АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25
http://www.kursk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Курск
29 мая 2017 года
Дело № А35-3763/2017
Резолютивная часть решения объявлена 25.05.2017г.
Полный текст решения изготовлен 29.05.2017г.
Арбитражный суд Курской области, в составе судьи Горевого Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чесноковой О. Е., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной ИФНС России №5 по Курской области
к Индивидуальному предпринимателю Зуеву Сергею Анатольевичу
о взыскании 17030 руб. 35коп.
В судебном заседании приняли участие представители:
от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,
от ответчика: Зуев С. А. – предприниматель,
Изучив материалы дела, арбитражный суд,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России №5 по Курской области обратилась в Арбитражный суд Курской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Зуева Сергея Анатольевича (проживает по адресу: 305526, Курская область, Курский район, п. Черемушки; дата рождения 27.09.1959г., место рождения: Курская область, Льговский район, с. Афанасьевка; 03.11.2004 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за ОГРН 304461130800060, состоит на налоговом учете в МИФНС России №5 по Курской области (ИНН 461100102624) задолженности в сумме 17030 руб. 35коп., в том числе: по штрафу по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227. 227 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 1460 руб. 00коп.; по пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент. за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227. 227 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 362 руб. 51коп.; по налогу по «недоимка, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации» в сумме 1330 руб. 00коп.; по пени по Недоимка, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 3106 руб. 73коп.; недоимка по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 238 руб. 68 коп.; по пени по Недоимке по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 558 руб. 63коп.; по штрафу по Единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 541 руб. 64коп.; по штрафу по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1389 руб. 10 коп.; по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2010 г. по налогу в сумме 3617 руб. 00коп.; по пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2010г. в сумме 662 руб. 15коп.; страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплачу накопительной пенсии за периоды до 01.01.2010г. по налогу в сумме 1068 руб. 00коп.; страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды до 01.01.2010г. по пени в сумме 195 руб. 60коп.; денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о налогах и сборах, предусмотренные статьями 116, 118, пунктом 2 статьи 119, статьей 119.1, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129.1, статьями 129.4, 132, 133, 134, 135, 135.1 по штрафу в сумме 2500 руб. 00коп.
Одновременно налоговый орган заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на взыскание указанной суммы.
Представитель налогового органа в заседание не явился. До начала судебного заседания от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Налогоплательщик письменный отзыв и запрошенные судом документы не представил, в заседании пояснил, что все недоимки возникли до 2005г. и претензий по ним налоговый орган не предъявлял.
На основании п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд с согласия ответчика завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание.
Арбитражный суд согласно ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя заявителя.
Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
Как указано в заявлении и следует из материалов дела, согласно справке о состоянии расчетов по налогам и сборам №77340 от 14.04.2017г. индивидуальный предприниматель Зуев Сергей Анатольевич имеет задолженность по пени в общей сумме 17030 руб. 35коп.
Как указал заявитель в своем заявлении, меры принудительного взыскания указанных сумм, в том числе, по направлению в соответствии со ст. 69 НК РФ налогоплательщику требований на уплату указанных сумм, принятию решений в соответствии со ст.ст. 46 и 47 НК РФ не предпринимались.
В связи с тем, что налогоплательщик добровольно не исполнил указанное требование об уплате налогов (взносов), пени и штрафов, а налоговый орган пропустил срок для принудительного взыскания задолженности в порядке статей 45, 46,47 Налогового кодекса Российской Федерации, Межрайонная ИФНС России №5 по Курской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании суммы задолженности, кроме того, налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования и ходатайство налогового органа не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Налоговое законодательство предусматривает, что первым шагом для принудительного взыскания недоимок и задолженностей является направление требований в адрес налогоплательщика. Все указанные в перечисленных статьях НК РФ сроки начинают течь с момента истечения срока, указанного в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.
В ответ на определение арбитражного суда о предоставлении подтверждающих требования документов, Межрайонная ИФНС России №5 по Курской области документы и доказательства принятия мер к взысканию указанных сумм налога и пени, в установленном порядке и сроки не представила.
В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты задолженности в установленный срок производится взыскание задолженности за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания задолженности за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.
При этом взыскание задолженности с организаций производится в бесспорном порядке, а взыскание налога с физического лица производится в судебном порядке.
Налоговый орган может обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока уплаты налога, указанного в направленном налогоплательщику требовании. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.
В соответствии со ст. 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании налогов и пени с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.
Заявление о взыскании налога и пени с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1 – 3 пункта 2 статьи 46 настоящего Кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного заявления может быть восстановлен судом.
