АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32
сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Краснодар Дело № А32-49593/2020
Резолютивная часть решения объявлена 28.04.2021
Полный текст решения изготовлен 18.05.2021
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.
При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИП Эккерт А.В., г. Новороссийск (ИНН 231555796925 ОГРНИП 317237500176405), к Новороссийской таможне, г. Новороссийск, об оспаривании постановления Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении № 10317000-647/2020 по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Дорошенко И.И. – представитель по доверенности,
от заинтересованного лица: Благов А.С. – представитель по доверенности,
У С Т А Н О В И Л:
ИП Эккерт А.В обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне, г. Новороссийск, об оспаривании постановления Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении № 10317000- 647/2020 по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленных требований.
Представитель заинтересованного лица в удовлетворении заявленных требований просит отказать.
В судебном заседании объявлен перерыв до 28.04.2021 до 09 час. 15 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.
Дело рассматривается по правилам статей 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).
Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.
Как следует из материалов дела, 26.04.2020 в 10 час. 45 мин., согласно подтверждения о прибытии транспортного средства № 10322020/260420/0000017, в место доставки (10322020, таможенный пост Бухта Камышовая Севастопольской таможни - 299014, г. Севастополь, Западный берег Камышовой бухты, д. 7А) на транспортном средстве - тягач регистрационный номер B078TY123, полуприцеп регистрационный номер МА787823 согласно транзитной декларации № 10317080/250420/0000264 в количестве 2-х грузовых мест в адрес получателя ООО «МЕТАЛЛАЛЬЯНСПРОЕКТ» для завершения таможенной процедуры таможенного транзита прибыл товар - «Емкость цилиндрическая вертикальная, объемом 50м3, серийный номер 2854.003, 2854.004».
Транзитный груз доставил перевозчик – индивидуальный предприниматель Капустьян Максим Павлович (далее - ИП Капустьян М.П.) .
Перевозчик – ИП Капустьян М.П. осуществлял таможенный транзит на основании транзитной декларации № 10317080/250420/0000264, транспортной накладной от 24.04.2020 №1 и других документов.
25.04.2020, согласно транзитной декларации № 10317080/250420/0000264, товар - «Емкость цилиндрическая вертикальная, объемом 50м3, серийный номер 2854.003, 2854.004» под таможенную процедуру таможенного транзита помещал в зоне деятельности таможенного поста Приморский Новороссийской таможни (10317080, 353960, Краснодарский край, г. Новороссийск, с. Цемдолина, ул. 5-я Промышленая, д. 3А) экспедитор - ИП Эккерт А.В., на основании Договора «Транспортной экспедиции и организации таможенного оформления» от 07.04.2020 № 10-Н, заключенного с ООО «МЕТАЛЛАЛЬЯНСПРОЕКТ».
Согласно транзитной декларации № 10317080/250420/0000264 при помещении товара - «Емкость цилиндрическая вертикальная, объемом 50м3, серийный номер 2854.003, 2854.004» под таможенную процедуру таможенного транзита декларант – ИП Эккерт А.В. указал в ТД сведения о количестве грузовых мест – 2 грузовых места.
26.04.2020 на таможенный пост Бухта Камышовая Севастопольской таможни декларант – ООО «АГРОФИРМА «ЗОЛОТАЯ БАЛКА», в лице представителя Общества – Ковалева Александра Васильевича (доверенность от 14.01.2020 № 163), подал в электронном виде декларацию на товары (далее – ДТ), для помещения под таможенную процедуру свободной таможенной зоны товара - «Технологическое оборудование – емкость цилиндрическая вертикальная для хранения и обработки виноматериалов с терморубашками вина, объемом 50м3, нержавеющая сталь», в том числе, находящегося в транспортном средстве - тягач регистрационный номер B078TY123, полуприцеп регистрационный номер МА787823, которая зарегистрирована таможенным органом под номером 10322020/260420/0000010.
