АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,
тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07
E-mail: info@kurgan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
г. Курган
Дело № А34-7587/2023
07 августа 2023 года
Решение в виде резолютивной части вынесено 31 июля 2023 года.
Мотивированное решение изготовлено 07 августа 2023 года.
Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Тюриной И.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 1024500517282, ИНН 4501008505)
к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 4512005150, ОГРН 1024501601300)
о взыскании убытков
третье лицо: Ушенина Светлана Геннадьевна
без вызова сторон
установил:
ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа» (далее - ответчик) о взыскании убытков в размере 11 897 руб. 72 коп., возникших в связи с несвоевременным предоставлением индивидуальных сведений, повлекших незаконную выплату пенсии в завышенном размере.
Определением арбитражного суда от 01.06.2020 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, о принятии заявления и возбуждении производства по делу в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом, почтовые уведомления в материалах дела.
Материалы дела размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде, указаны в определении о принятии искового заявления к производству и направлены сторонам.
19.06.2023 от истца через канцелярию поступили дополнительные документы.
26.06.2023 от ответчика через канцелярию поступил отзыв, дополнительные документы.
Поступившие документы приобщены судом к материалам дела в порядке статей 66, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Поскольку судом не установлены обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства (часть 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в удовлетворении ходатайства о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, судом отказано.
Круг обстоятельств, при наличии которых суд переходит к рассмотрению заявления по общим правилам искового судопроизводства, определен частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что: порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны; необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.
Оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства судом не установлено.
В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.
Решением суда от 31.07.2023, вынесенным в порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в виде резолютивной части, в иске отказано.
03.08.2023 в Арбитражный суд Курганской области от ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.
В силу части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.
В связи с поступлением от заявителя заявления о составлении мотивированного решения, решение по делу № А34-7587/2023 подлежит изготовлению в полном объеме.
Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителя истца, суд установил следующее.
Ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица, о чём в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись.
Руководствуясь пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) ответчик представил в Отделение сведения по форме СЗВ-М (тип «исходная») 15.09.2021 за август 2021 года на 128 застрахованных лиц, в том числе на Ушенину С.Г.
12.10.2021 ответчик представил в Отделение сведения по форме СЗВ-М (тип «исходная») за сентябрь 2021 года на 132 застрахованных лиц, в том числе на Ушенину С.Г.
01.03.2022 ответчик представил в Отделение сведения по форме СЗВ-М (тип «отм») за сентябрь 2021 года на 132 застрахованных лиц, в том числе на Ушенину С.Г.
23.08.04.2022 ответчик представил в Отделение сведения по форме СЗВ-М (тип «доп») за сентябрьт 2021 года на 130 застрахованных лиц, в том числе на Ушенину С.Г.
15.11.2021 ответчик представил в Отделение сведения по форме СЗВ-М (тип «исх») за октябрь 2021 года на 160 застрахованных лиц, в том числе на Ушенину С.Г.
13.12.2021 ответчик представил в Отделение сведения по форме СЗВ-М (тип «исх») за ноябрь 2021 года на 148 застрахованных лица, в том числе на Ушенину С.Г.
10.01.2022 ответчик представил в Отделение сведения по форме СЗВ-М (тип «исх») за декабрь 2021 года на 150 застрахованных лиц, в том числе на Ушенину С.Г.
Поскольку 01.03.2022 ответчик представил в Отделение сведения по форме СЗВ-М (тип «отм») за сентябрь 2021 года на 132 застрахованных лиц, в том числе на Ушенину С.Г., отделением принято решение о перерасчете Ушениной С.Г. размера пенсии с 01.09.2021 как неработающему пенсионеру.
Отделением за период с 01.09.2021 по 31.12.2021 Ушениной С.Г. выплачена сумма индексации.
После получения 08.04.2022 сведений по форме СЗВ-М (доп.) за сентябрь 2021 Отделением принято 22.04.2022 решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии.