Как следует из представленных заявителем пояснений, налогоплательщик имеет:
задолженность по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляется в соответствии со статьями 227. 227 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации по штрафу в сумме 1460 руб. 00коп. Недоимка в сумме 1460руб. 00 коп. возникла по решению о привлечении липа к ответственности за совершение налогового правонарушения в ходе камеральной проверки до 2005г. Документы по начислению в налоговом органе отсутствуют в связи с истечением сроков хранения. Требования об уплате недоимки не выставлялись, в судебном порядке суммы задолженности не взыскивались;
задолженность по налогу на доходы физических лице доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляется в соответствии со статьями 227, 227 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации по пени в сумме 362 руб. 51коп. Недоимка в сумм е 362 руб. 51коп. возникла за период до 2005г. в результате неоплаты или несвоевременной оплаты налога. Требования об уплате недоимки, требования на прирост пени не выставлялись, в судебном порядке суммы задолженности не взыскивались;
задолженность по недоимке, пени и штрафам по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации по налогу в сумме 1330 руб. 00 коп. Недоимка в сумме 1330 руб. 00 коп. возникла в результате представления налоговой декларации (расчета) до 2005г. Документы по начислению в налоговом органе отсутствуют в связи с истечением срока хранения. Требования об уплате недоимки, не выставлялись, в судебном порядке суммы задолженности не взыскивались;
задолженность по недоимке, пени и штрафам по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации по пени в сумме 3106 руб. 74коп. Недоимка в сумме 3106 руб. 74коп. возникла за период с 01.01.2005г. по 01.01.2016г. в результате неоплаты или несвоевременной оплаты налога. Требования об уплате недоимки, требования па прирост пени не выставлялись, в судебном порядке суммы задолженности не взыскивались;
задолженность по недоимке по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по налогу в сумме 238 руб. 68коп. Недоимка в сумме 238 руб. 68коп. возникла в результате представления налоговой декларации (расчета). Документы по начислению и в налоговом органе отсутствуют в связи с истечением срока хранения. Требования об уплате недоимки, не выставлялись, в судебном порядке суммы задолженности не взыскивались;
задолженность по недоимке по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по пени в сумме 558 руб. 63коп. Недоимка в сумме 558 руб. 63коп. возникла за период на 01.01.2014г. по 01.01.2016г. в результате неоплаты или несвоевременной оплаты налога. Требования об уплате недоимки, требования на прирост пени не выставлялись, в судебном порядке суммы задолженности не взыскивались;
задолженность по Единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет по штрафу в сумме 541 руб. 61коп. Недоимка в сумме 541 руб. 64коп. возникла по решению о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения в ходе камеральной проверки до 2005г. Документы по начислению в налоговом органе отсутствуют в связи с истечением сроков хранения. Требования об уплате недоимки, не выставлялись, в судебном порядке суммы задолженности не взыскивались;
задолженность по Единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по штрафу в сумме 1389 руб. 10коп. Недоимка в сумме 1389 руб. 10коп. возникла по решению о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения в ходе камеральной проверки до 20015г. Документы по начислению в налоговом органе отсутствуют в связи с истечением срока хранения. Требования об уплате недоимки, не выставлялись, в судебном порядке суммы задолженности не взыскивались;
задолженность по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2010г. по налогу в сумме 3617 руб. 00коп. Недоимка в сумме 3617 руб. 00коп. возникла в результате представления налоговой декларации (расчета) до 2010г. Документы по начислению в налоговом органе отсутствуют в связи с истечением сроков хранения. Требования об уплате недоимки, не выставлялись, в судебном порядке суммы задолженности не взыскивались;
задолженность по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2010г. по пени в сумме 662 руб. 45 коп. Недоимка в сумме 662 руб. 45коп. возникла до 2010г. в результате неоплаты или несвоевременной оплаты налога. Сальдо по операциям передано из Пенсионного Фонда РФ. Требования об уплате недоимки, требования на прирост пени не выставлялись, в судебном порядке суммы задолженности не взыскивались;
задолженность по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за период до 01.01.2010г. по налогу в сумме 1068 руб. 00коп. Недоимка в сумме 1068 руб. 00коп. возникла в результате представления налоговой декларации (расчета) до 2010г. Документы по начислению в налоговом органе отсутствуют в связи с истечением сроков хранения. Требования об уплате недоимки не выставлялись, в судебном порядке суммы задолженности не взыскивались;
задолженность по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за период до 01.01.2010г. по налогу в сумме 195 руб. 60коп. Недоимка в сумме 195 руб. 00коп. возникла до 2010г. в результате неоплаты или несвоевременной оплаты налога. Документы по начислению в налоговом органе отсутствуют в связи с истечением сроков хранения. Требования об уплате недоимки не выставлялись, в судебном порядке суммы задолженности не взыскивались;
Задолженность по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства о налогах и сборах, предусмотренные статьями 116, 118. пунктом 2 статьи 119. статьей 119.1, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129,129.1. статьями 129.4, 132, 133, 134, 135, 135.1 по штрафу в сумме 2500 руб. 00 коп. Недоимка в сумме 2500 руб. 00коп. возникла по решению о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения в ходе камеральной проверки №9. Документы по начислению в налоговом органе отсутствуют в связи с истечением сроков хранения. Требования об уплате недоимки не выставлялись, в судебном порядке суммы задолженности не взыскивались.