Согласно ДТ № 10322020/260420/0000010 при помещении товар под таможенную процедуру свободной таможенной зоны декларант – ООО «АГРОФИРМА «ЗОЛОТАЯ БАЛКА» в графах «6» и «31» ДТ заявил 12 грузовых мест.
26.04.2020, в присутствии представителя декларанта – ООО «АГРОФИРМА «ЗОЛОТАЯ БАЛКА» Ковалева А.В., должностными лицами таможенного поста Бухта Камышовая проведен таможенный досмотр товара, заявленного в ДТ № 10322020/260420/0000010, в том числе с пересчетом грузовых мест, находящихся в транспортном средстве - тягач регистрационный номер B078TY123, полуприцеп регистрационный номер МА787823. По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра (далее - АТД) № 10322020/260420/000012.
Согласно АТД № 10322020/260420/000012 следует, что произведен пересчет грузовых мест находящихся в транспортном средстве - тягач регистрационный номер B078TY123, полуприцеп регистрационный номер МА787823, прибывшего на таможенный пост Бухта Камышовая Севастопольской таможни по транзитной декларации № 10317080/250420/0000264, количество составляет -12 грузовых мест.
26.04.2020 декларантом - ООО «АГРОФИРМА «ЗОЛОТАЯ БАЛКА» в таможенный орган предоставлена форма корректировка декларации на товары (далее – КДТ) № 10322020/260420/0000010/01, согласно которой декларантом в ДТ № 10322020/260420/0000010 изменены (откорректированы) сведения, а именно в графе 31/2 в отношении упаковки грузовых мест, с учетом результатов таможенного досмотра.
26.06.2020 таможенным органом в отношении ИП Эккерт А.В. возбуждено дело об административном правонарушении № 10317000-647/2020 по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.
15.10.2020 г. Новороссийской таможней было вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, а именно в сообщении недостоверных сведений о количестве грузовых мест при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № 10317080/250420/0000264 и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с привлечением к административной ответственности, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
При принятии решения суд руководствовался следующим.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Частью 4 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Административная ответственность за административное правонарушение по части 3 статьи 16.1 КоАП России наступает в случае сообщения в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
Согласно примечания 2 к статье 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы
Документы, содержащие недостоверные сведения – документы, которые фактически являются подлинными, но содержат сведения, не соответствующие действительности. При этом документ сохраняет признаки и реквизиты должного (изготовляется на официальном бланке, содержит фамилии и должности лиц, которые должны его подписывать, и т.п.), однако внесенные в него сведения (текст, цифровые данные) являются ложными.
В соответствии с примечанием к Главе 16 КоАП России за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 КоАП России, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
На основании заключения специализированного подразделения отдела контроля за таможенным транзитом Новороссийской таможни изложенным в служебной записке от 15.10.2020 № 09-36/2068, что в соответствии с рекомендациями ФТС России, доведённые письмом от 28.06.2013 № 18-12/27777 «О методических рекомендациях», при определении понятий «грузовое место», «упаковка» следует применять понятия, употребляемые в международных правовых актах. Так, согласно Рекомендациям Европейской экономической комиссии Организации Объединённых Наций (Рекомендация N 21/Rev.1 европейской экономической комиссии ООН «Коды для видов груза, упаковки и материалов упаковки» от августа 1994 г.):
- «грузовое место» - конечный продукт упаковочной операции в том виде, в каком он подготовлен для транспортировки, и состоит из собственно упаковки (резервуар, контейнер) и находящегося в ней груза. Термин «грузовое место» включает все применяемые для упаковки приспособления, и в частности держатели, используемые в качестве внешней или внутренней оболочки товаров, держатели, с помощью которых товары накручиваются, наматываются или связываются (в отличие от тех, что определены в международных конвенциях), и резервуары. Данный термин исключает средства транспортировки и транспортное оборудование, как то поддоны и контейнеры;
- «упаковка» - материалы и компоненты, используемые при любых упаковочных операциях для хранения и защиты готовых изделий или материалов во время транспортировки.
