АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А33-12673/2009
Красноярск
Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2010 года.
В полном объёме решение изготовлено 23 апреля 2010 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи А.Ф. Гурского,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «БИОЭТАНОЛ»
к Управлению Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю
об оспаривании решения по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,
при участии представителя заявителя: Кузьминой Е.А. на основании доверенности от 19.04.2010;
при ведении протокола судебного заседания судьёй А.Ф. Гурским,
установил :
общество с ограниченной ответственностью «Канский завод БИОЭТАНОЛ» (далее – ООО «Канский завод БИОЭТАНОЛ», общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю (далее – УФНС, Управление) о признании незаконным решения от 02.07.2009 № 12-0460 по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Решением арбитражного суда от 26.08.2009 производство по настоящему делу было прекращено. Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.10.2009 определение суда от 26.08.2009 было отменено, вопрос направлен на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции. Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 02.12.2009 постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.10.2009 было оставлено без изменения. Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.02.2010 № ВАС-463/10 было отказано в передаче настоящего дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Согласно статьям 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Как следует из материалов дела , решением Арбитражного суда Красноярского края от 01.12.2008 по делу № А33-3731/2008 ООО «Канский завод БИОЭТАНОЛ» признано банкротом, в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим назначен Фишер В.Р.
Постановлением от 29.05.2009 № 487, вынесенным и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю Желудевой А.П., ООО «Канский завод БИОЭТАНОЛ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
Не согласившись с постановлением от 29.05.2009 № 487 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, общество обратилось в УФНС с жалобой на вышеуказанное постановление.
По результатам рассмотрения жалобы УФНС вынесено решение от 02.07.2009 № 12-0460, согласно которому постановление, вынесенное и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю Желудевой А.П. по делу об административном правонарушении от 29.05.2009 № 487 оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.
ООО «Канский завод БИОЭТАНОЛ», полагая, что указанное решение УФНСот 02.07.2009 № 12-0460 не соответствует закону инарушает права и законные интересы общества обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.
Арбитражный суд во исполнение указаний вышестоящих судебных инстанций, оценив обстоятельства дела и исследованные по делу доказательства в их совокупности, пришёл к следующим выводам .
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.
Часть 3 статьи 30.1 КоАП РФ гарантирует возможность обжалования постановлений по делу об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом, в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В силу части 4 статьи 30.13 КоАП РФ вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалоб могут быть пересмотрены в порядке надзора Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Акты несудебных органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть обжалованы в арбитражные суды субъектов Российской Федерации, которые рассматривают дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности по общим правилам искового производства с особенностями, установленными КоАП РФ и главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 № 11 в случаях, когда в главе 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации содержатся конкретные правила, то именно они подлежат применению при рассмотрении арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.
В пункте 14 Постановления от 27.01.2003 № 2 Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также указано, что при рассмотрении дел, отнесенных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации к подведомственности арбитражных судов, необходимо учитывать, что в тех случаях, когда положения главы 25 и иные нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прямо устанавливают конкретные правила осуществления судопроизводства, именно они должны применяться судами. То есть, нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеют приоритет над нормами КоАП РФ применительно к процедуре рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
По смыслу части 3 статьи 30.16 КоАП РФ решение по жалобе, протесту выносится не позднее двух месяцев со дня поступления жалобы, протеста в суд, а в случае истребования дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца со дня поступления дела в суд.
Арбитражный суд полагает, что оспариваемый акт Управления соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя, принимая во внимание нижеследующее.
Разделом 2 Порядка ведения кассовых операций кассовых операций в Российской Федерации, утверждённого Решением Совета директоров Центрального Банка России от 22.09.1993 № 40 (далее – Порядок) регламентирован прием, выдача наличных денег и оформление кассовых документов, действие которого распространяется на все предприятия, объединения, организации и учреждения независимо от организационно-правовых форм и сферы деятельности.
Пунктом 1 Порядка предусмотрено, что предприятия, объединения, организации и учреждения независимо от организационно-правовых форм и сферы деятельности обязаны хранить свободные денежные средства в учреждениях банков.
Согласно пункту 5 Порядка и пункту 2.5 Положения Центрального Банка Российской Федерации от 05.01.1998 № 14-П «О правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации» (далее – Положение) предприятия могут иметь в своих кассах наличные деньги в пределах лимитов, установленных банками, по согласованию с руководителями предприятий. При необходимости лимиты касс пересматриваются.
