АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
Дело № А32-59079/2021
город Краснодар 01 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2022 года
Полный текст решения изготовлен 01 июня 2022 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ивановой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Демерчян А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар,
к Арбитражному управляющему Ершовой Наталье Григорьевне, г. Самара,
о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 15.12.2021, № 01792321),
при участии в заседании:
от заявителя: Полтавцева Н.Н. – доверенность,
от заинтересованного лица: не явился,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее по тексту – управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Ершову Наталью Григорьевну к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении 15.12.2021, № 01792321.
Представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленных требований.
Заинтересованное лицо, уведомленное надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, направило отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.
Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
Изучив материалы дела, суд посчитал дело подготовленным к рассмотрению, завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в судебном заседании.
В судебном заседании объявлен перерыв до 30 мая 2022 года до 15 часов 15 минут. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.
Дело рассматривается по правилам статей 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.
Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.12.2020 по делу № А32-28477/2020 в отношении индивидуального предпринимателя Михина Я.В. (далее – должник) введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утверждена Ершова Н.Г., член Ассоциации «ПАУ ЦФО».
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.11.2021 по делу № А32-28477/2020 ИП Михин Я.В. признан банкротом, в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена Ершова Н.Г., член Ассоциации «ПАУ ЦФО».
За период деятельности в качестве финансового управляющего ИП Михина Я.В. Ершовой Н.Г. допущены нарушения норм Федерального закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее – Закон о банкротстве), и иных норм, регламентирующих вопросы банкротства.
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – Управление), при проведении административного расследования в отношении финансового управляющего ИП Михина Я.В. Ершовой Н.Г. на основании обращения Буклова Б.А. б/н от 29.09.2021 (вх. № ОГ-2446/21), при изучении документов, представленных арбитражным управляющим Ершовой Н.Г., при изучении судебных актов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда (www.krasnodar.arbitr.ru), сведений, размещённых в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве(далее - ЕФРСБ), при непосредственном обнаружении данных указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), при осуществлении Ершовой Н.Г. полномочий финансового управляющего ИП Михина Я.В., установлено следующее:
- Финансовым управляющим должника нарушен порядок включения в ЕФРСБ сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС);
- Арбитражным управляющим нарушен срок проведения первого собрания кредиторов должника;
- Арбитражным управляющим нарушен срок представления в Арбитражный суд Краснодарского края документов по результатам процедуры реструктуризации долгов должника;
- Арбитражный управляющий к сведениям о результатах проведения собрания кредиторов, включаемым в ЕФРСБ не приложила в электронной форме копии документов, рассмотренных и (или) одобренных собранием кредиторов должника;
На основании изложенного, Управление пришло к выводу, что вышеуказанные обстоятельства указывают на нарушение норм действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве) и на наличие в действиях (бездействии) финансового управляющего Ершовой Н.Г. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
15.12.2021 начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Абрамяном А.А., по основанию неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), составлен протокол об административном правонарушении № 01792321 в отношении арбитражного управляющего Ершовой Н.Г. по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
Материалы дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, были направлены для рассмотрения в арбитражный суд.
Принимая решение, суд исходит из следующего.
Частью 6 статьи 205 АПК РФ определено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии с частью 2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела, а также запись о разъяснении лицу, привлекаемому к административной ответственности, либо его представителю прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ.
В силу правил части 5 статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в нем делается соответствующая запись.
Арбитражный суд, исследовав протокол об административном правонарушении, пришел к выводу об отсутствии нарушений требований статьи 28.2 КоАП РФ, соблюдении Управлением порядка уведомления арбитражного управляющего о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Судом установлено, что за период деятельности в качестве финансового управляющего ИП Михина Я.В. Ершовой Н.Г. допущены нарушения норм Федерального закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее – Закон о банкротстве), и иных норм, регламентирующих вопросы банкротства, а именно:
1. Финансовым управляющим должника Ершовой Н.Г. нарушен порядок включения в ЕФРСБ сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС).