- «вид упаковки» - форма или конфигурация грузового места в том виде, в каком оно представлено для транспортировки.
Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации» утверждена инструкция о порядке заполнения транзитной декларации. Так, в соответствии с разделом «Графа 31. Грузовые места и описание товаров» под номером 1 в графе 31 ТД указывается общее наименование товара, а также даётся его описание в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, достаточное для его идентификации таможенным органом. Под номером 2 указывается:
- для товаров, имеющих упаковку, указывается количество грузовых мест (в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза под номером 2 через запятую могут указываться коды видов упаковки товаров в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире «-» количества упаковок по каждому виду, а также данные об их маркировке);
- для товаров без упаковки делается запись: «без упаковки» (в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза для товаров, перевозимых насыпом, навалом, наливом в оборудованных ёмкостях транспортного средства международной перевозки, через знак разделителя "/" могут указываться код вида груза в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов).
В соответствии с данными, заявленными при оформлении таможенной процедуры таможенного транзита по ТД № 10317080/250420/0000264 в графах 5, 6, 31, перемещался один товар: «Ёмкость цилиндрическая вертикальная, объёмом 50 м3, серийный номер 2854.003, 2854.004», грузовое место 2 (ТД №10317080/250420/0000264), товар без упаковки. Информация о том, что товар перемещается на паллетах в графах ТД и документах, прилагаемым к данным перевозкам (инвойс №6 от 20.03.2020, товаро - транспортная накладная № 1 от 24.04.2020 и пр.), отсутствует, как и то, что помимо «ёмкости цилиндрической вертикальной» перемещаются дополнительные части и крепления в составе указанного товара.
Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом» утверждены правила перевозок грузов автомобильным транспортом (далее - Правила), в соответствии с которыми: «грузовое место» - материальный объект, принятый для перевозки.
Также оговаривается термин «делимый груз» - груз, который без потери потребительских свойств или риска его порчи может быть размещён на 2 или более грузовых местах. При предъявлении для перевозки груза в таре или упаковке грузоотправитель маркирует каждое грузовое место. Маркировка грузовых мест состоит из основных, дополнительных и информационных надписей, а также манипуляционных знаков. К основным маркировочным надписям относятся:
а) полное или сокращённое наименование грузоотправителя и грузополучателя;
б) количество грузовых мест в партии груза и их номера;
в) адреса пунктов погрузки и выгрузки.
Пунктом 26 Правил оговаривается, что перевозчик (водитель) по завершении погрузки подписывает транспортную накладную и в случае необходимости указывает в пункте 12 транспортной накладной свои замечания и оговорки при приёме груза. Транспортной накладной № 1 от 24.04.2020, прилагаемая к ТД № 10317080/250420/0000264 в соответствующих графе не содержат оговорок, таким образом, перевозчиком (водителем) от грузоотправителя принято 2 места, без упаковки, без паллет. Данный факт может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости и осмотрительности перевозчика с целью соблюдения требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в его действиях.
В соответствии с пунктом 1 статьи 142 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.
В соответствии с пунктом 3 статьи 142 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная процедура таможенного транзита применяется при перевозке (транспортировке) товаров: 1) от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия; 2) от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа; 3) от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия; 4) от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа; 5) между таможенными органами через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем.
В соответствии с пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС установлено, что транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.
В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В соответствии с пунктом 1 статьи 83 ТК ЕАЭС установлено, что декларантом товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать лицо государства-члена являющееся экспедитором - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.
В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан, в том числе произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.
В соответствии с пунктом 1 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант вправе, в том числе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения о количестве грузовых мест.
В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.
