АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ | |
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
июня 2022 года | Дело № А33-7077/2022 |
г. Красноярск
Резолютивная часть решения объявлена «31» мая 2022 года.
В полном объеме решение изготовлено «07» июня 2022 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В. , рассмотрев в судебном заседании
дело по заявлению акционерного общества «АльфаСтрахование» (ИНН7713056834, ОГРН1027739431730)
к Центральному банку Российской Федерации (ИНН 7702235133, ОГРН1037700013020)
при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований:
общества с ограниченной ответственностью «Ренталкар24»
об оспаривании постановления,
при участии в судебном заседании:
от ответчика: Зайцевой Д.В., действующей на основании доверенности от 24.05.2021 года, личность удостоверена паспортом, на обозрение суда, в подтверждении представлен диплом,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наумкиной С.А.,
установил:
акционерное общество «АльфаСтрахование» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Центральному банку Российской Федерации (далее – ответчик) об отмене постановления от 09.03.2022 №22-1318/3110-1 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении ТУ-04-ЮЛ-22-1318 в размере 110 000 рублей; о прекращении производства по делу.
Заявление принято к производству суда. Определением от 06.05.2022 возбуждено производство по делу.
Суд установил невозможность проведения предварительного судебного заседания 30.05.2022 по техническим причинам.
В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в предварительном судебном заседании объявлен перерыв до 09 час. 15 мин. 31 мая 2022 года.
В судебное заседание после перерыва 31.05.2022 явился представитель ответчика.
Заявитель, третье лицо извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, в суд не явились. В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд признал подготовку дела к судебному разбирательству завершенной, руководствуясь статьями 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, приступить к судебному разбирательству по делу.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в представителей заявителя, третьего лица.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.
При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.
В Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Дальневосточном федеральном округе Банка России (Управление) поступило обращение ООО «Ренталкар24» от 26.112021 (вх. от 26.11.2021 № 512937) по вопросу необоснованного отказа АО «АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ» (Страховщик) от заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (договор ОСАГО), предусмотренного Федеральным законом от 25.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ) в отношении транспортного средства - автомобиля МАЗДА ДЕМИО (государственный номер К4570К124).
АО «АльфаСтрахование» является субъектом страхового дела, зарегистрированным в Едином государственном реестре субъектов страхового дела за регистрационным номером 2239. В соответствии с лицензией от 13.11.2017 ОС №2239-03 Страховщик вправе осуществлять обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
С целью проверки сведений, изложенных в обращении ООО «Ренталкар24», Управление направило в адрес АО «АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ» запросы от 03.12.2021 № С59-10-4-5/30180, от 24.12.2021 № С59-10-4-5/32123 о предоставлении сведений и документов (далее - Запросы).
В ответ на Запросы Страховщик представил документы и информацию (исх. № 691525121 от 16.12.2021, № 700620995 от 10.01.2022), по результатам рассмотрения которых установлено следующее.
24 ноября 2021 года ООО «Ренталкар24» обратилось в Красноярский филиал Надежда АО «АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ», расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Парижской Коммуны, д. 39, с заявлением и комплектом документов в целях заключения договора ОСАГО в отношении транспортного средства - автомобиля МАЗДА ДЕМИО (государственный номер К4570К124).
К заявлению были, в том числе приложены документы: свидетельство о государственной регистрации транспортного средства, договор купли-продажи транспортного средства, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, лист записи Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), паспорт транспортного средства.
Данное заявление и документы подразделением Страховщика приняты и зарегистрированы (вх. № 814/21 от 24.11.2021).
Письмом от 24.11.2021 (исх. № 680348474), направленным в адрес ООО «Ренталкар24» посредством почтовой связи 24.11.2021, Страховщик сообщил ООО «Ренталкар24» о невозможности заключения договора ОСАГО по причине ненадлежащего оформления заявления, а именно: не все поля, подлежащие обязательному заполнению, были заполнены.