Согласно п. 1 ст. 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.
Из п. 2 вышеуказанной статьи следует, что в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе, о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации егодолгов и о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.
В соответствии с п. 5 ст. 213.7 Закона о банкротстве идентификация гражданина в ЕФРСБ осуществляется по фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина (в случае перемены имени также по ранее присвоенным фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина), по дате и месту рождения, страховому номеру индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, идентификационному номеру налогоплательщика (при наличии), основному государственному регистрационному номеру налогоплательщика (для индивидуальных предпринимателей), месту жительства согласно документам о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации. При отсутствии у гражданина регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации указывается фактическое место жительство гражданина (наименование субъекта Российской Федерации без указания конкретного адреса).
Наличие идентифицирующих сведений является обязательным при каждом опубликовании сведений о ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина. Обработка персональных данных, содержащихся в идентифицирующих сведениях, осуществляется в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
Управлением установлено, что в нарушение требований п. 5 ст. 213.7 Закона о банкротстве в сообщениях № 5932279, № 6945162, № 6944976, № 7147630, № 7152129 и № 7372658, включенных арбитражным управляющим Ершовой Н.Г. в ЕФРСБ 21.12.2020, 06.07.2021, 06.07.2021, 12.08.2021, 12.08.2021 и 22.09.2021 отсутствует страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС) должника.
Датами совершения административных правонарушений являются даты включения в ЕФРСБ сообщений № 5932279, № 6945162, № 6944976, № 7147630, № 7152129 и № 7372658 - 21.12.2020, 06.07.2021, 06.07.2021, 12.08.2021, 12.08.2021 и 22.09.2021.
Местом совершения административного правонарушения является адрес должника: Краснодарский край, ст. Павловская, ул. Коминтерна, д. 74.
Нарушены требования п. 1 ст. 213.7 Закона о банкротстве:«сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.
Из п. 2 вышеуказанной статьи следует, что в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе, о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов и о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина».
Нарушены требования п. 5 ст. 213.7 Закона о банкротстве:«идентификация гражданина в ЕФРСБ осуществляется по фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина (в случае перемены имени также по ранее присвоенным фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина), по дате и месту рождения, страховому номеру индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, идентификационному номеру налогоплательщика (при наличии), основному государственному регистрационному номеру налогоплательщика (для индивидуальных предпринимателей), месту жительства согласно документам о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации. При отсутствии у гражданина регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации указывается фактическое место жительство гражданина (наименование субъекта Российской Федерации без указания конкретного адреса).
Наличие идентифицирующих сведений является обязательным при каждом опубликовании сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина. Обработка персональных данных, содержащихся в идентифицирующих сведениях, осуществляется в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
Нарушены требования п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве:«при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества».
2. Арбитражным управляющим нарушен срок проведения первого собрания кредиторов должника.
Согласно п. 1 ст. 213.8 Закона о банкротстве, собрание кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина.
В силу п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий обязан, в том числе, созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов Законом о банкротстве.
В соответствии с п. 12 ст. 213.8 Закона о банкротстве, к исключительной компетенции собрания кредиторов относятся:
принятие решения об утверждении или об отказе в утверждении плана реструктуризации долгов гражданина;
принятие решения об утверждении или об отказе в утверждении изменений, вносимых в план реструктуризации долгов гражданина;
принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отмене плана реструктуризации долгов гражданина, за исключением случаев, предусмотренных Законом о банкротстве;
принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина, за исключением случаев, предусмотренных Законом о банкротстве;
принятие решения о заключении мирового соглашения;
иные вопросы, отнесенные к исключительной компетенции собрания кредиторов в соответствии с Законом о банкротстве.
Согласно п. 5 ст. 213.8 Закона о банкротстве, уведомление о проведении собрания кредиторов включается в ЕФРСБ не позднее, чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов. Уведомление о проведении собрания кредиторов направляется финансовым управляющим конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с Законом о банкротстве право на участие в собрании кредиторов, не позднее, чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов заказным письмом с уведомлением о вручении.
