АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25
http://www.kursk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Курск
03 декабря 2020 года | Дело№ А35-7846/2020 |
Резолютивная часть объявлена 03 декабря 2020 г.
Арбитражный суд Курской области в составе судьи А.И.Шумакова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.Б.Кантемировой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
Заместителя прокурора Курской области, в защиту интересов Курской области в лице Комитета социального обеспечения материнства и детства Курской области 305000, <...>, в защиту интересов неопределенного круга лиц,
к АО «АтомЭнергоСбыт», ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: <***>, в лице обособленного подразделения «КурскАтомЭнергоСбыт» (ул. Энгельса, д. 134, <...>)
Областному бюджетному учреждению стационарного социального обслуживания Курской области «Курский пансионат ветеранов войны и труда «Сосновый бор» (г.Курск, ул.2-я Агрегатная, д.23-а, 305022)
о признании недействительным (ничтожным) пункта 2.2.7 договора энергоснабжения от 24.01.2020 № 4670200748, заключенного между АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «КурскАтомЭнергоСбыт» и Областным бюджетным учреждением стационарного социального обслуживания Курской области «Курский пансионат ветеранов войны и труда «Сосновый бор»,
В судебном заседании приняли участие представители:
от истца – ФИО1 удостоверение № 234486 от 02.09.2020;
от ответчиков: АО «АтомЭнергоСбыт» – ФИО2 по доверенности от 19.03.2020, полномочия подтверждены; ОБУССО Курской области «Курский пансионат ветеранов войны и труда «Сосновый бор» - не явился, извещен надлежащим образом;
УСТАНОВИЛ:
В судебное заседание не явился ответчик - Областное бюджетное учреждение стационарного социального обслуживания Курской области «Курский пансионат ветеранов войны и труда «Сосновый бор».
Представители сторон не возражали против рассмотрения заявление в отсутствие не явившихся лиц.
Суд протокольно определил – рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель АО «АтомЭнергоСбыт» ходатайствовал о приобщении к материалам дела доказательства о направлении отзыва.
Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель АО «АтомЭнергоСбыт» возражал против удовлетворения заявленного требования.
Согласно ст. 153 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разбирательство дела осуществляется в судебном заседании арбитражного суда с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания. При неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие (п. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.
Исковое заявление рассмотрено в соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц - участников спора, не обеспечивших явку своих представителей для участия в рассмотрении данного заявления.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
24.01.2020 между АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «КурскАтомЭнергоСбыт» и Областным бюджетным учреждением стационарного социального обслуживания Курской области «Курский пансионат ветеранов войны и труда «Сосновый бор» заключен договор энергоснабжения №4670200748, в соответствии с пунктом 1.1 которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных договором и нормами действующего законодательства.
Согласно пункту 11.1 срок действия договора энергоснабжения от 24.01.2020 №4670200748 определен сторонами с 00 часов 00 минут 01.01.2020 по 24 час. 00 мин. 31.12.2020.
В пункте 2.2.7 договора энергоснабжения №4670200748 указано, что гарантирующий поставщик, т.е. АО «АтомЭнергоСбыт», имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Договора полностью неисполнения или ненадлежащего исполнения Потребителем своих обязательств по оплате электрической (мощности) при условии уведомления об этом Потребителя за 10 рабочих дней до планируемой даты пре действия настоящего Договора.
В соответствии с частью 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок и (или) применении последствий недействительности сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.
В силу части 3 статьи 52 АПК РФ прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.
Заместитель прокурора Курской области обратился в суд с иском в пределах своей компетенции.
Заместитель прокурора Курской области просит суд признать недействительным (ничтожным) пункт 2.2.7 договора энергоснабжения от 24.01.2020 №4670200748, заключенного между АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «КурскАтомЭнергоСбыт» и Областным бюджетным учреждением стационарного социального обслуживания Курской области «Курский пансионат ветеранов войны и труда «Сосновый бор», ссылаясь на п. 6 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и п. 53 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, п. 6, 16 (1) Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.
Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 6 ст. 39 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком. При установлении данных критериев Правительство Российской Федерации исходит из случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения данными потребителями электрической энергии обязательств по оплате электрической энергии (мощности). При этом не возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и которые не имеют неисполненных обязательств по оплате электрической энергии (мощности).
Порядок определения потребителей, обязанных предоставлять гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), и порядок предоставления указанного обеспечения установлен в Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442.
Указанная в абзаце первом пункта 6 ст. 39 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» обязанность не устанавливается в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и которые являются органами государственной власти, органами местного самоуправления, казенными, автономными и бюджетными учреждениями.
Гарантирующие поставщики обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей электрической энергии, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). В направляемом потребителю электрической энергии уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено гарантирующему поставщику, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.
В случае, если потребитель электрической энергии до истечения указанного в уведомлении срока предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) устранил допущенное нарушение обязательств по оплате электрической энергии (мощности), послужившее основанием для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, предоставление такого обеспечения в связи с возникновением указанных в уведомлении оснований не требуется.