Исходя из вышеизложенного следует, что экспедитор - ИП Эккерт А.В., являясь декларантом при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита должен заявить в транзитной декларации сведения, соответствующие действительности, в том числе и относительно фактического количества грузовых мест, перемещаемого в транзите товара.
В соответствии с примечанием к Главе 16 КоАП России за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 КоАП России, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
26 июня 2020 года по данному факту начальником отдела таможенного оформления и таможенного контроля №1 таможенного поста Бухта Камышовая Севастопольской таможни Бабик С.Ю. в отношении ИП Эккерт А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.
Факт совершения ИП Эккерт А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
- договора транспортной экспедиции и организации таможенного оформления от 07 апреля 2020 г. № 10-Н, заключенным между ИП Эккерт А.В. и ООО «МетталАльянсПроект»;
- транзитной декларацией № 10317080/250420/0000264, в соответствии с которой декларантом ИП Эккерт А.В. (гр.50) был задекларирован товар «Емкость цилиндрическая вертикальная, объемом 50м3, серийный номер 2854.003, 2854.004» в количестве грузовых мест – 2 грузовых места (гр. 6);
- транспортной накладной от 24.04.2020 №1, в соответствии с которой перемещался товар «Емкость цилиндрическая вертикальная, объемом 50м3, серийный номер 2854.003, 2854.004» в количестве 2 грузовых места;
- подтверждение о прибытии транспортного средства № 10322020/260420/0000017;
- ДТ № 10322020/260420/0000010, в соответствии с которой задекларирован товар «технологическое оборудование - емкость цилиндрическая вертикальная для хранения и обработки виноматериалов с терморубашками – 2шт., в количестве 12 грузовых места;
- актом таможенного досмотра № 10322020/260420/000012, в соответствии с которым установлено, что фактически в транспортном средстве - тягач регистрационный номер B078TY123, полуприцеп регистрационный номер МА787823, прибывшего на таможенный пост Бухта Камышовая Севастопольской таможни по транзитной декларации № 10317080/250420/0000264, находилось 12 грузовых мест (превышение на 10 грузовых мест);
- письмом ООО «АГРОФИРМА «ЗОЛОТАЯ БАЛКА» от 15.06.2020 № 851;
- служебной запиской ОКТТ Новороссийской таможни от 15.10.2020 № 09-36/2068;
- протоколом об административном правонарушении от 26.06.2020 по делу об АП № 10322000-124/2020 (АП № 10317000-647/2020), которым установлено, что ИП Эккерт А.В. совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России;
- иными документами, приобщенными к материалам дела об административном правонарушении № 10317000-647/2020 в качестве доказательств.
Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления.
Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ выражается, в данном случае, в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, заявленных по транзитной декларации № 10317080/250420/0000264 при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита путем предоставления в таможенный орган недействительных документов, а именно транспортной накладной от 24.04.2020 №1, подтверждения о прибытии транспортного средства № 10322020/260420/0000017, представленных в таможенный орган вместе с транзитной декларацией № 10317080/250420/0000264 и на основании которых сведения о товаре внесены в ТД, согласно которым в транспортном средстве - тягач регистрационный номер B078TY123, полуприцеп регистрационный номер МА787823 находится товар «Емкость цилиндрическая вертикальная, объемом 50м3, серийный номер 2854.003, 2854.004» в количестве 2 грузовых места, что на 10 грузовых мест больше заявленного в графе 6 транзитной декларации 10317080/250420/0000264, а примечанием к ст. 16.1 КоАП России предусмотрено, что для целей применения главы 16 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ являются лица, фактически сообщившие таможенному органу недостоверные сведения.
В данном случае, субъектом данного административного правонарушения является лицо, сообщившее в таможенный орган недостоверные сведения о товарах, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в данном случае таким лицом является ИП Эккерт А.В.
Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из данной нормы закона, вина юридического лица определяется через три основные составляющие:
- наличие обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить;
- наличие объективной возможности исполнить данную обязанность, которая заключается в отсутствии объективных препятствий, то есть обстоятельств, не зависящих от воли лица;
- неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.