Согласно ответу АО «АльфаСтрахование» (исх. от 16.12.2021 № 691525121) в заявлениине указаны данные документа о регистрации юридического лица.
Изучив документы, административный орган установил следующее.
Форма заявления о заключении договора ОСАГО установлена приложением 2 к Правилам ОСАГО (Положение Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств»). В соответствии с пунктами 1 и 2 приложения 2 к Правилам ОСАГО страхователь - юридическое лицо в заявлении о заключении договора ОСАГО указывает реквизиты свидетельства о государственной регистрации юридического лица.
Вместе с тем, пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что форма и содержание документа, подтверждающего факт внесения записи в ЕГРЮЛ, устанавливаются Федеральной налоговой службой.
Согласно пункту 1 приказа Федеральной налоговой службы от 12.09.2016 №ММВ-7-14/481@, пункту 1 приказа Федеральной налоговой службы от 06.11.2020 № ЕД-7-14/794@ в качестве документа, подтверждающего факт внесения записи в ЕГРЮЛ, утверждена форма № Р50007 «Лист записи Единого государственного реестра юридических лиц».
При этом, форма №Р51003 «Свидетельство о государственной регистрации юридического лица» приказом Федеральной налоговой службы от 12.09.2016 № ММВ-7-14/481@ с 01.01.2017 признана утратившей силу.
В Информационном письме Банка России от 13.07.2018 № ИН-015-53/46 «О применении отдельных норм Положения Банка России от 19.09.2014 года №431-П «О Правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» указано, что при наличии у страхователя - юридического лица Листа записи ЕГРЮЛ страхователь заполняет Заявления без указания сведений о свидетельстве о государственной регистрации юридического лица.
Административный орган в действиях Страховщика усмотрел признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.34.1 КоАП РФ: необоснованный отказ страховой организации от заключения публичного договора, предусмотренного федеральным законом о конкретном виде обязательного страхования.
В связи с наличием признаков указанного административного правонарушения Страховщик и потерпевший ООО «Ренталкар24» были вызваны для участия в составлении протокола об административном правонарушении (уведомления от 04.02.2022 № 155942/1010-1, № 155942/1010-П).
24 февраля 2022 года в отношении АО «АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ» составлен протокол об административном правонарушении № ТУ-04-ЮЛ-22-1318/1020-1.
Копия протокола об административном правонарушении № ТУ-04-ЮЛ-22-1318/1020-1 направлена: Страховщику по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также в его Красноярский филиал Надежда письмом от 24.02.2022 №Т604-13-8/1287; ООО «Ренталкар24» - письмом от 24.02.2022 № Т604-13-8/1289. Согласно данным сайта
Постановлением от 09.03.2022 №22-1318/3110-1 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении общество привлечено к административной ответственности по статье 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Заявитель, не согласившись с постановлением от 09.03.2022 №22-1318/3110-1 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении ТУ-04-ЮЛ-22-1318, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.
Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Настоящее заявление рассматривается в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (статьи 207-211).
Судом установлено, что в соответствии со статьями 28.3, 23.74. КоАП РФ, частью 9.1 статьи 4, статьей 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», перечнем должностных лиц Банка России, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, утвержденным приказом Банка России от 10.09.2020 № ОД-1472 протокол об административном правонарушении составлен, дело рассмотрено и оспариваемое постановление вынесено уполномоченными должностными лицами компетентного органа.
Требования статей 28.2, 28.5, 29.7, 29.10 КоАП РФ ответчиком при составлении протокола, а также вынесении постановления соблюдены.
Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статья 15.34.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за необоснованный отказ страховой организации, иностранной страховой организации, страхового агента, страхового брокера от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования.
Объективной стороной вмененного обществу правонарушения является необоснованный отказ страховой организации от заключения договора ОСАГО.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон от 27.11.1992 №4015-1) надзор за деятельностью субъектов страхового дела (далее - страховой надзор) осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых настоящим Законом, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства.
