АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Курган Дело № А34-7137/2007
01 февраля 2008 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2008 года. Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2008 года.
Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Колташевой Т.П.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Т.П. Колташевой,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Макушинском районе Курганской области
к главе крестьянского (фермерского) хозяйства «Честь» Прокопьеву А..В.
о взыскании штрафных санкций в сумме 540 руб.
при участии в заседании:
от заявителя: Суровцева И.В., доверенность от 09.01.2008, №1,
от ответчика: явки нет, извещен,
у с т а н о в и л:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Макушинском районе Курганской области (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафных санкций в сумме 540 руб. с главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Честь» Прокопьева Александра Викторовича (далее – ответчик) за непредставление в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2006 год на основании статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на неисполнение ответчиком обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах за 2006 год до 1 марта года, следующего за расчетным, предусмотренной частью 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
В судебном заседании представитель заявителя на заявленном требовании настаивал по доводам, указанным в заявлении и представленном пояснении. Считает, что ответчик, будучи главой крестьянского (фермерского) хозяйства, приравнивается к индивидуальному предпринимателю и, следовательно, является страхователем. В силу закона члены крестьянского (фермерского) хозяйства (далее также – КФХ) не подлежат регистрации в качестве страхователей в территориальных органах ПФ РФ и являются застрахованными лицами. Глава КФХ Прокопьев А.В. должен быть уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа за себя и членов крестьянского фермерского хозяйства. Исходя из указанного, заявителем рассчитан штраф за непредставление индивидуальных сведений. Представил реестр учета платежей на 28.01.2008, подтверждающий факт не уплаты ответчиком штрафа.
Ответчик в судебное заседание не явился, письменный отзыв не представил. О времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом (уведомление о вручении 15.01.2008 №01804). Согласно ст. 156, 215 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления частично.
Крестьянское (фермерское) хозяйство «Честь» зарегистрировано в качестве юридического лица 09.03.1992, Прокопьев Александр Викторович является главой КФХ «Честь», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц – л.д. 40-48).
Согласно ст.6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 №167-ФЗ (далее - Закон №167-ФЗ) индивидуальный предприниматель относится к страхователям одновременно по двум категориям: как лицо, производящие выплаты физическим лицам, и в отношении себя самого.
Согласно ст. 7 Закона №167-ФЗ наряду с индивидуальными предпринимателями члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с Законом распространяется обязательное пенсионное страхование.
На основании п. 1 ст. 28 Закона №167-ФЗ страховые взносы в виде фиксированного платежа уплачивают страхователи, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 6 Закона №167-ФЗ, а именно: индивидуальные предприниматели, адвокаты и приравненные к ним в целях Закона №167-ФЗ частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы.
В силу п. 4 ст. 28 Закона №167-ФЗ порядок и сроки уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 №148 утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа. Указанные Правила распространяются на глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств (п. 1 названных Правил).
В соответствии с п. 2 Порядка регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированных платежей, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.08.2006 №197п регистрация физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе глав крестьянских (фермерских) хозяйств, уплачивающих страховые взносы в виде фиксированного платежа за себя и членов хозяйства) осуществляется в территориальных органах ПФР в пятидневный срок с момента представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Таким образом, нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав крестьянских (фермерских) хозяйств для целей уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа к индивидуальным предпринимателям. При этом установленный порядок действует независимо от того, когда и в какой форме создано крестьянское (фермерское) хозяйство, что отвечает принципу равенства субъектов обязательного пенсионного страхования (ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации, применяемая в соответствии со статьей 2 Закона №167-ФЗ).
Из материалов дела следует, что глава КФХ «Честь» Прокопьев А.В. зарегистрирован в качестве страхователя в связи с осуществлением деятельности как индивидуальный предприниматель (главы КФХ) (л.д. 26).
В соответствии со статьями 11, 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан один раз в год, но не позднее 1 марта представлять в органы Пенсионного фонда РФ сведения о каждом работающем у него застрахованном лице и один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представлять сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
Статьей 16 указанного Федерального закона предусмотрено, что контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, осуществляют органы Пенсионного фонда Российской Федерации.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Судом установлено, что 25.07.2007 специалистом Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Макушинском районе Курганской области проведена камеральная проверка главы КФХ Прокопьева А.В. по вопросу своевременности, достоверности и полноты представления сведений необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования. В результате проверки установлено, что ответчик не представил сведения о застрахованных лицах за 2006 год, то есть за себя и членов КФХ Прокопьеву Л.Г. и Шитикова И.С.