Понятия вины в форме умысла и неосторожности, т.е. как психического отношения лица к совершаемому им действию (бездействию) и к его последствиям, не применимы к юридическим лицам как к субъектам административных правонарушений, поскольку они связаны с интеллектуально-волевым аспектом, присущим исключительно физическому лицу.
Высший Арбитражный суд РФ (постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10) указал, что при рассмотрении дела об административном правонарушении и решении вопроса о наличии вины юридического лица в совершении административного правонарушения необходимо исходить лишь из установления возможности у лица для соблюдения правил и норм, за нарушение которых лицо привлекается к административной ответственности.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П виновность юридического лица в совершении правонарушения имеет место, если нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.
Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При этом права лица, корреспондирующие его обязанностям, в свою очередь определяют ту степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.
Вина ИП Эккерт А.В. выражается в форме неосторожности, поскольку он не предвидел возможности наступления вредных последствий своего бездействия, хотя должен был и мог их предвидеть, следовательно, он мог перед подачей транзитной декларации № 10317080/250420/0000264, провести более тщательный предварительный осмотр товара, подлежащего таможенному декларированию. В данном случае, несоответствие сведений о количестве грузовых мест могло быть выявлено путем проведения перед подачей транзитной декларации № 10317080/250420/0000264 с разрешения Приморского таможенного поста Новороссийской таможни предварительного осмотра товара. Однако, данные действия со стороны ИП Эккерт А.В. выполнены не были, что говорит о недостаточности мер, принятых им для выполнения обязанности перед таможенным органом. ИП Эккерт А.В. являясь ответственным за достоверность заявляемых в транзитной декларации сведений о товарах, и в частности о количестве грузовых мест, не реализовал свои права, предоставленные ст. 102 ТК ЕАЭС, что свидетельствует о не принятии мер, направленных на соблюдение таможенного законодательства.
Доказательств наличия объективно непреодолимых обстоятельств, препятствующих исполнению ИП Эккерт А.В. обязанности, возложенной на него таможенным законодательством, не установлено.
В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежит, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Эккерт Артем Владимирович при помещении товара, «Емкость цилиндрическая вертикальная, объемом 50м3, серийный номер 2854.003, 2854.004» под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № 10317080/250420/0000264 таможенному органу были сообщены недостоверные сведения о количестве грузовых мест путем предоставления в таможенный орган недействительных документов, а именно транспортной накладной от 24.04.2020 №1, копией подтверждения о прибытии транспортного средства № 10322020/260420/0000017, представленных в таможенный орган вместе с транзитной декларацией № 10317080/250420/0000264 и на основании которых сведения о товаре внесены в ТД, согласно которым в транспортном средстве - тягач регистрационный номер B078TY123, полуприцеп регистрационный номер МА787823 находится товар «Емкость цилиндрическая вертикальная, объемом 50м3, серийный номер 2854.003, 2854.004» в количестве 2 грузовых места, что на 10 грузовых мест больше заявленного в графе 6 транзитной декларации № 10317080/250420/0000264, а примечанием к ст. 16.1 КоАП России предусмотрено, что для целей применения главы 16 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы, тем самым ИП Эккерт А.В. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Согласно положению ст. 4.1 КоАП России, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность по делу, не установлено.
Существенных нарушений норм процессуального права при возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрении материалов административного дела судом не установлено.
Согласно электронной базы данных КПС «Правоохрана административные правонарушения», ИП Эккерт А.В. ранее не привлекался в течение года к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 16.1 КоАП России.
Срок давности привлечения к административной ответственности, определенный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
Оснований для освобождения заявителя от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, судом не установлено.
В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным постановления Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении № 10317000- 647/2020 по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ следует отказать.
В соответствии с пунктом 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 27, 29, 64-71, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.
Судья Т.Ю. Карпенко
