АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Магадан Дело № А37-2984/2012
08 октября 2012
Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Комаровой Л.П.
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Кобеляцкой Л.В. , рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: г. Магадан, пр. К. Маркса, д. 62 дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магадане Магаданской области
к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дом культуры пос. Палатка»
о взыскании 295,34 руб.,
при участии в заседании сторон:
от заявителя, от ответчика – не явились.
резолютивная часть решения объявлена 01 октября 2012
решение в полном объёме изготовлено 08 октября 2012
Установил:
Заявитель, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магадане Магаданской области (ОГРН 1024900962272, ИНН 4900008419, г. Магадан, ул. Горького, 20), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с ответчика, муниципального бюджетного учреждения культуры «Дом культуры пос. Палатка» (ОГРН 1044900331266, 686110, Магаданская область, Хасынский район, п. Палатка, ул. Ленина, 80) пени в доход ПФ РФ за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, начисленные за период с 15.02.2011 по 11.05.2011 в сумме 10,54 руб., штрафа за неуплату сумм страховых взносов в размере 284,80 руб., а всего 295,34 руб.
В обоснование заявленных требований заявитель сослался на Федеральный закон от 24.07.2009. № 212«О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, а также на неисполнение, в добровольном порядке, требования № 05900740000268 от 27.01.2012 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в связи с чем, заявитель обратился с заявлением в суд.
Информация о принятии заявления к производству и назначении судебных заседаний по данному делу размещена 07.08.2012, 05.09.2012 на сайте Арбитражного суда Магаданской области - www.magadan.arbitr.ru.
Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, уведомлен надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ. К судебному заседанию представил ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие своего представителя, заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Копия определения о времени и месте судебного заседания направлена ответчику, согласно юридическому адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ. Определение суда ответчиком получено, что подтверждается уведомлением о вручении 54 20363 0. Однако представитель ответчика в судебное заседание не явился, в нарушение статьи 131 АПК РФ письменные возражения по существу спора не представил.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие не явившихся представителей заявителя и ответчика, извещенных надлежащим образом.
Спор подлежит рассмотрению в порядке статей 9,11,64-68,75,81,156,212-216 АПК РФ, по представленным в деле письменным доказательствам.
Суд установил:
Ответчик - муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дом культуры пос. Палатка» зарегистрирован в ЕГРЮЛ за № 1044900331266, с местонахождением 686110, Магаданская область, Хасынский район, п. Палатка, ул. Ленина, 80 (л.д.33). Является страхователем и плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд, где зарегистрирован 29.06.2004 и имеет регистрационный номер 059-007-035037 (л.д.32).
Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (ред. от 29.02.2012) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее ФЗ №212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).
Статья 5 содержит перечень плательщиков страховых взносов, к которым относятся: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам установлен статьёй 5 ФЗ № 212-ФЗ.
Согласно п.3,4,5 статьи 15 ФЗ № 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.
В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
В соответствии со статьёй 10 ФЗ № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, а отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
Положениями статьи 17 ФЗ № 212-ФЗ допускается внесение изменений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам факта не отражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей.
Если уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов до истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, он считается поданным в день подачи уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.
В соответствии со статьёй 25 пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.
Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.
Взыскание указанной суммы согласно пункту 4 статьи 18 ФЗ № 212-ФЗ производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации только в судебном порядке.
Основанием обращения с настоящим заявлением явилось решение № 059 007 11 РК 0002245 от 27.12.2011 о привлечении к ответственности за нарушение вышеуказанного ФЗ, вынесенное заявителем- Государственным учреждением Управление Пенсионного фонда РФ в г.Магадане Магаданской области, в основу которого положен акт камеральной проверки № 05900730002144 от 11.11.2011. (л.д.16-24). Требование № 05900740000268 от 27.01.2012 на добровольную уплату со сроком исполнения- 21.02.2012 ответчиком не исполнено (л.д.9).
Из материалов дела, в частности акта проверки № 05900730002144 от 11.11.2011.следует, что 06.05.2011г ответчиком были представлены расчёты по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2011 года, согласно которым начислено (л.д.12):
- 286 311 рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемое на финансирование страховой части трудовой пенсии;
- 41 655 рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии;
- 39104 рублей страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
-25 228 рублей страховых взносов на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.
15.08.2011г ответчиком представлен уточненный расчёт за 1 квартал 2011 года, согласно которому начислено (л.д.14):
- 284 888 рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемое на финансирование страховой части трудовой пенсии;
- 43 079 рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии;
- 39 104 рублей страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
- 25 228 рублей страховых взносов на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.
В результате представленной уточненной декларации подлежало доплате 1 424 рублей. Однако доплата ответчиком произведена не была.
В результате проведенной заявителем камеральной проверки составлен акт проверки (л.д.16).