В силу подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона от 27.11.1992 №4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.
Под страховым законодательством в соответствии с пунктами 1-3 статьи 1 Закона от 27.11.1992 №4015-1 понимаются федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.
Надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется Банком России (пункт 3 статьи 30 Закона от 27.11.1992 №4015-1).
Согласно материалам дела АО «АльфаСтрахование» является субъектом страхового дела, зарегистрированным в Едином государственном реестре субъектов страхового дела за регистрационным номером 2239.
В соответствии с лицензией от 13.11.2017 ОС № 2239-03 страховщик вправе осуществлять обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Пунктами 1, 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) предусмотрено, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона от 27.11.1992 №4015-1 страхование осуществляется в форме добровольного страхования и обязательного страхования.
Статьей 4 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» установлена обязанность владельцев транспортных средств застраховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.
Согласно абзацу 8 статьи 1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ договор ОСАГО заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ, правилами обязательного страхования и является публичным.
В соответствии с пунктом 2 статьи 426 ГК РФ в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.
Таким образом, условия договора ОСАГО одинаковы для соответствующей категории потребителей страховых услуг и определены законом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 426 ГК РФ отказ страховщика от заключения договора ОСАГО при наличии возможности заключить такой договор страхования не допускается.
Пунктами 1 и 2 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ предусмотрено, что обязательное страхование осуществляется владельцами транспортных средств путем заключения со страховщиками договоров обязательного страхования, в которых указываются транспортные средства, гражданская ответственность владельцев которых застрахована.
Договор обязательного страхования заключается в отношении владельца транспортного средства, лиц, указанных им в договоре обязательного страхования, или в отношении неограниченного числа лиц, допущенных владельцем к управлению транспортным средством в соответствии с условиями договора обязательного страхования, а также иных лиц, использующих транспортное средство на законном основании.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ порядок реализации определенных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования устанавливается Банком России в правилах обязательного страхования.
Правила обязательного страхования наряду с другими положениями включают в себя следующие положения: порядок заключения, изменения, продления, досрочного прекращения договора обязательного страхования (подпункт «б» пункта 2 статьи 5).
Пунктами 1.4, 1.5 и 1.6 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П, предусмотрено, что страховой полис обязательного страхования и копия подписанного владельцем транспортного средства и страховщиком (представителем страховщика) заявления о заключении договора обязательного страхования выдаются страховщиком владельцу транспортного средства, обратившемуся с заявлением о заключении договора обязательного страхования и, если это предусмотрено Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» или настоящими Правилами, представившему иные документы, а также исполнившему обязанность по оплате страховой премии, незамедлительно после осуществления указанных действий. При заключении договора обязательного страхования с владельцем транспортного средства, являющимся юридическим лицом, страховой полис обязательного страхования может быть выдан в ином порядке, определенном соглашением между таким страхователем и страховщиком.
Владелец транспортного средства в целях заключения договора обязательного страхования вправе выбрать любого страховщика, осуществляющего обязательное страхование.
Страховщик не вправе отказать в заключении договора обязательного страхования владельцу транспортного средства, обратившемуся с заявлением о заключении договора обязательного страхования и, если это предусмотрено Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» или настоящими Правилами, представившему иные документы.
Для заключения договора обязательного страхования владелец транспортного средства представляет страховщику документы, указанные в статье 15 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ.
Статьей 15 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ определен перечень документов, представляемых страховщику владельцем транспортного средства для заключения договора обязательного страхования.
Согласно подпунктам «а» и «г» пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ для заключения договора обязательного страхования владелец транспортного средства представляет страховщику заявление о заключении договора обязательного страхования и регистрационный документ, выданный органом, осуществляющим государственную регистрацию транспортного средства (свидетельство о государственной регистрации транспортного средства или свидетельство о регистрации машины), либо паспорт транспортного средства или паспорт самоходной машины и других видов техники при заключении договора обязательного страхования до государственной регистрации транспортного средства.
