АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2006 г.,
Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2006 г.
Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Деревенко Л.А.
при ведении протокола судебного заседания судьей Деревенко Л.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кургане
к индивидуальному предпринимателю ФИО1
о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений за 2005 год в сумме 125 руб. 70 коп.
при участии в заседании:
от истца – явки нет, уведомлен надлежащим образом
от ответчика – ФИО1- предприниматель, паспорт <...> выдан 06.06.2003 года УВД г.Кургана
установил:
Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кургане обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 125 руб. 70 коп. штрафа за непредставление в установленный срок сведений за 2005 год на основании решения № 22463 от 25.07.2006 года.
Представитель истца в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление от 31.10.2006 г.
Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Предприниматель ФИО1 по заявленным требованиям возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.21-22), пояснил, что является военным пенсионером, получающим пенсию по государственному пенсионному обеспечению, и в силу Определения Конституционного Суда Российской Федерации № 223-О от 24.05.2005г., не должен платить в Пенсионный фонд РФ страховые взносы в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии, так как доплату к военной пенсии от этих взносов он не получает, в связи с чем, отсутствует и обязанность по представлению сведений в органы Пенсионного Фонда РФ, предусмотренные ст. 11 Федерального Закона Рф от 01.04.1996 г № 27-ФЗ ««Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»
Изучив материалы дела, заслушав объяснения предпринимателя, суд установил следующее: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 24.01.2005 года , о чем Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Кургану внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным номером 54501024000010 (л. д.11-13).
Предприниматель зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя (л.д. 14).
28.06.2006 г. Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ в городе Кургане была проведена камеральная проверка предпринимателя по вопросу своевременности представления страхователем сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования, в результате которой установлено, что ФИО1 не представил сведения, предусмотренные ст.11 Федерального закона РФ № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. за 2005 год.
По итогам проверки составлен акт камеральной проверки № 22463 от 28.06.2006 г. и принято решение № 22463 от 25.07.2006 г. о привлечении предпринимателя к ответственности в виде наложения штрафа в размере 125 руб.70 коп. и предложено добровольно уплатить сумму штрафа в трехдневный срок со дня получения решения (направлено заказным письмом 31.07.06 г. – л.д. 7).
Поскольку решение в добровольном порядке не исполнено, заявитель обратился в суд с требованием о взыскании 125 рублей.70 коп.
Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего:
Предпринимателю ФИО1, в силу статьи 28 Федерального закона от 15.12.01 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» самостоятельно уплачивающему страховые взносы, начислены страховые взносы в виде фиксированного платежа за расчетный период 2005 г. в сумме 1275 руб.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.96 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон), пунктом 38 инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.03.97 г. №318, застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в пенсионный фонд сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. Сведения представляются ежегодно до 1 марта.
Статьей 16 Закона предусмотрено, что контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, осуществляют органы Пенсионного фонда Российской Федерации.
В соответствии со статьей 17 Закона за непредставление в установленные сроки, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Однако, судом установлено, что ФИО1 является военным пенсионером, которому с 01.01.2004 года назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Данный факт подтверждается удостоверением № 65/8217 от 12.12.2004г. (л.д. 28).
В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2005г. № 223-О взаимосвязанные нормативные положения подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14 и пунктов 1-3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в той части, в какой они возлагают на являющихся военными пенсионерами индивидуальных предпринимателей и адвокатов обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии при отсутствии в действующем нормативно-правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения, тем самым, получаемых пенсионных выплат утратили силу.
В силу ст.6 Федерального Конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» выявленный в определении конституционно-правовой смысл указанных законоположений является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО1 обязанности по уплате в Пенсионный фонд РФ фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии в размере 1257 руб.
Поскольку ответчик не относится ни к одной из категорий граждан, уплачивающих страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в соответствии с Федеральным законом « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», он не является физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы в контексте Федерального закона « Об индивидуальном (персонифицированном)учете в системе обязательного пенсионного страхования» , и соответственно, он не обязан представлять в органы Пенсионного фонда РФ сведения, предусмотренные ст. 11 Федерального Закона РФ от 01.04.1996 г № 27-ФЗ ««Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и нести ответственность за непредставление указанных сведений к установленному сроку в соответствии со ст. 17 названного Федерального закона.
Сведений о том, что ответчиком заключены трудовые договоры, а также договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, в материалах дела не имеется, и истцом не представлены.
Довод заявителя о том, что Определение Конституционного суда № 223-О применяется только с даты его провозглашения – с 24.05.2005г., изложенный в нормативном обосновании заявленного требования (л.д.37-38) суд находит несостоятельным, исходя из следующего.
В соответствии с п.4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16.06.1998г. № 19-П решения Конституционного Суда Российской Федерации, в результате которых неконституционные нормативные акты утрачивают юридическую силу, имеют такую же сферу действия во времени, пространстве и по кругу лиц, как решения нормотворческого органа.
Согласно ч.2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
В связи с тем, что начисление ФИО1 фиксированного платежа является незаконным, оснований для привлечения страхователя к ответственности и взыскании штрафа, начисленного на эту часть платежа, у суда не имеется, в удовлетворении требования о взыскании штрафа за 2005 г. в размере 125 руб. 70 коп. следует отказать.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.
Судья Л.А. Деревенко
Резолютивная часть
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Деревенко Л.А.
при ведении протокола судебного заседания судьей Деревенко Л.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кургане
к индивидуальному предпринимателю ФИО1
о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений за 2005 год в сумме 125 руб. 70 коп.
при участии в заседании:
от истца – явки нет, уведомлен надлежащим образом
от ответчика – ФИО1- предприниматель, паспорт <...> выдан 06.06.2003 года УВД г.Кургана
установил:
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.
Судья Л.А. Деревенко
