Арбитражный суд Краснодарского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Краснодар
Дело №А32-27034/2008-30/409
«19» января 2009г.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Буренкова Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания судьёй,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю, г. Краснодар
к инспекции ФНС России по г. Горячий Ключ, г. Горячий Ключ
о возврате ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Зимин К.А., представитель, доверенность от 24.10.2008г.
от заинтересованного лица представитель в судебное заседание не явился
УСТАНОВИЛ:
Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю (заявитель, Управление ФАКОН по Краснодарскому краю), г.Краснодар обратилось в суд с заявлением к инспекции ФНС России по г. Горячий Ключ (инспекция, налоговый орган, заинтересованное лицо), г. Горячий Ключ об обязании инспекции произвести возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, путем перечисления 5 658 рублей ошибочно уплаченных заявителем по платежному поручению №4614 от 29.11.2007г., на расчетный счет Управления ФАКОН по Краснодарскому краю.
В судебном заседании 19.01.2009г. представитель Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, в котором просил обязать Инспекцию ФНС России по г. Горячий Ключ возвратить заявителю ошибочно уплаченные последним страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 5 658 рублей.
Суд считает, что в соответствии с требованиями ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указанное ходатайство Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю об изменении (уточнении) заявленных им требований следует принять.
Представитель Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю в судебном заседании поддержал требования и просил эти требования удовлетворить, с учетом заявленного ходатайства об их уточнении, и вместо зачета, возвратить заявителю ошибочно уплаченные им 5 658 руб. страховых взносов.
ИФНС России по г. Горячий Ключ отзыв на заявление Управления ФАКОН по Краснодарскому краю не представила и в судебное заседание не явилась,хотя о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении ей 20.12.2008г. судебного извещения, поэтому суд считает, что в этом случае дело следует рассмотреть в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации – в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Участвующие в деле лица не представили в суд возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании 1-ой инстанции, поэтому суд завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в 1-й инстанции.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя Управления ФАКОН по Краснодарскому краю и оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом их относимости и допустимости, суд установил.
Как следует из материалов дела, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю, платежным поручением №4614 от 29.11.2007г., перечислило в ИФНС России по г. Горячий Ключ налог на доходы с физических лиц в сумме 5 658 руб., указав при этом код бюджетной классификации 18210202020062000160, вместо кода бюджетной классификации – 18210202020061000160 – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии.
15.05.2008г. Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю, обратилось в налоговый орган с заявлением (исх. №06/2539), в котором просило ИФНС России по г. Горячий Ключ зачислить 5 658 руб. уплаченных по платежному поручению №4614 от 29.11.2007г. на КБК 18210202020061000160 - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии и перечислить их на расчетный счет УФК по Краснодарскому краю (ИФНС России №5 по Краснодарскому краю).
Однако письмом от 02.06.2008г. ИФНС России по г. Горячий Ключ отказала в исполнении заявления Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю, сославшись на то, что уточнение, перезачет или возврат излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование как накопительной, так и фиксированной части трудовой пенсии не предусмотрено в действующем законодательстве и что возврат 5 658 руб. возможен только по решению суда.
Несогласие Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю с указанным решением налогового органа и явилось основанием для обращения его в суд с заявлением.
При решении вопроса об обоснованности заявленных требований суд руководствовался следующим.
Согласно ст.2 Федерального Закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закон №167-ФЗ), правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В соответствии со ст.25 Закона №167-ФЗ, контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
Согласно письму Министерства финансов Российской Федерации от 12.05.08г. №03-02-07/2-87, в целях регулирования бюджетных правоотношений, на основании статьи 6 и пункта 2 статьи 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ), Федерального закона от 21.07.2007 N 182-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", Федеральная налоговая служба признана главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, недоимке, пеням и штрафам по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", пунктом 1 Приказа Федеральной налоговой службы (далее ФНС) от 26.02.2008 N ММ-3-1/74@, на ее территориальные органы, возложены конкретные полномочия администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по главе 182 "Федеральная налоговая служба", в том числе полномочия по принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней, штрафов, процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представлению в орган Федерального казначейства платежных документов для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, а также по принятию решения о зачете (уточнении) платежей и представлению соответствующего уведомления в орган Федерального казначейства. Пунктом 5 названного Приказа предусмотрено, что полномочия, возлагаемые на территориальные органы Федеральной налоговой службы, осуществляются в порядке, установленном Кодексом, Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми документами Минфина России, ФНС России, Федерального казначейства, Банка России и другими методическими документами, регламентирующими порядок осуществления возложенных на налоговые органы функций.
Администратор доходов бюджета, согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляет, в соответствии с законодательством Российской Федерации, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 78 Налогового Кодекса Российской Федерации, сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей.
Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, поэтому суд считает, что действия инспекции ФНС России по г. Горячий Ключ, выразившиеся в отказе зачесть (возвратить) Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю ошибочно уплаченных последним страховых взносов в сумме 5 658 рублей являются незаконными, нарушающими права и законные интересы заявителя, а требование Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю о возврате ему указанной суммы подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии со ст.78 Налогового Кодекса Российской Федерации, возврат сумм излишне уплаченных страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды осуществляется в порядке, установленном Налоговым Кодексом Российской Федерации.
Судебные расходы по делу следует возложить на инспекцию ФНС России по г. Горячий Ключ, взыскав с неё в пользу Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю 500 руб. - в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
При подаче в суд заявления, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю платежным поручением № 3107 от 05.11.2008г. уплатило 1 000 руб. государственной пошлины, поэтому излишне уплаченные заявителем в доход федерального бюджета 500 руб. государственной пошлины следует возвратить Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 41, 49, 102, 104, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШил:
Ходатайство Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю об изменении (уточнении) заявленных им требований – удовлетворить.
Обязать инспекцию ФНС России по г. Горячий Ключ возвратить Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю, г. Краснодар 5 658 рублей ошибочно уплаченных заявителем по платежному поручению №4614 от 29.11.2007г.
Взыскать с инспекции ФНС России по г. Горячий Ключ, г. Горячий Ключ в пользу Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю, г. Краснодар 500 руб. - в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.
Возвратить Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю из федерального бюджета 500 руб. государственной пошлины.
Выдать заявителю справку на возврат указанной суммы государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Л.В. Буренков
