АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Магадан Дело № А37-3502/2019
09 июля 2020 г.
Решение в полном объёме изготовлено 09.07.2020.
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания секретарём судебного заседания Спириной Ж.Л., рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: город Магадан, проспект Карла Маркса, дом 62 дело позаявлению прокурора Омсукчанского района Магаданской области о привлечении арбитражного управляющего Малаховой Оксаны Викторовны к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному органу (ОГРН 1044900038391, ИНН 4909007240)
при участии представителей:
от заявителя – Зарипова Е.В., помощник прокурора, доверенность от 03.02.2020;
от ответчика и третьего лица – не явились;
УСТАНОВИЛ:
Заявитель, и.о. прокурора Омсукчанского района Магаданской области Малый Д.Д., обратился в Арбитражный суд Магаданской области (далее – суд) с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Малаховой Оксаны Викторовны к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В обоснование заявления прокурор сослался на нарушение Малаховой О.В., являющейся конкурсным управляющим ООО «Наш дом» законодательства о несостоятельности (банкротства), в частности требований положений пункта 4 статьи 20.3, части 1 статьи 124, части 2 статьи 129, части 2 статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) и положений статей 129, 136 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).
В связи с вышеизложенным, административный орган просит привлечь арбитражного управляющего Малахову Оксану Викторовну к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, арбитражный управляющий Малахова Оксана Викторовна в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
Установив фактические обстоятельства дела, заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, с учётом норм материального и процессуального права суд пришёл к следующему.
Частью 6 статьи 205 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии с материалами дела ООО «Наш дом» зарегистрировано в качестве юридического лица 01.03.2004, основной государственный регистрационный номер 1044900330859, идентификационный номер налогоплательщика 4902010050, состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 2 по Магаданской области, юридический адрес: 686410, Магаданская область, Омсукчанский район, п. Омсукчан, ул. Ленина, д. 25, офис (квартира) 39.
Определением Арбитражного суда Магаданской области от 08.11.2018 принято к производству заявление Федеральной налоговой службы от 15.10.2018 о признании ООО «Наш Дом» несостоятельным (банкротом).
Определением Арбитражного суда Магаданской области от 18.04.2019 по делу №А37-2755/2018 по итогам рассмотрения заявления ФНС России в отношении ООО «Наш дом» введена процедура наблюдения сроком на 3 месяца, временным управляющим ООО «Наш дом» утверждена Малахова Оксана Викторовна.
Решением Арбитражного суда Магаданской области от 11.07.2019 по делу № А37-2755/2018 в отношении ООО «Наш дом» завершена процедура наблюдения, открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим ООО «Наш дом» утверждена Малахова Оксана Викторовна.
В соответствии с положениями части 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан:
- принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника;
- включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания;
- привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
- принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;
- принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;
- уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства;
- предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о её взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
- заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;
- вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;
- передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов;
- исполнять иные установленные законом о банкротстве обязанности.
В силу положений пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, в соответствии с положением статьи 131 Закона о банкротстве, составляет конкурсную массу.
Вне очереди за счёт конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом (часть 1 статьи 134 Закона о банкротстве).
Также в силу положений части 1 и 2 статьи 5 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, текущие платежи не подлежат включению в реестр требований кредиторов.
Согласно части 2 статьи 134 Закона о банкротстве требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очерёдности:
- в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;
- во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий.
В соответствии с положениями статьи 129 и 136 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
В рамках прохождения процедуры банкротства ООО «Наш Дом» продолжало осуществлять свою деятельность по содержанию жилищного фонда в п. Омсукчан, работники организации не увольнялись, от должностей не отстранялись.
В ходе проверки прокуратурой района по коллективной жалобе работников должника установлено, что у должника – ООО «Наш Дом» имеется задолженность по выплате заработной платы перед работниками за период процедур банкротства, в том числе конкурсного производства.
При этом конкурсным управляющим на момент проверки бухгалтерская документация, позволяющая произвести расчёт суммы задолженности по заработной плате перед каждым из работников организации, не получена, расчёт не произведён. В реестр текущих платежей задолженность по заработной плате работников не внесена.