Нарушение страхователем положений п.1 части 4 с статьи 17 ФЗ явилось основанием для привлечения ответчика к ответственности в виде наложения штрафа по основаниям части 1 статьи 47 ФЗ, в соответствии с которой неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов. Кроме того, ответчику в порядке статьи 25 ФЗ начислена пени в сумме 10,54 рублей за период с 15.02.2011 по 11.05.2011 с суммы 1424 рублей недоплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
Как предписано ст.2 ФЗ № 167-ФЗ от 15.12.2001г «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» правоотношения, связанные с обязательным пенсионным страхованием в Российской Федерации за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе за счет средств, направляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, регулируются законодательством Российской Федерации.
Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Понятие нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и порядок привлечения к ответственности за его совершение содержатся в ФЗ № 212-ФЗ. В соответствии с пунктом 1 статьи 40 ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение). Привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов (п.2 статьи 40 ФЗ № 212-ФЗ). Ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст.41 ФЗ).
Статьёй 45 ФЗ № 212-ФЗ установлен срок давности привлечения к ответственности за совершение правонарушения. Лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после дня окончания периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).
Привлекая к ответственности и налагая штраф, заявитель признал выявленным и установленным как событие правонарушения, так и его состав.
Обязанность ответчика, являющегося страхователем и плательщиком по представлению документов и достоверных сведений об исчисленных и уплаченных страховых взносов, а также полноте уплаты страховых взносов в исчисленном размере по соответствующим закреплена законодательно.
Вместе с тем, судом установлено и из материалов дела следует, что ответчик не в полном объеме исполнил обязанность по полному перечислению исчисленной суммы страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, а именно не до перечислено 1424 рублей за 1 квартал 2011 года.
По своей правовой природе санкции, предусмотренные ст. 17 Федерального закона № 212-ФЗ, являются мерой ответственности ответчика за ненадлежащее исполнение обязанностей в сфере пенсионного законодательства.
Следовательно, по изложенным в решение обстоятельствам, заявителем не только установлено событие, но и доказан состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.17 ФЗ № 27-ФЗ. Санкция, установленная за данное правонарушение, определяется в % исчислении от суммы платежей, причитающихся в ПФ за расчётный период. От суммы 1424 рублей исчислен штраф в сумме 284,80 рублей. Всего подлежало уплате 295,34 рублей, из которых 284,80 рублей штраф и 10,54 рублей пени.
Требование № 05900740000268 от 27.01.2012 в части суммы 295,34 рублей ответчиком не исполнено.
В соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ, п.5 ст. 200 АПК РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, являющегося основанием для взыскания санкций, возлагается на орган, принявший данный акт.
Арбитражный суд, с учетом ст.71 АПК РФ, оценивает доказательства по-своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Совокупность представленных заявителем в дело доказательств подтверждает факт совершения ответчиком правонарушения, ответственность за которое установлена ст.17 ФЗ № 27-ФЗ.
Порядок и сроки привлечения к ответственности, предъявления решения к исполнению, заявителем соблюдены.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность, при рассмотрении настоящего дела, судом не установлено.
Поскольку, сумма штрафа, наложенная решением заявителя № 059 007 11 РК 0002245 от 27.12.2011 о привлечении к ответственности и пени ответчиком не оплачены, что следует из выписок реестра учета платежей по состоянию на 04.07.2012, 31.08.2012, 26.09.2012, 01.10.2012 (л.д.30,53), то она подлежит взысканию в судебном порядке.
Расходы по госпошлине, исчисленные в порядке и размере, установленном ст.333.21 НК РФ в сумме 2000 руб. подлежат отнесению на ответчика в соответствии с ст.110 АПК РФ, и взысканию в соответствии с положениями ст.333.17,333.18 НК РФ. Суд считает возможным уменьшить сумму госпошлины до 200 рублей, учитывая статус ответчика, цели и виды деятельности.
Руководствуясь ст.9-11,64-68,70,75,81,110,167-170,176,212-216 АПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
1. Взыскать с ответчика - муниципального бюджетного учреждения культуры «Дом культуры пос. Палатка» зарегистрированного в ЕГРЮЛ за № 1044900331266, с местонахождением 686110, Магаданская область, Хасынский район, п. Палатка, ул. Ленина, 80 пени в доход ПФ РФ за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, начисленные за период с 15.02.2011 по 11.05.2011 в сумме 10,54 руб., штрафа за неуплату сумм страховых взносов в размере 284,80 руб., а всего 295,34 руб. Заявителю выдать исполнительный лист по вступлению решения в законную силу.
2. Взыскать с ответчика - муниципального бюджетного учреждения культуры «Дом культуры пос. Палатка» зарегистрированного в ЕГРЮЛ за № 1044900331266, с местонахождением 686110, Магаданская область, Хасынский район, п. Палатка, ул. Ленина, 80 в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 200 руб. Выдать исполнительный лист по истечении 10 дней по вступлению решения в законную силу.
3. Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия. Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию ФАС ДВО г. Хабаровска при условии, что оно было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или Шестой арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подается через Арбитражный суд Магаданской области
Судья Комарова Л.П.