По пункту 11 статьи 15 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ банком России устанавливаются форма заявления о заключении договора обязательного страхования.
Положение Банка России от 19.09.2014 № 431-П устанавливает форму заявления о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Согласно пункту 3.2 статьи 15 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ в случае представления владельцем транспортного средства ненадлежаще оформленного заявления о заключении договора обязательного страхования и (или) неполного комплекта документов страховщик в день обращения владельца транспортного средства сообщает ему об ошибках в оформлении указанного заявления и (или) о перечне недостающих документов.
При этом указанной нормой не регламентирован порядок уведомления владельца транспортного средства о ненадлежащем оформленном заявлении.
Следовательно, обращение лица, желающего заключить договор ОСАГО, в адрес страховой организации с соответствующим заявлением и приложенными к нему необходимыми документами, будет являться достаточным основанием для заключения страховой организацией с таким лицом договора ОСАГО.
То есть, владелец транспортного средства вправе приобрести полис ОСАГО в день обращения к страховщику при наличии у него всех необходимых документов.
Таким образом, отказ страховых организаций в заключении договора ОСАГО в день обращения владельца транспортного средства при условии представления всех необходимых документов, предусмотренных страховым законодательством Российской Федерации, неправомерен. Страховщик обязан заключить указанный договор с владельцем транспортного средства, выразившим намерение о его заключении, непосредственно при его обращении, то есть в день его обращения.
Согласно материалам дела, 24.11.2021 ООО «Ренталкар24» обратилось в Красноярский филиал Надежда АО «АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ», расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Парижской Коммуны, д. 39, с заявлением и комплектом документов в целях заключения договора ОСАГО в отношении транспортного средства - автомобиля МАЗДА ДЕМИО (государственный номер К4570К124).
К заявлению были приложены документы: свидетельство о государственной регистрации транспортного средства, договор купли-продажи транспортного средства, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, лист записи Единого государственного реестра юридических лиц, паспорт транспортного средства.
Данное заявление и документы страховщиком приняты и зарегистрированы (вх. № 814/21 от 24.11.2021).
Письмом от 24.11.2021 (исх. № 680348474), направленным страховщиком посредством почтовой связи 24.11.2021, Страховщик сообщил ООО «Ренталкар24» о невозможности заключения договора ОСАГО по причине ненадлежащего оформления Заявления, а именно: не все поля, подлежащие обязательному заполнению, были заполнены.
Согласно ответу АО «АльфаСтрахование» (исх. от 16.12.2021 № 691525121) в заявлениине указаны данные документа о регистрации юридического лица.
Форма заявления о заключении договора ОСАГО установлена приложением 2 к Правилам ОСАГО. В соответствии с пунктами 1 и 2 приложения 2 к Правилам ОСАГО страхователь - юридическое лицо в заявлении о заключении договора ОСАГО указывает реквизиты свидетельства о государственной регистрации юридического лица.
Вместе с тем пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что форма и содержание документа, подтверждающего факт внесения записи в ЕГРЮЛ, устанавливаются Федеральной налоговой службой.
Согласно пункту 1 приказа Федеральной налоговой службы от 12.09.2016 №ММВ-7-14/481@, пункту 1 приказа Федеральной налоговой службы от 06.11.2020 № ЕД-7-14/794@ в качестве документа, подтверждающего факт внесения записи в ЕГРЮЛ, утверждена форма № Р50007 «Лист записи Единого государственного реестра юридических лиц».
При этом, форма №Р51003 «Свидетельство о государственной регистрации юридического лица» приказом Федеральной налоговой службы от 12.09.2016 № ММВ-7-14/481@ с 01.01.2017 признана утратившей силу.