В соответствии с пунктом 2.2 Положения наличные денежные средства, поступающие в кассы предприятий, подлежат сдаче в учреждения банков для последующего зачисления на счета этих предприятий.
По смыслу пункта 2.4 Положения порядок и сроки сдачи наличных денег устанавливаются обслуживающими учреждениями банков каждому предприятию по согласованию с их руководителями исходя из необходимости ускорения оборачиваемости денег и своевременного поступления их в кассы в дни работы учреждений банков.
В силу пункта 6 Порядка и пункта 2.6 Положения предприятия обязаны сдавать в банк всю денежную наличность сверх установленных лимитов остатка наличных денег в кассе в порядке и в сроки, согласованные с обслуживающими банками.
Наличные деньги могут быть сданы в дневные и вечерние кассы банков, инкассаторам и в объединённые кассы при предприятиях для последующей сдачи в банк, а также предприятиям связи для перечисления на счета в банках на основе заключенных договоров.
Согласно пункту 2.7 Положения организации по согласованию с обслуживающими банками могут расходовать поступающую в их кассу денежную выручку на цели, предусмотренные федеральными законами и иными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации, и принятыми в их исполнение нормативными актами Банка России. Решение о расходовании предприятиями денежной выручки из кассы принимается учреждениями банков ежегодно на основании письменных заявлений предприятий и представленного расчета по форме 0408020 с учетом соблюдения ими порядка работы с денежной наличностью, состояния расчетов с бюджетами всех уровней, государственными внебюджетными фондами, поставщиками сырья, материалов и услуг, а также с учреждениями банков по ссудам.
Кроме того, предприятия не имеют права накапливать в своих кассах наличные деньги для осуществления предстоящих расходов (в том числе на заработную плату, выплаты социального характера и стипендии) до установленного срока их выплаты.
Пунктом 2.5 Положения по организации, не представившей расчет на установление лимита остатка наличных денег в кассе ни в одно из обслуживающих учреждений банка, лимит остатка кассы считается нулевым, а не сданная организацией в учреждение банков денежная наличность – сверхлимитной.
ООО «Канский завод БИОЭТАНОЛ» имеет расчётный счет в обслуживающем банке – ЗАО КБ «Кедр», также у общества был открыт в 2008 году расчётный счёт в Восточно-Сибирском банке.
Согласно ответу на запрос от 08.04.2009 № 324 ЗАО КБ «Кедр» сообщено, что общество расчёт на установление лимита остатка наличных денег в кассе на 2008, 2009 годы ни в одно их обслуживающих учреждений банка не представляло.
Следовательно, с учетом пунктов 2 и 5 Положения лимит остатка кассы общества на 2009 год считается нулевым.
Согласно пункту 9 Порядка, предприятия имеют право хранить в своих кассах наличные деньги, сверх установленных лимитов только для оплаты труда, выплаты пособий по социальному страхованию и стипендий не свыше трёх рабочих дней, включая день получения денег в банке.
В соответствии с представленными приходными кассовыми ордерами и кассовой книгой 24.03.2009 обществом из банка получены денежные средства в размере 233997 рублей, произведена выплата заработной платы на общую сумму 141919,01 рублей; 25.03.2009 ООО «Канский завод БИОЭТАНОЛ» из банка получены денежные средства в размере 92336,74 рублей; 26.03.2009 и 27.03.2009 выплаты заработной платы из кассы заявителя не проводились.
Таким образом, 27.03.2009 оставшиеся и не выплаченные денежные средства должны были быть сданы обществом в банк. Между тем, из данного остатка денежных средств выплаты заработной платы произведены 30.03.2009 и 31.03.2009, следовательно, обществом было допущено нарушение пункта 9 Порядка.
Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд считает, что постановление от 29.05.2009 № 487 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении и решение УФНС от 02.07.2009 № 12-0460 являются законными и обоснованными.
Оспариваемое решение УФНС принято по жалобе заявителя в порядке ведомственного контроля, в пределах полномочий вышестоящего административного органа.
Суду не представлено доказательств, свидельствующих о том, что оспариваемое решение административного органа от 02.07.2009 № 12-0460 по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ :
Отказать обществу с ограниченной ответственностью «БИОЭТАНОЛ» в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю от 02.07.2009 № 12-0460 по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, либо в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа. Апелляционная и кассационная жалобы на настоящее решение подаются через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья А.Ф. Гурский