В силу п. 1 ст. 213.12 Закона о банкротстве, в ходе реструктуризации долгов гражданина он, кредитор или уполномоченный орган не позднее чем втечение десяти дней с даты истечения срока, предусмотренного п. 2 ст. 213.8 Закона о банкротстве, вправе направить финансовому управляющему, конкурсным кредиторам, в уполномоченный орган проект плана реструктуризации долгов гражданина.
Согласно п. 4 ст. 213.12 Закона о банкротстве, в случае, если в установленный указанной статьей срок финансовым управляющим не получено ни одного проекта плана реструктуризации долгов гражданина, финансовый управляющий представляет на рассмотрение собрания кредиторов предложение о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.
В соответствии с п. 5 ст. 213.12 Закона о банкротстве, не ранее чем через двадцать дней с даты направления конкурсным кредиторам и в уполномоченный орган проекта плана реструктуризации долгов гражданина, но не позднее чем в течение шестидесяти дней со дня истечения срока, указанного в пункте 2 статьи 213.8 Закона о банкротстве (в течение двух месяцев с даты опубликования сообщения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом), финансовый управляющий обязан провести первое собрание кредиторов.
В ходе проведенного административного расследования установлено, что определением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.12.2020 по делу № А32-28477/2020 в отношении ИП Михина Я.В. введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим утверждена Ершова Н.Г.
Сообщение о введении в отношении ИП Михина Я.В. процедуры реструктуризации долгов опубликовано в газете «Коммерсантъ» 26.12.2020 (сообщение № 61230061568).
Следовательно, арбитражному управляющему Ершовой Н.Г. надлежало в срок не позднее 26.04.2021 провести первое собрание кредиторов должника.
Из сообщения № 6944976, включенного в ЕФРСБ 06.07.2021 следует, чтопроведение первого собрания кредиторов должника назначено на 09.08.2021.
Таким образом, финансовым управляющим должника Ершовой Н.Г. допущено нарушение требований п. 5 ст. 213.12 Закона о банкротстве, выразившееся в нарушении срока проведения первого собрания кредиторов должника.
Датой совершения административного правонарушения является дата, не позднее которой финансовому управляющему Ершовой Н.Г. надлежало провести первое собрание кредиторов должника - 26.04.2021.
Местом совершения административного правонарушения является адрес должника: Краснодарский край, ст. Павловская, ул. Коминтерна, д. 74.
Нарушены требования п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве:«арбитражный управляющий обязан, в том числе, созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов Законом о банкротстве».
Нарушены требования п. 4 ст. 213.12 Закона о банкротстве:«если в установленный указанной статьей срок финансовым управляющим не получено ни одного проекта плана реструктуризации долгов гражданина, финансовый управляющий представляет на рассмотрение собрания кредиторов предложение о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина».
Нарушены требования п. 5 ст. 213.12 Закона о банкротстве:«не ранее чем через двадцать дней с даты направления конкурсным кредиторам и в уполномоченный орган проекта плана реструктуризации долгов гражданина, но не позднее чем в течение шестидесяти дней со дня истечения срока, указанного в пункте 2 статьи 213.8 Закона о банкротстве (в течение двух месяцев с даты опубликования сообщения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом), финансовый управляющий обязан провести первое собрание кредиторов».
3. Арбитражным управляющим Ершовой Н.Г. нарушен срок представления в Арбитражный суд Краснодарского края документов по результатам процедуры реструктуризации долгов должника.
Всоответствии с п. 7 ст. 213.12 Закона о банкротстве не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве.
Как указывалось выше, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.12.2020 по делу № А32-28477/2020 в отношении ИП Михина Я.В. введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим утверждена Ершова Н.Г. Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о своей деятельности назначено на 17.05.2021.
Соответственно, не позднее 12.05.2021 арбитражному управляющему Ершовой Н.Г. надлежало представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве.
