Дело № А32-55340/2022
г. Краснодар 29 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2023 года
Полный текст мотивированного решения изготовлен 29 декабря 2023 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хахалевой Н.В.,
при составлении протокола судебного заседания помощником судьи Санчук С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения Северского района» (ОГРН <***>), Краснодарский край, ст. Северская,
к обществу с ограниченной ответственностью учреждению дополнительного профессионального образования «Академия Бизнес-технологий» (ОГРН <***>), Краснодарский край, г. Краснодар,
о возврате денежных средств в бюджет,
при участии в заседании:
от истца: не явился, уведомлен;
от ответчика: ФИО1 – директор, ФИО2 – доверенность от 20.01.2023;
УСТАНОВИЛ:
Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Центр занятости населения Северского района» (далее по тексту – центр занятости) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об обязании общество с ограниченной ответственностью учреждение дополнительного профессионального образования «Академия Бизнес-технологий»(далее по тексту – юридическое лицо, общество) вернуть денежные средства в размере 4 666 рублей 67 копеек.
Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Ответчик в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.
От ответчика поступило ходатайство о приобщении к материалам дела документов. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.
От ответчика поступило ходатайство о допросе в качестве свидетеля ФИО3. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.
Согласно части 3 статьи 56 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации свидетель обязан сообщить арбитражному суду сведения по существу рассматриваемого дела, которые известны ему лично, и ответить на дополнительные вопросы арбитражного суда и лиц, участвующих в деле.
Частью 4 статьи 56 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за дачу заведомо ложных показаний, а также за отказ от дачи показаний свидетель несет уголовную ответственность, о чем он предупреждается арбитражным судом и дает подписку.
Ответчик в судебном заседании сообщил суду о явке ФИО3 для дачи пояснений в качестве свидетеля.
В судебном заседании в порядке статьи 56 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был осуществлен допрос свидетеля ФИО3 по вопросам, представленным ответчиком.
После проведения допроса ФИО3 ознакомилась с протоколом допроса свидетеля от 04.12.2023, о чем свидетельствует подпись о прочтении.
В соответствии с частями 1, 5 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе может объявить перерыв в судебном заседании. Лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения.
В судебном заседании 04.12.2023 объявлен перерыв до 06.12.2023 до 10 час. 35 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле; аудиозапись судебного заседания после перерыва не велась.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью учреждение дополнительного профессионального образования «Академия Бизнес-технологий» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 30.11.2016, ИНН: <***>, адрес (место нахождения): <...>, лит. А, пом. 12.
02.03.2020 между ГКУ КК «Центр занятости населения Северского района» и ООО УДПО «Академия Бизнес-Технологий» (далее – учебное заведение) был заключен государственный контракт № 8-П на оказание образовательных услуг по организации обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста.
Стоимость образовательных услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образования лиц предпенсионного возраста, состоящих в трудовых отношения, за весь период обучения 1 (одного) гражданина составила 4 666 рублей 67 копеек.
Оплата была произведена согласно счету на оплату № 34 от 09.04.2020, о чем был составлен акт сдачи-приемки на оказание образовательных услуг по организации обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста. В данном акте указано, что учебное заведение организовало профессиональное обучение (повышение квалификации) 30 граждан, направленных «Центром занятости» за счет средств бюджета Краснодарского края на 2020 год, источником обеспечения финансирования которого является субсидия из федерального бюджета Краснодарского края на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, в соответствии с утвержденными программами в количестве 72 учебных часов с 19.03.2020 по 10.04.2020.
В соответствии с контрактом № 8-П от 02.03.2020, учебным заведением были предоставлены следующие документы: справки о посещаемости, справки об успеваемости, выписки из приказов о зачисление на обучение, договора о направлении работника лиц в возрасте 50-ти лет и старше или работника предпенсионного возраста на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, уведомление о зачислении на обучение, копии удостоверений о повышении квалификации.
Прокуратурой Северского района была проведена проверка исполнения требований законодательства о реализации национального проекта «Демография», а также расходование бюджетных средств в названном направлении, в результате чего были выявлены нарушения.
В адрес Центра занятости населения прокуратурой Северского района было вынесено представление от 21.06.2022 № 07-01/2022 об устранении нарушений законодательства о занятости в сфере национального проекта «Демография», которым предписано принять комплекс мер, направленных на устранение и недопущение впредь нарушений федерального законодательства, возврат в бюджет денежных средств, перечисленных за обучение ФИО3
В соответствии с п.п.9.1-9.3 контракта № 8-П от 02.03.2020 истцом 10 апреля 2022 года в адрес ответчика направлена претензия.
Денежные средства от получателя уполномоченному органу не поступили, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд.
Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.
Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентирован статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), в соответствии с пунктом 1 которой субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 2 статьи 78 Кодекса).
По правилам подпунктов 2 и 3 пункта 3 статьи 78 Кодекса нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе, цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
В случае нарушения получателями предусмотренных статьей 78 Кодекса субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 статьи 78 Кодекса (пункт 3.1 статьи 78 Кодекса).
Таким образом, возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.
Установленная Кодексом необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий их предоставления направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению.
Данная мера обеспечивает восстановление прав и соблюдение законных интересов публично-правового образования, предоставившего бюджетные средства получателю субсидии на определенных нормативными правовыми актами и (или) соглашениями (договорами) условиях.