Полагая, что излишне начисленная сумма является убытками, подлежащими возмещению ответчиком, Отделение обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением по настоящему делу (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат ОПС в соответствии с Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5-8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
Пунктом 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали ОПС в соответствии с Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5-8 статьи 18 настоящего закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
С 01.01.2016 в силу статьи 7 Закона № 385-ФЗ факт осуществления работы устанавливался на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
С 01.04.2016 вступили в действие изменения, внесенные Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» в Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее ФЗ-27).
В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации. Форма представления сведений в форме электронного документа определяется Пенсионным фондом Российской Федерации (абзац 3 части 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».
Согласно статье 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, – за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе ОПС.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28).
Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации «Обязательства вследствие причинения вреда».
Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
В соответствии с пунктами 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
Как установлено судом, ответчик представил в Отделение сведения по форме СЗВ-М (тип «исходная») 15.09.2021 за август 2021 года на 128 застрахованных лиц, в том числе на Ушенину С.Г.
12.10.2021 ответчик представил в Отделение сведения по форме СЗВ-М (тип «исходная») за сентябрь 2021 года на 132 застрахованных лиц, в том числе на Ушенину С.Г.
01.03.2022 ответчик представил в Отделение сведения по форме СЗВ-М (тип «отм») за сентябрь 2021 года на 132 застрахованных лиц, в том числе на Ушенину С.Г.
23.08.04.2022 ответчик представил в Отделение сведения по форме СЗВ-М (тип «доп») за сентябрьт 2021 года на 130 застрахованных лиц, в том числе на Ушенину С.Г.
15.11.2021 ответчик представил в Отделение сведения по форме СЗВ-М (тип «исх») за октябрь 2021 года на 160 застрахованных лиц, в том числе на Ушенину С.Г.
13.12.2021 ответчик представил в Отделение сведения по форме СЗВ-М (тип «исх») за ноябрь 2021 года на 148 застрахованных лица, в том числе на Ушенину С.Г.
10.01.2022 ответчик представил в Отделение сведения по форме СЗВ-М (тип «исх») за декабрь 2021 года на 150 застрахованных лиц, в том числе на Ушенину С.Г.
Поскольку 01.03.2022 ответчик представил в Отделение сведения по форме СЗВ-М (тип «отм») за сентябрь 2021 года на 132 застрахованных лиц, в том числе на Ушенину С.Г., сведения по форме СЗВ-М (тип «доп») за сентябрь 2021 года были представлены в отношении Ушениной С.Г. только 08.04.2022, отделением принято решение о перерасчете Ушениной С.Г. размера пенсии с 01.09.2021 как неработающему пенсионеру.
Однако, в исходных формах СЗВ-М за все последующие периоды 2021 года, полученных Отделением своевременно, сведения на указанного пенсионера представлены, то есть до вынесения решения об индексации пенсии (16.03.2022).
Таким образом, Отделение с 15.11.2021 (формирование протокола проверки сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года) знало о том, что указанный пенсионер фактически не прекратил осуществление трудовой деятельности, что влечет отсутствие оснований для индексации получаемой пенсии с 01.09.2021, основания для выплаты индексации указанному лицу у истца отсутствовали, поскольку в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 16 Закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право:
требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом;
в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.
После получения от ответчика сведений по форме СЗВ-М (тип «исх») за периоды с октября пол декабрь 2021, истец не предпринял никаких мер для уточнения неполученных за предыдущий период сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно протоколам проверки по результатам рассмотрения сведений по форме СЗВ-М (тип «исходная») за периоды с октябрь 2021 года ошибки не выявлены.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что Отделение заявляет иск о взыскании ущерба в виде переплаты средств ПФР с 01.09.2021 по 31.12.2021, суд не усматривает причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненным вредом в виде излишне выплаченных Отделением сумм индексаций размера пенсий.
Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.02.2019 № 309-ЭС19-291.
На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении требования Отделения о взыскании с ответчика убытков в размере 11 897 руб. 72 коп., возникших в связи с несвоевременным предоставлением индивидуальных сведений, повлекших незаконную выплату пенсии в завышенном размере.
В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца, но взысканию не подлежат ввиду освобождения последнего от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
в удовлетворении требований отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Курганской области.
Суд разъясняет, что мотивированное решение арбитражный суд составляет по заявлению лица, участвующего в деле.
Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Судья
И.Г. Тюрина
