АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,
тел. (3522) 41-84-84, факс (3522) 41-88-07
E-mail: info@kurgan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Курган
Дело № А34-1797/2015
22 мая 2015 года
Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Поляковой Л.П., рассмотрев в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (ОГРН 1024500522463, ИНН 4501093148),
заинтересованное лицо: государственное казенное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Курганский областной музыкальный колледж им. Д.Д. Шостаковича» (ОГРН 1024500520109, ИНН 4501006219),
о взыскании штрафных санкций,
установил:
государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с государственного казенного образовательного учреждение среднего профессионального образования «Курганский областной музыкальный колледж им. Д.Д. Шостаковича» (далее – заинтересованное лицо, Учреждение) финансовых санкций в сумме 3 286 руб. 57 коп. за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды 1 квартал 2011 года, календарный 2012 год.
В обоснование своих требований заявитель указал, что заинтересованное, являясь страхователем, в соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в силу статьи 15 Закона № 27–ФЗ обязано в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. В результате проведения плановой выездной проверки Управлением выявлено занижение базы в размере 2 080 руб. 00 коп.:
- за 2011 год в размере 1 080 руб. 00 коп., которое образовалось в результате не включения стоимости подаренных цветов юбилярам организации к Дню Рождения, а именно: 1) Согласно авансового отчета № 2 от 27.01.2014 были приобретены букеты цветов на сумму 800 руб. 00 коп. и вручены следующим сотрудникам организации: Муртазиной М.Л. – 250 руб. 00 коп., Нестерову Н.М. – 250 руб. 00 коп., Михайленко А.Н. – 300 руб. 00 коп., о чем свидетельствует акт на списание материалов от 27.01.2011; 2) Согласно авансового отчета № 06 от 16.02.2011 был приобретен букет цветов на суму 280 руб. 00 коп. и вручен сотруднице организации Фокиной И.М., о чем свидетельствует акт на списание материалов от 27.08.2012,
- в 2012 году не включена в объект обложения страховыми взносами стоимость букета цветов на сумму 1 000 руб. 00 коп. Бабину В.П., согласно авансового отчета № 49 от 27.08.2012 и акта на списание материалов от 04.02.2011. Указанные действия страхователя квалифицированы Управлением в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ как представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, что влечет за собой взыскание штрафных санкций в размере 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах – 1 квартал 2011 года, календарный год 2012 года – платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, в отношении застрахованных лиц, сведения на которых были представлены недостоверно. По результатам проверки сумма начисленных страховых взносов за период – 1 квартал 2011 года, календарный год 2012 года – страхователем по вышеуказанным категориям застрахованных лиц составила 67 731 руб. 46 коп. По результатам проверки заявителем составлен акт, вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной указанной статьей, в виде взыскания штрафной санкции в сумме 3 286 руб. 57 коп. В адрес заинтересованного лица направлено требование от 15.01.2015 № 77-А об уплате штрафной санкции в Пенсионный фонд Российской Федерации. В добровольном порядке заинтересованное лицо штрафные санкции не уплатило, в связи с чем заявитель обратился в суд с указанным требованием.
Определением суда от 06.04.2015 заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам разъяснено право представить суду и направить друг другу дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции в срок, установленный определением.
Заявитель и заинтересованное лицо о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений №№ 32923, 32922.
Информация о времени и месте судебного заседания так же размещена в картотеке арбитражных дел на официальном сайте Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации в сети Интернет.
В установленный определением суда срок от заявителя поступило сопроводительное письмо с приложением реестра платежей страхователя.
Заинтересованным лицом, в установленный определением суда срок, представлен отзыв на заявление. Учреждение поясняет, что вручение цветов сотрудникам музыкального колледжа не было связано с выполнением работниками трудовых обязанностей, указанные выплаты не относились к системе оплаты труда, не зависели от результатов работы, не являлись компенсационными или стимулирующими, носили разовый характер. Кроме того, при передаче организацией цветов работникам происходит безвозмездная передача права собственности на них, то есть какое-либо вознаграждение отсутствует. Считает, что требование Управления по взысканию с музыкального колледжа штрафных санкций в размере 3 286 руб. 57 коп. является незаконным.
Возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства сторонами не представлено. Оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства суд не находит.
В соответствии со статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Судом исследуются только письменные доказательства, объяснения по существу заявленных требований, представленные в письменной форме, другие документы (часть 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Рассмотрев материалы дела, изучив представленные письменные доказательства, суд установил следующее.
Государственное казенное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Курганский областной музыкальный колледж им. Д.Д. Шостаковича» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1024500520109 (выписка из Единого государственного реестра юридических ли, л.д. 53-57).
В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» заинтересованное лицо является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования, зарегистрировано в качестве такового в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации 17.03.2003, присвоен регистрационный номер: 055–007–013199 (л.д. 47).
В соответствии со статьёй 15 Закона № 27-ФЗ заинтересованное лицо обязано в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 08.12.2010 № 339-ФЗ) страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;
7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;
9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;
10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.