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в установленном Правительством Российской Федерации порядке в информационных целях обеспечивает формирование и ведение перечня потребителей электрической энергии в субъекте Российской Федерации, в отношении которых гарантирующими поставщиками установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).
В соответствии с п. 1.2 и п. 2.1 Устава ОБУССОКО «Пансионат «Сосновый бор», утвержденного приказом Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области от 29.07.2019 № 366, бюджетное учреждение является некоммерческой государственной организацией социального обслуживания, созданной в целях предоставления социальных услуг в стационарной форме социально обслуживания на условиях постоянно, временного (на срок, определенный в индивидуальной программе) проживания и обслуживания ветеранов войны и труда, а также граждан в возрасте старше 18 лет, признанных нуждающимися в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в порядке, установленном действующим законодательством.
ОБУССОКО «Пансионат «Сосновый бор» включено в Перечень потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электроэнергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям на территории Курской области (Распоряжение Губернатора Курской области от 21.06.2019 № 192-рг «Об утверждении Перечня потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электроэнергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям на территории Курской области, на 2019-2020 годы»). При этом источники аварийного питания и акт аварийной брони у ОБУССОКО «Пансионат «Сосновый бор» отсутствуют.
Введение полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении ОБУССОКО «Пансионат «Сосновый бор», относящегося к потребителям ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к социальным последствиям, возможно только при устранении возможности наступления таких последствий.
Под потребителями, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям понимаются потребители, которые относятся к категориям потребителей согласно приложению к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии – Категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.
Согласно пункту 6 Правил №442 в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, полное ограничение режима потребления вводится в течение одного рабочего дня после дня получения исполнителем (субисполнителем) от указанного потребителя уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления, предусмотренного пунктом 16(1) настоящих Правил.
Потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети (пункт 16 (1) Правил №442).
Из изложенного следует, что введение полного ограничения режима потребления электроэнергии в случаях прекращения обязательств по снабжению электрической энергией по договору энергоснабжения в отношении рассматриваемой группы потребителей производится с соблюдением порядка введения частичного ограничения режима потребления (до уровня аварийной брони) и установки автономных источников питания.
В пункте 15 Правил №442 предусмотрено, что перечень потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации ежегодно.
Поскольку ОБУССОКО «Пансионат «Сосновый бор» включено в Перечень потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электроэнергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям на территории Курской области (Распоряжение Губернатора Курской области от 21.06.2019 № 192-рг «Об утверждении Перечня потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электроэнергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям на территории Курской области, на 2019-2020 годы»), а источники аварийного питания и акт аварийной брони у ОБУССОКО «Пансионат «Сосновый бор» отсутствуют, энергоснабжение ответчика в силу его особого статуса не может быть полностью прекращено в порядке п. 2.2.7 договора энергоснабжения №4670200748, т.е. АО «АтомЭнергоСбыт» в одностороннем порядке путем отказа от исполнения Договора полностью неисполнения или ненадлежащего исполнения Потребителем своих обязательств по оплате электрической (мощности) при условии уведомления об этом Потребителя за 10 рабочих дней до планируемой даты пре действия настоящего Договора.
Спорный пункт 2.2.7 договора противоречит пунктам 6, 16, 16(1) Правил №442 и в силу пункта 1 статьи 168 ГК РФ является недействительным.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса РФ).
Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В силу пункта 1 статьи 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 ГК РФ, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).
Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (статья 180 ГК РФ).
Поэтому признание недействительным положений отдельного пункта договора энергоснабжения не влияет на исполнение сторонами обязательств по договору, не влечет ничтожности прочих условий договора энергоснабжения, то есть недействительность сделки в целом.
Установив, что признание недействительными пункта 2.2.7 договора энергоснабжения от 24.01.2020 №4670200748, заключенного между АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «КурскАтомЭнергоСбьгг» и Областным бюджетным учреждением стационарного социального обслуживания Курской области «Курский пансионат ветеранов войны и труда «Сосновый бор», не повлияет на исполнение сторонами обязательств по договору в целом, указанный пункт признан недействительным.
Спорный пункт договора, предусматривающий возможность полного или частичного ограничения потребления электрической энергии, являются недействительными, как противоречащие закону и иным правовым актам и не учитывающий особенностей потребителя, ограничение режима потребления электроэнергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям на территории Курской области и связанных с этим прав поставщика электроэнергии на ограничение, перерыв и прекращение подачи электроэнергии. Следовательно, пункты договора, предоставляющие право ограничения и прекращения подачи электрической энергии без установленных нормативными актами ограничений, следует признать ничтожными в силу ст. 168 Гражданского кодекса РФ.
Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 102, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Заместителя прокурора Курской области удовлетворить.
Признать недействительным пункт 2.2.7 договора энергоснабжения от 24.01.2020 № 4670200748, заключенного между АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «КурскАтомЭнергоСбыт» и Областным бюджетным учреждением стационарного социального обслуживания Курской области «Курский пансионат ветеранов войны и труда «Сосновый бор».
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Шумаков А.И.