В Информационном письме Банка России от 13.07.2018 № ИН-015-53/46 «О применении отдельных норм Положения Банка России от 19.09.2014 года №431-П «О Правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» указано, что при наличии у страхователя - юридического лица Листа записи ЕГРЮЛ страхователь заполняет Заявления без указания сведений о свидетельстве о государственной регистрации юридического лица.
Таким образом, суд соглашается с доводами административного органа, что отсутствие в заявлении ООО «Ренталкар24» данных свидетельства о регистрации юридического лица не свидетельствует о ненадлежащем заполнении заявления и неисполнении заявителем требований, установленных пунктом 3 статьи 15 Федерального закона № 40-ФЗ.
Учитывая изложенное, в действиях страховщика усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.34.1 КоАП РФ: необоснованный отказ страховой организации от заключения публичного договора, предусмотренного федеральным законом о конкретном виде обязательного страхования.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.
Доказательства своевременности принятия необходимых мер по соблюдению указанных требований (заключения в установленный срок рассматриваемого договора) ни в ходе рассмотрения дела, ни суду заявителем не представлены, об их наличии не заявлено.
При таких обстоятельствах, арбитражный суд пришел к выводу о наличии в действиях заявителя вины в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.34.1 КоАП РФ.
С учетом изложенного бездействие общества образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.34.1 КоАП РФ.
Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены.
Обстоятельства, указанные обществом в его заявлении, о малозначительности совершенного правонарушения также не свидетельствуют; при рассмотрении настоящего дела такие обстоятельства судом не установлены.
Доказательства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, заявителем суду не представлены.
Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Указанные обстоятельства административным органом учтены.
Оспариваемым постановлением обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 руб. с учетом обстоятельств, отягчающих административную ответственность и характера совершенного страховщиком административного правонарушения, что отражено в оспариваемом постановлении.
Доказательства неоднократности привлечения заявителя к ответственности представлены в материалы дела.
Определением от 05.11.2003 № 349-0 Конституционный Суд Российской Федерации, отказывая в принятии к рассмотрению запроса арбитражного суда о проверке конституционности части 1 статьи 4.1 КоАП РФ разъяснил, что введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также, характеру совершенного деяния.
Таким образом, принцип соразмерности предполагает установление публично-правовой ответственности лица за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.
Согласно оспариваемому постановлению, по имеющейся в Отделении по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации информации страховщик ранее привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.34.1 КоАП РФ. В частности, Банком России в отношении страховщика вынесены постановления о назначении административных наказаний в виде административных штрафов от 16.12.2020 №20-9893/3110-1 (вступило в законную силу 22.07.2021, штраф оплачен страховщиком 13.08.2021), от 17.12.2020 № 20-9967/3110-1 (вступило в законную силу 20.07.2021, штраф оплачен страховщиком 13.08.2021), от 12.05.2021 № 21-1401/3110-1 (вступило в законную силу 09.06.2021, штраф оплачен страховщиком 27.05.2021), от 05.10.2021 №21-5663/3110-1 (вступило в законную силу 22.10.2021, штраф оплачен страховщиком 20.10.2021).
Таким образом, по состоянию на 10.11.2021 - дату совершения административного правонарушения по рассматриваемому делу, страховщик считался подвергнутым административному наказанию. Следовательно, указанное обстоятельство является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
Основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку АО «АльфаСтрахование» не является субъектом малого или среднего предпринимательства; предусмотренное статьей 15.34.1 КоАП правонарушение совершено страховщиком не впервые.
Основания для применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ судом не установлены, исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением общества в деле отсутствуют; не представлены, об их наличии не заявлено.
Тяжелое имущественное и финансовое положение АО «АльфаСтрахование» судом не установлено.
При указанных обстоятельствах, рассматриваемое постановление является законным и обоснованным; требование заявителя удовлетворению не подлежит.
В соответствии с пунктом 3 статьи 211 АПК РФ, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья | В.В. Паюсов |
