АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Краснодар Дело № А-32-11197/2006-3/302-42АЖ
26 мая 2006 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.05.2006
Полный текст мотивированного решения изготовлен 26.05.2006.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе:
судьи Посаженникова М.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Посаженниковым М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:
прокуратуры г. Новороссийска, г. Новороссийск,
индивидуального предпринимателя Пиотровского А.А., г. Новороссийск
к инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Новороссийску, г. Новороссийск
о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении
при участии в заседании:
от заявителя: Пиотровский А.А., предприниматель;
от прокуратуры г. Новороссийска – не явился, уведомлен надлежащим образом;
от ответчика: не явился, уведомлен надлежащим образом.
УСТАНОВИЛ:
Прокуратура г. Новороссийска обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Новороссийску (далее- ИФНС) от 14.04.2006 № 203 о привлечении предпринимателя Пиотровского А.А. к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Заявитель ссылался на отсутствие состава административного правонарушения.
В судебном заседании заявитель отсутствовал, уведомлен надлежащим образом.
Индивидуальный предприниматель Пиотровский А.А. в судебном заседании представил ходатайство о привлечении его в качестве заявителя.
Судом ходатайство принято и удовлетворено.
Ответчик в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. В материалы дела представил отзыв на заявленные требования, обосновывая свое несогласие наличием состава административного правонарушения в действиях заявителя.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Пиотровский Александр Александрович является индивидуальным предпринимателем (на основании сведений ЕГРИП).
11.04.2005 сотрудниками ИФНС была проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Пиотровским А.А., осуществляющим розничную торговлю газетами и журналами, законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники (далее – ККТ) при осуществлении наличных денежных расчетов или расчетов с использованием платежных карт.
Проверкой установлено, что в торговом месте продажи печатной продукции, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Пиотровскому А.А., при реализации сборника стихов на сумму 80 рублей, контрольно-кассовая техника не применялась, ввиду ее отсутствия.
По результатам проверки 11.04.2005 составлен акт проверки № 605, 12.04.2006 протокол об административном правонарушении № 000086.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении руководителем ИФНС по г. Новороссийску вынесено постановление от 14.04.2006 № 203 о привлечении предпринимателя Пиотровского А.А. к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено взыскание административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд, указывая, что в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее – Федеральный закон) организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения могут производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения ККТ при осуществлении продажи газет и журналов, а также сопутствующих товаров в газетно-журнальных киосках при условии, если доля продажи газет и журналов в их товарообороте составляет не менее 50 процентов и ассортимент сопутствующих товаров утвержден органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Изучив представленные в материалы дела доказательства и заслушав предпринимателя, суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федеральный закона контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Это правило общее, и применяться должно во всех случаях, за исключением особо оговоренных исключений.
Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона осуществление наличных денежных расчетов при продаже газет и журналов может производиться без применения ККТ при соблюдении трех условий:
- продажа должна производиться в газетно-журнальных киосках;
- доля продажи газет и журналов составляет не менее 50% от всего товарооборота;
- ассортимент сопутствующих товаров утвержден органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Аналогичное положение содержит и подпункт «а» пункта 2 Перечня отдельных категорий организаций, предприятий, учреждений, их филиалов и других обособленных подразделений (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1993 № 745 (далее – Перечень).
Согласно пункту 37 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ РФ 51303-99 «Торговля. Термины и определения», принятого и введенного в действие постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.08.1999 № 242-ст, киоск – это оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас.
Кроме того, письмом Государственной межведомственной экспертной комиссии по контрольно-кассовым машинам от 04.07.1997 № 26-1-06/5, рекомендуется к употреблению толкование понятия «киоск» как временного или постоянного помещения, используемого для торговли или оказания услуг, с обслуживанием покупателя вне помещения.
Как следует из материалов дела, предпринимателем Пиотровским А.А. торговля осуществлялась не в киоске – оснащенном торговым оборудованием строении, а с торгового места расположенного в торговом зале магазина ООО «Товары для дома» по адресу: г. Новороссийск, ул. Исаева 4.
Таким образом, торговля газетно-журнальной продукцией в объекте стационарной сети – магазине, без оборудования газетно-журнального киоска должна осуществляться с применением ККТ.
В материалы дела заявитель представил копию книги покупок и продаж, свидетельствующую о продаже газет и журналов от всего товарооборота не менее 50%, однако ассортимент сопутствующих товаров, утвержденный соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, заявителем не представлен.
Довод заявителя о том, что ассортиментный перечень согласован администрацией
г. Новороссийска не может быть признан судом, поскольку указанный перечень в силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона должен согласовываться соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а не органом местного самоуправления.
Таким образом, предпринимателем выполнено только одно из трех условий для осуществления торговли без применения ККТ.
Сам по себе факт продажи сборника стихов на сумму 80 рублей без применения ККТ материалами дела установлен и заявителем не оспаривается.
Таким образом, суд пришел к выводу о том, что при данных обстоятельствах ИФНС обосновано вынесла постановление о привлечении предпринимателя Пиотровского А.А. к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В требовании об отмене постановления ИФНС по г. Новороссийску от 14.04.2006
№ 203 – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Краснодарского края в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья М.В. Посаженников