Требование в адрес налогоплательщика реализовано налоговым органом в установленном законом порядке не было, меры по взысканию указанных в ней налога и пени налоговым органом не предпринимались, что налоговым органом не оспаривается, соответственно, шестимесячный срок для обращения в суд, после истечения 60-дневного срока, предусмотренного п. 3 ст. 46 НК РФ для бесспорного взыскания соответствующих сумм налога и пени, за принудительным взысканием указанной суммы в судебном порядке истек.
С заявлением о взыскании сумм пени, Межрайонная ИФНС России №5 по Курской области обратилась в Арбитражный суд Курской области 04.05.2017г., со значительным пропуском указанного срока после истечения срока исполнения указанных требований.
Таким образом, в связи с тем, что налоговым органом не представлены доказательства принятия мер к взысканию сумм налога и пени, согласно требованиям, сроки взыскания налога и пени как в бесспорном, так и в судебном порядке утрачены.
Как указал Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума № 57 от 30.07.2013г. «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.
Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.
При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.
С учетом изложенного, заявленное налоговым органом ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд не может быть удовлетворено судом. Уважительных причин, препятствующих обращению налогового органа в установленный законом шестимесячный срок после истечения сроков, указанных в требованиях, для обращения в суд, налоговый орган не представил. Доказательств принятия каких-либо мер к взысканию сумм, на которые начислена пеня, в установленные сроки и порядке налоговым органом также представлено не было.
При таких обстоятельствах требования налогового органа о взыскании с ответчика заявленной суммы задолженности не подлежат удовлетворению.
Материалами дела подтверждено, что сроки, предусмотренные статьями 46, 47, 48 НК РФ для осуществления взыскания задолженности с ответчика на дату обращения налогового органа в суд с заявлением, как в бесспорном, так и в судебном порядке истекли и инспекция утратила право взыскания спорной задолженности.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
Таким образом, указанная налоговым органом в заявлении сумма штрафа является безнадежными к взысканию в силу положений ст. 59 НК РФ вследствие того, что истек установленный срок их взыскания и оснований для восстановления указного срока у суда не имеется.
Кроме того, инспекцией не представлены в суд документы, на основании которых производились начисления спорной суммы пени. В связи с этим, сведения о наличии недоимки в лицевых счетах, которые ведутся налоговым органом, не могут служить доказательством образования у налогоплательщика задолженности по налогам и пеням.
Расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя, однако взысканию не подлежат, поскольку налоговые органы освобождены от ее уплаты на основании статьи 333.37 НК РФ.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 102, 110, 123, 124, 156, 167-170, 176, 180, 181, 182, 212-216, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Курской области
Р Е Ш И Л :
Ходатайство межрайонной ИФНС России № 5 по Курской области о восстановлении пропущенного срока подачи заявления отклонить.
В удовлетворении требований межрайонной ИФНС России № 5 по Курской области (ИНН 4632013763, ОГРН 1044637046475) о взыскании с Индивидуального предпринимателя Зуева Сергея Анатольевича (ОГРН 304461130800060, ИНН 461100102624) задолженности в сумме 17030 руб. 35коп., в том числе: по штрафу по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227. 227 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 1460 руб. 00коп.; по пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент. за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227. 227 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 362 руб. 51коп.; по налогу по «недоимка, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации» в сумме 1330 руб. 00коп.; по пени по Недоимка, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 3106 руб. 73коп.; недоимка по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 238 руб. 68 коп.; по пени по Недоимке по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 558 руб. 63коп.; по штрафу по Единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 541 руб. 64коп.; по штрафу по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1389 руб. 10 коп.; по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2010 г. по налогу в сумме 3617 руб. 00коп.; по пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2010г. в сумме 662 руб. 15коп.; страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплачу накопительной пенсии за периоды до 01.01.2010г. по налогу в сумме 1068 руб. 00коп.; страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды до 01.01.2010г. по пени в сумме 195 руб. 60коп.; денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о налогах и сборах, предусмотренные статьями 116, 118, пунктом 2 статьи 119, статьей 119.1, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129.1, статьями 129.4, 132, 133, 134, 135, 135.1 по штрафу в сумме 2500 руб. 00коп., отказать.
Данное решение вступает в законную силу по истечение месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.
Судья Горевой Д.А.