В качестве доказательства наличия задолженности ООО «Наш Дом» перед работниками предприятия в период ведения конкурсного производства прокуратурой представлены в материалы дела решения суда общей юрисдикции и судебные приказы о взыскании задолженности по заработной плате в пользу следующих работников должника:
- Поповой Л.Д. в размере 23 159 руб. 53 коп. задолженность по заработной плате за сентябрь 2019 г., 1 139 руб. 05 коп. – денежная компенсация; в размере 61 094 руб. 53 коп. - задолженность по заработной плате за ноябрь - декабрь 2019 года;
- Панченко И.В. в размере 32 440 руб. 03 коп. задолженность по заработной плате за июль 2019 г., 2 498 руб. 94 коп. – денежная компенсация; в размере 91 120 руб. 61 коп. - задолженность по заработной плате за ноябрь - декабрь 2019 года;
- Мироновой Г.И. в размере 64 199 руб. 04 коп. задолженность по заработной плате за июнь 2019 г., 6 199 руб. 46 коп. – денежная компенсация; в размере 157 056 руб. 52 коп. - денежная компенсация за неиспользованные дни отпуска при увольнении за июль 2019 года;
- Медведевой Г.П. в размере 26 632 руб. 44 коп. задолженность по заработной плате за сентябрь 2019 г., 1320 руб. 95 коп. – денежная компенсация; в размере58 790 руб. 64 коп. - задолженность по заработной плате за ноябрь 2019 года;
- Кривули Н.Н. -. в размере 30 105 руб. 24 коп. - задолженность по заработной плате за сентябрь 2019 г., 1 480 руб. 66 коп. – денежная компенсация; 60 532 руб. 83 коп. - задолженность по заработной плате за ноябрь - декабрь 2019 года;
- Карпова А.И. в размере 35 231 руб. 22 коп. задолженность по заработной плате за сентябрь 2019 г., 1 747 руб. 46 коп. – денежная компенсация в размере; 28 028 руб. 70 коп. - задолженность по заработной плате за ноябрь - декабрь 2019 года;
- Желева Я.П. в размере 66 091 руб. 94 коп. - по заработной плате за октябрь - декабрь 2019 года;
-Дергачевой Н.И. в размере 27 994 руб. 60 коп. - задолженность по заработной плате за ноябрь - декабрь 2019 года;
- Вилкул К.Э. в размере 118 554 руб. 00 коп. - задолженность по заработной плате за октябрь - декабрь 2019 года;
- Багировой Е.В. в размере 22 436 руб. 54 коп. задолженность по заработной плате за сентябрь 2019 г., 1 112 руб.84 коп. – денежная компенсация; в размере 45 527 руб. 08 коп. - задолженность по заработной плате за ноябрь - декабрь 2019 года;
- Анисимова С.Н. в размере 88 613 руб. 48 коп. задолженность по заработной плате за август -сентябрь 2019 г., 5 049 руб. 08 коп. – денежная компенсация; в размере 155 570 руб. 31 коп. задолженность по заработной плате за октябрь, декабрь 2019 года;
- Цыбиковой Н.Н. в размере 40 387 руб. 53 коп. задолженность по заработной плате за июнь 2019, денежную компенсацию 3 321 руб. 85 коп.;
- Блиновой В.И. – в размере 43 073 руб. 37 коп. задолженность по заработной плате за сентябрь 2019 г., 2 638 руб. 95 коп. – денежная компенсация
- Штофаста С.В. в размере 69 019 руб. 79 коп задолженность по заработной плате за июнь 2019 г., 6 355 руб. 55 коп. – денежная компенсация.
Никаких доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения арбитражным управляющим Малаховой О.В. своих обязанностей конкурсного управляющего по расчёту заработной платы работникам предприятия – должника, включению в реестр кредиторов по текущим платежам и выплате заработной платы при наличии денежных средств на счёте должника арбитражным управляющим в материалы дела не представлено.
В соответствии с положениями части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Требованием от 01.11.2019 № 07-03-2019 арбитражный управляющий Малахова О.В. приглашена на 02.12.2019 на вынесение постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, требование о явке получено Малаховой О.В. 16.11.2019.
В отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещённого о времени и месте надлежащим образом, прокуратурой вынесено постановление от 02.12.2019 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, копия постановления направлена арбитражному суда Малаховой О.В. сопроводительным письмом от 03.12.2019 № 223-2019.
На основании вышеизложенного, факт неисполнения арбитражным управляющим Малаховой О.В. обязанностей конкурсного управляющего ООО «Наш Дом», выразившихся в бездействии по исчислению заработной платы работникам предприятия – должника, включению задолженности по заработной плате в реестр кредиторов должника по текущим платежам и её выплате из сумм, поступивших в конкурсную массу должника подтверждается материалами дела. Указанное бездействие содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Доказательств,опровергающих доводы заявителя, арбитражным управляющим Малаховой О.В. не представлено.
Таким образом, заявителем доказано наличие оснований для вынесения постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьёй 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения заявления в суде не истёк.
Обстоятельств, исключающих возможность привлечения к административной ответственности, либо свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, не установлено.
Возможность применения санкции в виде предупреждения, в силу положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, отсутствует ввиду повторности совершения административного правонарушения, решением Арбитражного суда Московской области от 27.04.2020 по делу № А41-10173/2020 арбитражный управляющий Малахова О.В. привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
На основании части 2 статьи 206 АПК РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, целей и принципов административного наказания, принимая во внимание повторность совершенного Малаховой О.В. правонарушения, наличия отягчающих обстоятельств, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.
Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
В соответствии со статьёй 176 АПК РФ дата изготовления решения в полном объёме считается датой принятия решения.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
1. Требования прокуратуры Омсукчанского района удовлетворить.
2. Привлечь арбитражного управляющего Малахову Оксану Викторовну (Ассоциация «Национальная организация арбитражных управляющих»), ИНН 644001501016, 03.12.1966 года рождения, адрес регистрации: 400009, Волгоградская область, г.Волгоград, ул. им. Пельше, д.11 кв.57, адрес для корреспонденции 143433, Московская обл., Красногорский район, пгт. Нахабино, ул. Школьная, д.3, а/я 769, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3. Назначить арбитражному управляющему Малаховой Оксане Викторовне наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
4. Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель: УФК по Магаданской области (Прокуратура Магаданской области л/с 04471243580), р/с 4010181050507001001, ИНН 4909000950, КПП 490901001, БИК 044442001, ОКТМО 44704000, КБК 41511690040046000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов». В назначении платежа указывается вид штрафа или взыскания, решение (номер, дата), Ф.И.О. плательщика.
5. В случае неуплаты административного штрафа по истечении 60 дней со дня вступления решения в законную силу направить экземпляр настоящего решения в подразделение службы судебных приставов по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности.
6. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его изготовления в полном объёме. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.
Судья Е.А. Адаркина