За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции (статья 17 Закона № 27-ФЗ).
Статьёй 16 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, обязаны осуществлять органы Пенсионного фонда Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в порядке статьи 35 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) специалистами Управления в период с 26.09.2014 по 14.10.2014 была проведена выездная плановая проверка правильности исчисления, полноты своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, плательщика страховых взносов – государственного казенного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Курганский областной музыкальный колледж им. Д.Д. Шостаковича», за период деятельности с 01.01.2011 по 31.12.2013. Кроме того, в соответствии с положениями пункта 7 статьи 35 Закона № 212-ФЗ в рамках указанной выездной проверки, одновременно проводилась проверка документов, связанных с представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц.
Главным специалистом-экспертом Управления в ходе камеральной проверки по вопросу соблюдения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования заинтересованным лицом установлен факт нарушения со стороны заинтересованного лица законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете: в отношении 5 застрахованных лиц за отчетный период 1 квартал 2011 года, календарный год 2012 года – были представлены недостоверные сведения о начисленных страховых взносах, которые не соответствуют фактическим данным бухгалтерского учета страхователя, а именно: выявлено занижение базы в размере 2 080 руб. 00 коп., из них: за 2011 год – 1 080 руб. 00 коп.; за 2012 год – 1 000 руб. 00 коп.
В частности, заинтересованным лицом в 2011 году не включена в объект обложения страховыми взносами стоимость подаренных цветов юбилярам организации к Дню Рождения, а именно: 1) Согласно авансового отчета № 2 от 27.01.2014 были приобретены букеты цветов на сумму 800 руб. 00 коп. и вручены следующим сотрудникам организации: Муртазиной М.Л. – 250 руб. 00 коп., Нестерову Н.М. – 250 руб. 00 коп., Михайленко А.Н. – 300 руб. 00 коп., о чем свидетельствует акт на списание материалов от 27.01.2011; 2) Согласно авансового отчета № 06 от 16.02.2011 был приобретен букет цветов на суму 280 руб. 00 коп. и вручен сотруднице организации Фокиной И.М., о чем свидетельствует акт на списание материалов от 27.08.2012
В 2012 году не включена в объект обложения страховыми взносами стоимость букета цветов на сумму 1 000 руб. 00 коп. Бабину В.П., согласно авансового отчета № 49 от 27.08.2012 и акта на списание материалов от 04.02.2011.
Все букеты приходовались на склад, как материалы и списывались с материально ответственно лица Слободчиковой Е.М.
По результатам проверки составлен акт № 77-А камеральной проверки по вопросу соблюдения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.10.2014 (л.д. 36–38).
Данный акт проверки был рассмотрен заместителем начальника Управления с вынесением решения № 77-А от 02.12.2014 (л.д. 7–9) о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, виде взыскания 5 процентов, причитающихся за отчетные периоды (1 квартал 2011 года, календарный 2012 год) платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, в размере 3 286 руб. 57 коп.
На основании решения о привлечении к ответственности страхователю в соответствии со статьей 22 Закона № 212-ФЗ было направлено требование № 774-А от 15.01.2015, с предложением уплатить штрафные санкции в добровольном порядке, в срок до 02.02.2015 (л.д. 43).
Неисполнение указанного требований в установленный срок послужило основанием для обращения Управления в суд с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также по договорам авторского заказа.
Согласно статье 8 Закона № 212-ФЗ, налогооблагаемая база определяется, как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ, начисленных на расчетный период в пользу физических лиц.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона № 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета является обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении.
Как следует из материалов дела, при проведении проверки Управлением было установлено, что заинтересованным лицом осуществлено занижение налогооблагаемой базы. По результатам проверки сумма начисленных страховых взносов за периоды – 1 квартал 2011 года, календарный 2012 год страхователем: государственным казенным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Курганский областной музыкальный колледж им. Д.Д. Шостаковича», по 5 застрахованным лицам составила 65 731 руб. 46 коп.
Указанные действия страхователя заявитель квалифицировал в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, как представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, что влечет за собой взыскание штрафных санкций в процентном исчислении от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации в отношении застрахованных лиц, сведения на которых были представлены недостоверно.
Однако, заявитель не учел следующее.
Часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусматривает ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.
В соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.
К числу сведений, которые страхователь обязан представлять, относятся, в частности, сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумма начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.
Другими словами, страхователь обязан представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных.
Информации о том, что страхователь не представил эти сведения или представил недостоверные, не имеется.
В то же время обязанности страхователя по представлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Закон № 27-ФЗ не предусматривает.
При указанных обстоятельствах оснований для привлечения заинтересованного лица к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ у Пенсионного фонда не имелось.
Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 № 17744/12 по делу № А62-1345/2012.
При этом суд учитывает, что по указанным выше обстоятельствам за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов страхователь привлечен решением фонда от 18.11.2014 № 1056 (л.д. 41–42) к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
На основании изложенного, оснований для удовлетворения судом заявленного требования не имеется.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
в удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.
Судья
А.И. Полякова
