АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
01 сентября 2006 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2006 года. Полный текст решения изготовлен 01 сентября 2006 года.
Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Плотников В.Е.
при ведении протокола судебного заседания судьей Плотниковым В.Е.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кургане
к индивидуальному предпринимателю Мухортикову Сергею Владимировичу
о взыскании штрафа в размере 10 000 руб.
при участии в заседании
от истца: явки нет, извещен,
от ответчика: Ваулина О.Н. – представитель по доверенности от 29.06.2006,
у с т а н о в и л:
Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кургане» обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Мухортикова Сергея Владимировича штрафа в сумме 10 000 руб. за нарушение срока регистрации в органах Пенсионного фонда РФ.
В обоснование заявленного требования истец указал, что в ходе проведенной проверки своевременности регистрации ответчика в качестве страхователя было установлено, что ответчик, зарегистрирован Администрацией г. Кургана в качестве индивидуального предпринимателя 14.11.2002. Однако, документы для регистрации в качестве страхователя в орган ПФР ответчик не представил до настоящего времени.
Регистрация ответчика в качестве страхователя произведена истцом 31.03.2006 на основании выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №5191 от 24.03.2006. В связи с этим, ответчик нарушил срок регистрации в органе ПФР, предусмотренный п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» более чем на 90 дней. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена п. 1 ст. 27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
По результатам проверки истцом был составлен акт и вынесено решение о привлечении ответчика к ответственности за совершение правонарушения в виде взыскания штрафа в сумме 10000 руб. В добровольном порядке ответчик данный штраф не уплатил.
В судебное заседание истец своего представителя не направил. Представил ходатайство о рассмотрении заявления без участия его представителя, на исковых требованиях настаивал. Согласно ст. 156, 215 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.
Представитель ответчика в судебном заседании указал, что не знал о необходимости регистрации в органе Пенсионного фонда РФ, с иском не согласился. В представленном суду отзыве указывает, что с 15.03.2002 является получателем пенсии, установленной Законом РФ от 12.02.1992 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в органах внутренних дел». С момента его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, предпринимательской деятельностью не занимался, указывает на трудное материальное положение. Кроме того, пояснил, что ГУ «Управление ПФ РФ в г. Кургане» пропущен срок давности привлечения к ответственности, установленной ст.113 НК РФ. Считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №167-ФЗ) регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок, который для индивидуальных предпринимателей исчисляется со дня их государственной регистрации.
Нарушение страхователем установленного ст.11 Федерального закона №167-ФЗ срока регистрации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 000 руб. (абзац 3 п.1 ст.27 указанного Федерального закона).
Как следует из материалов дела, истцом 13.04.2006 была проведена камеральная проверка ответчика по вопросу своевременности регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда РФ в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона №167-ФЗ.
В результате проверки установлено, что ответчик, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 14.11.2002. Документы для регистрации в качестве страхователя в орган Пенсионного фонда РФ не представил, в результате чего был нарушен срок регистрации, предусмотренный п.1 ст. 11 Федерального закона №167-Фз.
По результатам проверки истцом составлен акт камеральной проверки №55 от 13.04.2006. По результатам рассмотрения данного акта проверки истцом вынесено решение от 02.05.2006 №55 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной п. 1 ст.27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» за нарушение срока регистрации в органах Пенсионного фонда РФ в виде штрафа в сумме 10000 руб.
Вместе с тем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям.
Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2005 №223-О взаимосвязанные нормативные положения подп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14 и п. 1 - 3 ст. 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в той части, в какой они возлагают на являющихся военными пенсионерами индивидуальных предпринимателей и адвокатов обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии при отсутствии в действующем нормативно-правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения, тем самым, получаемых пенсионных выплат, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 79 Федерального Конституционного закона от 21.07.1994 №1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2005 №223-О, в условиях действующего нормативно-правового регулирования цель обеспечения реализации военными пенсионерами права на получение трудовой пенсии и выбора наиболее выгодного для себя варианта пенсионного обеспечения может быть достигнута посредством предоставления им возможности добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию с учреждениями Пенсионного фонда Российской Федерации, которое регулируется ст. 29 Федерального закона №167-ФЗ.
Установлено, что предприниматель Мухортиков С.В. относится к категории пенсионеров, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации (Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»Российской Федерации»). С 15.03.2002 ответчик является получателем пенсии, предусмотренной указанным Закона (пенсионное удостоверение №65/8018).
В силу изложенного предприниматель может являться субъектом обязательного пенсионного страхования только являясь лицом, производящим выплаты физическим лицам (подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона №167-ФЗ), либо добровольно вступив в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. При указанных обстоятельствах у ответчика отсутствовала обязанность регистрации в качестве страхователя в ГУ «Управление ПФ РФ в г. Кургане», установленная п.1 ст. 11 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Требования истца о взыскании штрафа в сумме 10 000 руб. за нарушение срока регистрации в органах Пенсионного фонда РФ являются незаконными и необоснованными.
Кроме того, суд приходит к выводу, что истцом при внесении решения от 02.05.2006 №55 о привлечении ответчика к ответственности нарушен срок давности, предусмотренный ст. 113 Налогового кодекса РФ.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании включает в себя, в том числе, законодательство Российской Федерации о налогах и сборах. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 1 ст. 113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок давности).
Ответчик в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона №167-ФЗ обязан был зарегистрироваться в территориальном органе ПФР в качестве страхователя в срок до 14.12.2002. Решение истца о привлечении Мухортикова С.В. к ответственности принято 13.04.2006, то есть за пределами указанного срока давности.
Доводы истца, изложенные в нормативном обосновании, судом отклоняются как основанные на неправильном толковании закона и Постановления Конституционного Суда РФ от 14.07.2005 №9-П.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.
В соответствии со ст. 333. 37 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
р е ш и л :
В удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня его вынесения.
Судья В.Е. Плотников
