АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 41-84-84, факс (3522) 41-88-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Шестаковой Л.П., рассмотрев в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (ОГРН 1024500522463, ИНН 4501093148)

к обществу с ограниченной ответственностью «Газ-Сервис» (ОГРН 1074501001024, ИНН 4501128263)

о взыскании штрафных санкций,

без вызова сторон,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Газ-Сервис» (далее – заинтересованное лицо, ООО «Газ-Сервис») штрафных санкций в размере 6 301 руб. 80 коп. за представление недостоверных сведений, необходимых для целей индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды календарный 2011 год, 1 квартал 2012 года, полугодие 2013 года, 9 месяцев 2013 года.

Определением суда от 26.06.2015 заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам разъяснено право представить суду и направить друг другу дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции в срок, установленный определением.

Заявитель и заинтересованное лицо о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (уведомления в деле). Информация о времени и месте судебного заседания так же размещена в картотеке арбитражных дел на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети Интернет.

В установленный определением суда срок от заинтересованного лица поступил отзыв на заявление с приложением дополнительных письменных доказательств по делу. Из названного отзыва следует, что ООО «Газ-Сервис» против заявленных требований возражает, просит в удовлетворении заявления отказать.

Возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства сторонами не представлено. Оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства суд не находит.

В соответствии со статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Судом исследуются только письменные доказательства, объяснения по существу заявленных требований, представленные в письменной форме, другие документы (часть 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Газ-Сервис» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1074501001024, состоит на учете в Управлении в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию (регистрационный номер 055-008-02242).

  В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» заинтересованное лицо является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования, зарегистрировано в качестве такового в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

  В соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) заинтересованное лицо обязано в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

  В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;

9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.

  За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

  Статьёй 16 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, обязаны осуществлять органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 10.11.2014 специалистом-экспертом ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кургане Курганской области в ходе проверки заинтересованного лица установлен факт нарушения со стороны общества законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете, установлено предоставление недостоверных сведений о начисленных страховых взносов в отношении 13 застрахованных лиц за отчетные периоды: календарный 2011 год, 1 квартал 2012 года, полугодие 2013 года, 9 месяцев 2013 года.

В частности, установлено занижение облагаемой базы в размере 52 800 руб., из них: 2011 год – 17 700 руб., 2012 – 11 100 руб., 2013 – 24 000 руб.

Не включены в объект обложения страховыми взносами:

в 2011 году стоимость подаренных цветов сотрудникам организации ко Дню рождения в размере 1 300 руб., премии, которые выплачивались сотрудникам организации при командировках в другие города по служебным заданиям в размере 16 400 руб.;

в 2012 году стоимость подаренных цветов сотрудникам организации ко Дню рождения в размере 1 100 руб., премии сотрудникам организации при служебных командировках, которые выдавались под отчет, согласно авансовым отчетам, и списывались непосредственно на общехозяйственные расходы, минуя счет 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда», в размере 10 000 руб.;

в 2013 году премии сотрудникам организации при служебных командировках, которые выдавались под отчет, согласно авансовым отчетам, и списывались непосредственно на общехозяйственные расходы, минуя счет 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда», в размере 24 000 руб.

В результате проверки сумма начисленных страховых взносов за периоды: календарный 2011 год, 1 квартал 2012 года, полугодие 2013 года, 9 месяцев 2013 года страхователем по 13 застрахованным лицам составила 126 036 руб.

         По результатам проверки составлен акт камеральной проверки  № 87-А от 10.11.2014 (л.д. 200-202), в котором отражены указанные обстоятельства.

       Данный акт был рассмотрен заместителем начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кургане Курганской области с вынесением решения от 23.12.2014 № 87-А о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах за указанный период в виде взыскания штрафной санкции в сумме 6 301 руб. 80 коп. (л.д. 220-223).

05.02.2015 заинтересованному лицу выставлено требование № 87-А (л.д. 225) об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 6 301 руб. 80 коп. в срок до 23.02.2015.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения заявителя в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Закон №212-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также по договорам авторского заказа.

Согласно статье 8 Закона №212-ФЗ, налогооблагаемая база определяется, как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ, начисленных на расчетный период в пользу физических лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона №27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета является обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки заявителем было установлено, что общество осуществило занижение налогооблагаемой базы.

Указанные действия страхователя заявитель квалифицировал в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, как представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, что влечет за собой взыскание штрафных санкций.

Однако заявитель не учел следующее.

Часть 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ предусматривает ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

В соответствии со статьей 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

К числу сведений, которые страхователь обязан представлять, относятся, в частности, сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумма начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Другими словами, страхователь обязан представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных.

Информации о том, что страхователь не представил эти сведения или представил недостоверные, не имеется.

В то же время обязанности страхователя по представлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Закон №27-ФЗ не предусматривает.

При указанных обстоятельствах оснований для привлечения заинтересованного лица к ответственности по части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ у Пенсионного фонда не имелось.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 14.05.2013 №17744/12 по делу №А62-1345/2012.

При этом суд учитывает, что по указанным выше обстоятельствам за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы страхователь привлечен решением фонда от 25.11.2014 № 1078 (л.д. 205-206) к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

На основании изложенного, оснований для удовлетворения судом заявленного требования не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение подлежит немедленному исполнению.