По итогам проверки составлен Акт камеральной проверки от 25.07.2007 №48 (л.д. 13). Вынесено Решение от 20.08.2007 №48 (л.д. 16) о привлечении главы КФХ Прокопьева А.В. к ответственности в виде наложения штрафа за 2006 год в размере 540 руб. Требованием от 12.09.2007 ответчику было предложено добровольно уплатить сумму штрафа до 08.10.2007. Неисполение требования в установленный срок послужило основанием для обращения заявителя в суд.
Поскольку ответчик не представил своевременно в орган Пенсионного фонда РФ сведения необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2006 год, факт правонарушения ответчиком является установленным, подтверждается материалами дела и ответчиком не оспорен.
Однако, суд приходит к выводу о необоснованности (недоказанности) и неправильном определении заявителем размера штрафа на основании следующего.
Согласно акту камеральной проверки №48 и решению №48 сумма, причитающихся за 2006 год платежей в Пенсионный фонд РФ составляет 5 400 руб. и складывается (согласно представленному расчету – л.д. 37) из начисленных главе КФХ и двум членам КФХ страховых взносов в виде минимальных размеров фиксированных платежей (1 800 руб. × 3).
Согласно представленной копии паспорта (л.д.49) глава КФХ Прокопьев А.В. родился 03 июля 1964 года. Заявитель ответчику начислил страховые взносы за 2006 год на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в сумме 1 800 руб., в том числе 1 200 руб. – страховая часть трудовой пенсии, 600 руб. - накопительная ее часть.
В силу статей 22 и 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи, производящие выплаты физическим лицам, не должны уплачивать страховые взносы по установленным данными статьями тарифам на финансирование накопительной части трудовой пенсии за лиц определенной возрастной группы, а именно 1966 года рождения и старше, и, соответственно, эти лица право на накопительную часть трудовой пенсии не приобретают.
Нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», рассматриваемые в системной связи с положениями его статей 22 и 33, а также пункта 3 статьи 6, статьи 7, пункта 5 статьи 8, пункта 9 статьи 14 и пунктов 5 и 6 статьи 15 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не могут истолковываться как возлагающие на всех индивидуальных предпринимателей - независимо от того, к какой возрастной группе они относятся, - обязанность уплачивать направляемую на финансирование накопительной части трудовой пенсии часть страхового взноса в виде фиксированного платежа.
Таким образом, индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (в 2002-2004 годах: мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше) для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.
Конституционно-правовой смысл пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», выявлен в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 №164-О и в силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» является общеобязательным, исключает любое иное их толкование в правоприменительной практике.
В связи с тем, что начисление главе КФХ Прокопьеву А.В. фиксированного платежа на накопительную часть трудовой пенсии за 2006 год является незаконным, основания для привлечения страхователя к ответственности и взыскании штрафа, рассчитанного с учетом данной части платежа за 2006 год, у суда отсутствуют, в удовлетворении требований о взыскании штрафа в размере 60 руб. (600×10%) надлежит отказать.
Кроме того, суд считает, что начисление членам КФХ (Прокопьевой Л.Г. и Шитикову И.С.) страховых взносов в виде минимального фиксированного платежа за 2006 год (1800 руб.×2) необоснованным и недоказанным. В дело не представлены документы, доказывающие участие Прокопьевой Л.Г. и Шитикова И.С. в качестве членов КФХ «Честь». Отсутствуют сведения о годе рождения указанных членов КФХ, что не позволяет определить обоснованность начисленной суммы страховых взносов.
Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (ч.4). При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (ч.6).
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части взыскания штрафа в сумме 120 руб. (1 200 руб. ×10 %). В удовлетворении требования в части взыскания штрафа, рассчитанного исходя из начисления главе КФХ Прокопьеву А.В. страховых взносов по накопительной части (600 руб.) и начисления членам КФХ страховых взносов в минимальном размере фиксированного платежа (1800 руб. ×2), следует отказать.
Согласно ст. 333.37 Налогового кодекса РФ заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины. В соответствии с п.3 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подп.4 п.1 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с требованиями гл. 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований. На основании ст.333.22 Налогового кодекса РФ с учетом цены иска, имущественного положения и статуса ответчика суд уменьшает размер государственной пошлины до 100 руб.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, ст.216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
р е ш и л :
Заявление удовлетворить частично.
Взыскать с главы крестьянского фермерского хозяйства «Честь» (ОГРН 1024501766706) Прокопьева Александра Викторовича, 1964 года рождения, место жительства: Курганская область, Макушинский район, с. Золотое, в пользу ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Макушинском районе Курганской области штрафные санкции в размере 120 рублей.
В удовлетворении остальной части заявления отказать.
Взыскать с главы крестьянского фермерского хозяйства «Честь» Прокопьева Александра Викторовича в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 рублей.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
Судья Т.П. Колташева
