АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. МагаданДело № А37-582/2014
16 июля 2014 г.
Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2014 г.
Полный текст решения изготовлен 16 июля 2014 г.
Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи А.А. Минеевой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Т.О. Чепко,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Магаданской области по адресу: <...>, зал № 304,
дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к обществу с ограниченной ответственностью «Юридическая фирма «Юр-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о взыскании 4 485 рублей 00 копеек,
при участии представителей:
от заявителя – не явились;
от ответчика – не явились.
УСТАНОВИЛ:
заявитель, государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области, 26.03.2014 обратился в Арбитражный суд Магаданской области (далее – суд) с заявлением № 02-09/3771 от 19.03.2014 к обществу с ограниченной ответственностью «Юридическая фирма «Юр-Сервис» (далее – ООО «Юридическая фирма «Юр-Сервис») о взыскании в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовых санкций в размере 4 485 рублей 00 копеек, за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за период 1 квартал 2011 года.
В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в нарушение Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.19961"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) и Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), ответчик не представил в установленный срок сведения о застрахованных лицах, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за период 1 квартал 2011 года, в связи, с чем был привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ. В отношении ответчика было вынесено решение № 89 от 19.07.2013 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС) и 30.08.2013 выставлено требование № 89 об уплате финансовых санкций страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанное требование ответчик в установленный срок (до 30.09.2013) не исполнил.
Представители сторон в заседание не явились; ответчик определение суда не выполнил, дополнительные документы и ходатайства не заявлял, извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ. От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, также заявитель сообщил, что финансовая санкция ответчиком не уплачена.
Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив совокупность представленных в деле письменных доказательств, с учетом норм материального и процессуального права, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.
Как следует из выписки из единого государственного реестра юридических лиц № 2 от 05.12.2013, общество с ограниченной ответственностью «Юридическая фирма «Юр-Сервис» зарегистрировано в качестве юридического лица мэрией города Магадана Магаданской области 11.12.2001, регистрационный номер 7721, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 685000, <...>; ответчик является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации - регистрационный номер 059-001-006813 (л.д. 27-32).
В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 6 Федерального закона № 167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации относятся к страхователям по обязательному пенсионному страхованию.
В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ к страхователям среди прочих относятся юридические лица и их обособленные подразделения.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ, пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны в установленный срок представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы и сведения о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения персонифицированного учета.
Отчетными периодами признаются согласно статье 10 Федерального закона № 212-ФЗ первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
Непредставление в установленный срок документов и сведений является основанием для привлечения к ответственности, установленной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, а, именно, применение финансовых санкций в виде взыскания 10% от суммы, причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации согласно данных расчетной ведомости.
По материалам дела, УПФР в городе Магадане Магаданской области составлен акт № 89 от 27.05.2013 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 13-14), согласно которому ответчик, который в соответствии со статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ относится к страхователям, обязанным представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для осуществления персонифицированного учета, о каждом работающем у него застрахованном лице, представил 24.04.2013 сведения, необходимые для осуществления персонифицированного учета за период 1 квартал 2011 года, в то время как страхователи представляют сведения за 1 квартал 2011 года не позднее 15.05.2011.
В пункте 2.1. акта предлагалось привлечь общество с ограниченной ответственностью «Юридическая фирма «Юр-Сервис» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде применения финансовых санкций в размере 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 4 485 рублей 00 копеек. При этом сумма платежей, подлежащая уплате в Пенсионный Фонд Российской Федерации за 1 квартал 2011 года, составила 44 850 рублей 00 копеек.
В акте страхователю сообщались дата, время и место рассмотрения материалов проверки. Указанный акт с предложением представить возражения по нему был направлен ответчику заказным письмом (л.д. 15).
Возражения на акт ответчиком не представлены, на рассмотрение материалов камеральной проверки ответчик не явился.
По результатам рассмотрения акта зам. начальника УПФР в городе Магадане Магаданской области 19.07.2013 было принято решение № 89 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Юридическая фирма «Юр-Сервис» к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании (л.д. 16). Решение было направлено ответчику (л.д. 17).
Решение в установленные порядке и сроки обжаловано не было.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, статьей 22 Федерального закона № 212-ФЗ в адрес ответчика было направлено требование № 89 от 30.08.2013 (л.д. 18), в котором ответчику было предложено в срок до 30.09.2013 произвести уплату финансовых санкций в сумме 4 485 рублей 00 копеек. Требование было направлено в адрес ответчика (л.д. 14).
Требование в добровольном порядке не было исполнено, что послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд в порядке статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ с рассматриваемым заявлением.
Представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения ответчиком правонарушения и его состав, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.
Порядок и сроки привлечения к ответственности, обращения к взысканию решения заявителем соблюдены. Обстоятельств, как отягчающих, так и смягчающих ответственность по статье 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), судом не установлено.
К установленному судом сроку ответчиком каких-либо доказательств уплаты финансовых санкций не предоставлено. Представленный пенсионным органом в материалы дела реестр поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2014 по 15.07.2014 подтверждает отсутствие уплаты ответчиком финансовых санкций.
Со стороны ответчика возражений на требования заявителя, как в отношении обязанности уплачивать указанные взносы, так и по размеру начисленной финансовой санкции, не представлено, следовательно, подлежат применению положения части 31 статьи 70 АПК РФ, согласно которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
При этом суд учитывает, что согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации № 244-О 12.05.2005 принцип состязательности предполагает такое построение судопроизводства, при котором суд обязан обеспечить справедливое и беспристрастное разрешение спора, и не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.
Между тем, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.
Пунктом 4 статьи 4 Федерального Закона № 421-ФЗ от 28.12.2013 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона «О специальной оценке условий труда» в часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ внесены изменения в части размера штрафа за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.
Указанным Федеральным законом установлена финансовая санкция в виде взыскания со страхователей 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.
Таким образом, законодатель смягчил ответственность за не представление в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, снизив размер штрафа с 10% до 5% от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.
В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации если после совершения правонарушения ответственность за него смягчена, применяется новый закон.
При указанных обстоятельствах, сумма штрафа в размере 4 485 рублей 00 копеек подлежит уменьшению в два раза и составляет 2 242 рублей 50 копеек.
Государственная пошлина по настоящему делу с учетом частичного удовлетворения заявленных требований, составляет 1000 рублей 00 копеек, которая в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ, частью 3 статьи 110, частью 2 статьи 111, частью 4 статьи 131 АПК РФ относится на ответчика. Государственная пошлина должна быть уплачена ответчиком в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпункта 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь статьей 102, частью 3 статьи 110, статьями 167 – 170, 171, 176, 180, 181, 215-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области удовлетворить частично.
2. Взыскать с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Юридическая фирма «Юр-Сервис», зарегистрированного в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области 30.12.2002, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 685000, <...>, в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в размере 2242 рублей 50 копеек за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 1 квартал 2011 года. Заявителю выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
3. В остальной части заявленных требований отказать.
4. Взыскать с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Юридическая фирма «Юр-Сервис», зарегистрированного в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области 30.12.2002, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 685000, <...>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 рублей, о чем выдать исполнительный лист.
5. Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в г. Хабаровске. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.
Судья А.А. Минеева
