № 059-001-003601 ) об отсутствии задолженности по страховым взносам.
Дополнительно заявитель указал, что глава КФХ ФИО1(как лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы ) по состоянию на 04.04.2008 г. имеет задолженность по страховым взносам в виде фиксированного платежа в размере 12 759,28 руб., а также им (как лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы ) не представлены индивидуальные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2007 г. (л.д. 46).
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 являясь главой КФХ, одновременно является страхователем-работодателем, и лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы за себя, т.е. является страхователем по отношению к самому себе как к застрахованному лицу, в связи с чем, должен уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, а также и обязан представлять в органы Пенсионного фонда сведения, необходимые для осуществления персонифицированного учета.
Согласно представленной ответчиком копии свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ о принятии учредителем (участником) юридического лица решения о ликвидации юридического лица (л.д. 25)., 12.03.2008 г. внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 03.02.2009 г. КФХ «Карпаты-92» является действующим юридическим лицом, находящимся в стадии ликвидации.
По материалам дела, КФХ «Карпаты-92», зарегистрировано Мэрией г. Магадана Магаданской области 29.05.1995 г., регистрационный номер 2419, 05.08.2003 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области в ЕГРЮЛ внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном до 01.02.2002 г., ОГРН <***>, главой КФХ «Карпаты-92» является ФИО1, проживающий по адресу: Магаданская область, г. Магадан, <...>, являющийся плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд - регистрационный номер 059-001-085667 , что подтверждается Выпиской из ЕГРИП от 06.08.2003 г. (л.д. 14), сведениями о постановке на учет в органе ПФР (л.д. 13), а также выпиской из ЕГРИП по состоянию на 03.02.2009 г. представленной налоговым органом.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ, п. 2 ст. 14 и п. 4 ст. 24 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны в установленный срок представлять в органы Пенсионного фонда РФ документы и сведения о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ к страхователям, помимо прочих, относятся индивидуальные предприниматели, а застрахованными лицам согласно п. 1 ст. 7 указанного закона является лица, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты).
Таким образом, на основании вышеизложенного, глава КФХ ФИО1 является страхователем по отношению к самому себе как к застрахованному лицу и обязан представлять в органы Пенсионного фонда сведения, необходимые для осуществления персонифицированного учета.
В соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы это застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании.
В пункте 5 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ определен перечень сведений, которые представляются страхователем – физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
Согласно п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 г. № 318, застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. Сведения представляются ежегодно, до 1 марта.
Не представление в установленный срок указанных документов и сведений является основанием для привлечения страхователя к ответственности, установленной абз. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, а именно применение финансовых санкций в виде взыскания 10% от суммы, причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ согласно данных расчетной ведомости. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 28 Федерального закона № 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет ПФР в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается, исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 12.03.2007 г. № 156 стоимость страхового года на 2007 год утверждена в размере 1 848 руб. 00 коп.
Таким образом, размер финансовых санкций за непредставление физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе ОПС, за 2007 г. составляет 184 руб. 80 коп.
Из материалов дела следует, что ответчик в срок, установленный п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ не представил заявителю сведения, указанные в п. 5 ст. 11 данного закона за 2007 год, о чем 22.07.2008 г. был составлен акт № 811 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС. Указанный акт с предложением представить возражения по нему направлен ответчику по почте заказанным письмом (л.д. 7, 8).
По результатам рассмотрения указанного акта и.о. начальника ГУ – УПФР в г. Магадане Магаданской области 11.08.2008 г. принято решение № 25252 о привлечении ответчика к ответственности в порядке абз. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ и взыскании финансовых санкций в размере 10 % от суммы платежей, подлежащих уплате за 2007 г. (1 848 руб. 00 коп.), что составило 184 руб. 80 коп. (л.д. 9).
Требованием № 25278 от 11.08.2008 г. ответчику предложено в срок до 01.09.2008 г. произвести уплату финансовых санкций в указанной сумме (л.д. 10).
Указанные решение и требование были направлены ответчику заказным письмом по почте (л.д. 11).
В установленном порядке и сроки решение о привлечении к ответственности обжаловано не было. Сумма финансовых санкций, в указанный в требовании срок, не уплачена, что и послужило основанием для обращения Пенсионным фондом РФ в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.
Представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения ответчиком правонарушения и его состав, ответственность за которое предусмотрена абз. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ. Сумма штрафа исчислена заявителем согласно санкции абз. 3 ст. 17 данного Закона.
На дату рассмотрения дела в судебном заседании факт отсутствия поступления суммы финансовых санкций подтвержден представленным заявителем реестром поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2009 г. по 26.02.2009 г.
Порядок и сроки привлечения к ответственности, обращения к взысканию решения, заявителем соблюдены. Обстоятельств, как отягчающих, так и смягчающих ответственность по ст. 112 НК РФ, не установлено.
Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению в сумме 184 руб. 80 коп.
Государственная пошлина согласно п.п. 1 п. 1 ст. 333.21, п.п. 4 п. 1 ст. 333.22 НК РФ, ч. 3 ст. 110 АПК РФ относится на ответчика в сумме 500 руб. 00 коп. и должна быть уплачена им в соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 333.17, п.п. 2 п. 1 ст. 333.18 НК РФ в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.
В соответствии со ст. 176 АПК РФ датой принятия решения является дата его изготовления в полном объеме – 26.02.2009 г.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 171, 176, 180, 181, 212-216 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
1. Взыскать с ответчика, главы Крестьянского (фермерского) хозяйства «Карпаты-92» ФИО1, зарегистрировано Мэрией г. Магадана Магаданской области 29.05.1995 г., регистрационный номер 2419, ОГРН <***>, проживающий по адресу: Магаданская область, г. Магадан, <...>), в доход Пенсионного фонда РФ финансовые санкции в размере 184 руб. 80 коп. за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2007 г.
2. Взыскать с ответчика, главы Крестьянского (фермерского) хозяйства «Карпаты-92» ФИО1, зарегистрировано Мэрией г. Магадана Магаданской области 29.05.1995 г., регистрационный номер 2419, ОГРН <***>, проживающий по адресу: Магаданская область, г. Магадан, <...>), в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 500 руб. 00 коп.
3. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Магаданской области в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в месячный срок со дня принятия настоящего решения, либо в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) в двухмесячный срок после вступления настоящего решения в законную силу в порядке, установленном АПК РФ.
Судья Липин В. В.