Однако всудебное заседание финансовый управляющий должника Ершова Н.Г. не явилась, отчет о своей деятельности, реестр требований кредиторов, протокол первого собрания кредиторов, позицию по результатам итогов процедуры реструктуризации долгов в материалы дела не представила, определение суда не исполнила.
В связи с чем, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.05.2021 по делу № A32-28477/2020 рассмотрение отчета финансового управляющего должника отложено на 16.08.2021.
Следовательно, не позднее 11.08.2021 финансовому управляющему должника Ершовой Н.Г. надлежало представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве.
Однако финансовым управляющим должника Ершовой Н.Г. в материалы дела в установленный законом срок не представлен отчет о своей деятельности, реестр требований кредиторов, протокол собрания кредиторов. В связи с чем, судебное заседание было отложено на16.11.2021 (определение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.08.2021 по делу № А32-28477/2020).
Таким образом, финансовый управляющий должника Ершова Н.Г. допустила нарушение требований п. 7 ст. 213.12 Закона о банкротстве, выразившееся в непредставлении в Арбитражный суд Краснодарского края отчета о своей деятельности, сведений о финансовом состоянии гражданина, протокола собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве.
Датами совершения административного правонарушения являются даты, не позднее которых финансовому управляющему Ершовой Н.Г. надлежало представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве - 12.05.2021, 11.08.2021.
Местом совершения административного правонарушения является адрес должника: Краснодарский край, ст. Павловская, ул. Коминтерна, д. 74.
Нарушены требования п. 7 ст. 213.12 Закона о банкротстве:«не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве».
Нарушены требования п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве: «при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества».
4. Арбитражный управляющий Ершова Н.Г. к сведениям о результатах проведения собрания кредиторов, включаемым в ЕФРСБ не приложила в электронной форме копии документов, рассмотренных и (или) одобренных собранием кредиторов должника.
Согласно абз. 7 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе, созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов Законом о банкротстве.
В соответствии с п. 7 ст. 213.8 Закона о банкротстве по решению финансового управляющего или собрания кредиторов оно может проводиться без совместного присутствия лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов, для обсуждения вопросов повестки дня собрания кредиторов и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, в форме заочного голосования.
Из п. 13 ст. 213.8 Закона о банкротстве следует, что при проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования к сведениям о результатах проведения собрания кредиторов, включаемым в ЕФРСБ, должны быть приложены копии в электронной форме протокола собрания кредиторов, а также документов, рассмотренных и (или) одобренных собранием кредиторов.
В ходе проведенного административного расследования установлено следующее.
Из сообщения № 6944976, включенного в ЕФРСБ 06.07.2021 следует, что 09.08.2021 (дата окончания приема бюллетеней) будет проведено собрание кредиторов должника без совместного присутствия в форме заочного голосования со следующей повесткой дня:
1. Отчет финансового управляющего должника ИП Михина Якова Васильевича;
2. Принятие решения об утверждении плана реструктуризации долгов должника ИП Михина Якова Васильевича;
3. Принятие решения об обращении в Арбитражный суд с ходатайством о признании банкротом и введении реализации имущества должника ИП Михина Якова Васильевича;
4. О выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из числа членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий.
Следовательно, во исполнение требований п. 13 ст. 213.8 Закона о банкротстве, арбитражному управляющему Ершовой Н.Г. к сообщению № 7147630 о результатах проведения собрания кредиторов, включенным 12.08.2021 в ЕФРСБ надлежало приложить копии в электронной форме протокола собрания кредиторов должника, а также документы, представленные участникам собрания кредиторов на рассмотрение и одобрение (отчет финансового управляющего о своей деятельности и результатах процедуры реструктуризации долгов гражданина с приложением копий документов, подтверждающих указанные в отчете сведения).