Судом установлено, что 02.03.2020 между ГКУ КК «Центр занятости населения Северского района» и ООО УДПО «Академия Бизнес-Технологий» (далее – учебное заведение) был заключен государственный контракт № 8-П на оказание образовательных услуг по организации обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста.
Стоимость образовательных услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образования лиц предпенсионного возраста, состоящих в трудовых отношения, за весь период обучения 1 (одного) гражданина составила 4 666 рублей 67 копеек.
Оплата была произведена согласно счету на оплату № 34 от 09.04.2020, о чем был составлен акт сдачи-приемки на оказание образовательных услуг по организации обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста.
Согласно акту, учебное заведение организовало профессиональное обучение (повышение квалификации) 30 граждан, направленных «Центром занятости» за счет средств бюджета Краснодарского края на 2020 год, источником обеспечения финансирования которого является субсидия из федерального бюджета Краснодарского края на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, в соответствии с утвержденными программами в количестве 72 учебных часов с 19.03.2020 по 10.04.2020.
В соответствии с контрактом № 8-П от 02.03.2020, учебным заведением были предоставлены следующие документы: справки о посещаемости, справки об успеваемости, выписки из приказов о зачисление на обучение, договора о направлении работника лиц в возрасте 50-ти лет и старше или работника предпенсионного возраста на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, уведомление о зачислении на обучение, копии удостоверений о повышении квалификации.
В качестве основания для удовлетворения исковых требований центр занятости ссылается на то, что Прокуратурой Северского района была проведена проверка исполнения требований законодательства о реализации национального проекта «Демография», а также расходование бюджетных средств в названном направлении, в результате которой установлено, что ФИО3, проживающая в ст. Крепостной ул. Советская д.6, работающая в МБОУ СОШ № 3 учителем, обучение в ООО УДПО «Академия Бизнес-Технологий» в виде «повышение квалификации по программе «Экскурсовод» в период с 19.03.2020 по 10.04.2020 не проходила, что привело к нецелевому использованию бюджетных средств при реализации национального проекта «Демография».
Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 88 АПК РФ по ходатайству лица, участвующего в деле, арбитражный суд вызывает свидетеля для участия в арбитражном процессе.
По смыслу части 1 статьи 88 АПК РФ суд удовлетворяет ходатайство в том случае, если свидетель может подтвердить обстоятельства, непосредственно относящиеся к предмету доказывания по настоящему делу.
Согласно части 3 статьи 56 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации свидетель обязан сообщить арбитражному суду сведения по существу рассматриваемого дела, которые известны ему лично, и ответить на дополнительные вопросы арбитражного суда и лиц, участвующих в деле.
В судебном заседании ФИО3 судом был задан вопрос: Проходили ли вы обучение в ООО УДПО «Академия Бизнес-Технологий» в виде повышения квалификации по программе «Экскурсовод» в период с 19.03.2020 по 10.04.2020 в рамках государственного контракта от 02.03.2020 по договору о направлении работника в возрасте 50-ти лет и старше или работника предпенсионного возраста на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование № 1 от 18.03.2020?
На указанный вопрос ФИО3 дан следующий ответ: "Да, я проходила обучение в ООО УДПО «Академия Бизнес-Технологий» по программе «Экскурсовод» дистанционным способом, так как на тот момент был Ковид-19".
ФИО3 при допросе указано, что позднее в 2022 году она обращалась в ООО УДПО «Академия Бизнес-Технологий» с заявлением о получении дубликата удостоверения, в связи с его утерей, который ей был выдан.
Перед допросом ФИО3 была предупреждена судом об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний по статье 308 УК РФ и за дачу заведомо ложных показаний по статье 307 УК РФ.
Как следует из позиции Верховного суда Российской Федерации, выраженной в определении от 13.12.2018 N 305-АД18-14921 по делу N А40-186686/2017, юридическое лицо, предоставив надлежащие документы, и, получив субсидию по итогам их рассмотрения, вправе полагать, что у административного органа нет претензий к условиям предоставления субсидии.
Из материалов дела следует, что в соответствии с контрактом № 8-П от 02.03.2020, учебным заведением были предоставлены следующие документы: справки о посещаемости, справки об успеваемости, выписки из приказов о зачисление на обучение, договора о направлении работника лиц в возрасте 50-ти лет и старше или работника предпенсионного возраста на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, уведомление о зачислении на обучение, копии удостоверений о повышении квалификации.
В силу статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации возврат бюджетных средств предполагается при выдаче субсидии лицу, не имеющему права на ее получение, и при нецелевом использовании субсидии (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2016 N 308-ЭС16-16453).
При совокупности приведенных обстоятельств, допросив свидетеля (лица, проходившего обучение) с соблюдением требований статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии доказательств как нецелевого использования средств субсидии, так и непредставления документов в обоснование соответствующей суммы расходов.
При таких обстоятельствах заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В абзаце 2 пункта 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" указано, что у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Ходатайство ответчика о приобщении к материалам дела документов – удовлетворить.
Ходатайство ответчика о допросе свидетеля – удовлетворить.
В удовлетворении заявленных исковых требований – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.
Судья Н.В. Хахалева