Однако к сообщению № 7147630, содержащему сведения о результатах проведения собрания кредиторов должника от 09.08.2021, включенному арбитражным управляющим Ершовой Н.Г. в ЕФРСБ 12.08.2021, не приложены документы, представленные кредиторам должника на рассмотрение и одобрение.
Таким образом, арбитражным управляющим Ершовой Н.Г. допущено нарушение требований п. 13 ст. 213.8 Закона о банкротстве.
Из сообщения № 7152129, включенного в ЕФРСБ 12.08.2021 следует, что 16.09.2021 (дата окончания приема бюллетеней) будет проведено повторное собрание кредиторов должника без совместного присутствия в форме заочного голосования со следующей повесткой дня:
1. Отчет финансового управляющего должника ИП Михина Якова Васильевича;
2. Принятие решения об утверждении плана реструктуризации долгов должника ИП Михина Якова Васильевича;
3. Принятие решения об обращении в Арбитражный суд с ходатайством о признании банкротом и введении реализации имущества должника ИП Михина Якова Васильевича;
4. О выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из числа членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий.
Следовательно, во исполнение требований п. 13 ст. 213.8 Закона о банкротстве, арбитражному управляющему Ершовой Н.Г. к сообщению № 7372658 о результатах проведения собрания кредиторов, включенным 22.09.2021 в ЕФРСБ надлежало приложить копии в электронной форме протокола собрания кредиторов должника, а также документы, представленные участникам собрания кредиторов на рассмотрение и одобрение (отчет финансового управляющего о своей деятельности и результатах процедуры реструктуризации долгов гражданина с приложением копий документов, подтверждающих указанные в отчете сведения).
Однако, к сообщению № 7372658, содержащему сведения о результатах проведения собрания кредиторов должника от 16.09.2021, включенному арбитражным управляющим Ершовой Н.Г. в ЕФРСБ 22.09.2021, не приложены документы, представленные кредиторам должника на рассмотрение и одобрение.
Таким образом, арбитражным управляющим Ершовой Н.Г. допущено нарушение требований п. 13 ст. 213.8 Закона о банкротстве.
Датами совершения данных правонарушений являются даты включения в ЕФРСБ сообщений № 7147630 и № 7372658, содержащих сведения о результатах проведения собраний кредиторов должника -12.08.2021,22.09.2021.
Местом совершения административного правонарушения является адрес должника: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Зенитная, д. 20.
Нарушены требования п. 13 ст. 213.8 Закона о банкротстве:«при проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования к сведениям о результатах проведения собрания кредиторов, включаемым в ЕФРСБ, должны быть приложены копии в электронной форме протокола собрания кредиторов, а также документов, рассмотренных и (или) одобренных собранием кредиторов».
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. В формальных составах административных правонарушений т.е. когда действие или бездействие признается противоправным независимо от наступления вредных последствий, для признания наличия умысла достаточно осознания правонарушителем противоправности своего поведения.
Соответственно, вышеуказанные обстоятельства в совокупности указывают на нарушение норм действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве) и на наличие в действиях (бездействии) арбитражного управляющего Ершовой Н.Г. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что арбитражный управляющий Ершова Н.Г. ненадлежащим образом исполняла обязанности финансового управляющего ИП Михина Я.В., поскольку вышеуказанные факты свидетельствуют о том, что арбитражный управляющий при осуществлении своих полномочий нарушал законодательство Российской Федерации и действовал недобросовестно и неразумно.
Таким образом, нарушения требований Закона о банкротстве, допущенные арбитражным управляющим Ершовой Н.Г. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Учитывая изложенное, суд полагает привлечь арбитражного управляющего Ершову Н.Г. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Действующим законодательством за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности не предусмотрено взимание государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь вышеперечисленными нормативными правовыми актами, статьями 167-170, 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Привлечь арбитражного управляющего Ершову Наталью Григорьевну, (уроженца г. Самары, 09.08.1978 года рождения, зарегистрированную по адресу: г. Самара, ул. Солнечная, д. 53, кв. 253) к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.
Судья Н.В. Иванова
