Арбитражный суд Краснодарского края
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. КраснодарДело № А32-32681/2021
24 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2022 г.
Полный текст решения изготовлен 24 октября 2022 г.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Н.В. Ивановой, при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Демерчян, рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя Атоян Маргариты Альбертовны,
г. Краснодар, (ОГРНИП 320237500362022, ИНН 231000920100)
к Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю,
г. Краснодар,
к Инспекции Федеральной налоговой службы №2 г. Краснодару, г. Краснодар, третье лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы №5 г. Краснодару,
г. Краснодар,
о признании,
при участии в заседании:
отзаявителя: Кузин В.Л. - доверенность,
от заинтересованного лица(1) : Серга П.В.- доверенность,
от заинтересованного лица (2): Бурханова Е.А. - доверенность,
от третьего лица: Серебрянский О.А. – доверенность,
У С Т А Н О В И Л:
Индивидуальный предприниматель Атоян Маргарита Альбертовна обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю, к Инспекции Федеральной налоговой службы №2 г. Краснодару о признании недействительным решения об отказе в выдаче патента от 17.03.2021 №105, принятого Инспекцией Федеральной налоговой службы №2 г. Краснодару, о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю от 18.06.2021 №24-13-879 об отказе в удовлетворении жалобы от 01.06.2012.
Решением суда от 09.12.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 11.02.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано. Постановлением АС СКО от 20.04.22 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.12.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2022 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.
Представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленных требований.
Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю возражает против удовлетворения заявленных требований, представил отзыв на заявление.
Представитель Инспекции Федеральной налоговой службы №2 г. Краснодару возражает против удовлетворения заявленных требований, представил отзыв на заявление.
Представитель третьего лица представил отзыв на заявление.
Дело рассматривается по правилам статей 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, ИП Атоян Маргаритой Альбертовной 16 марта 2021 г. было подано Заявление на получение патента на период с 01.04.2021 г. по 30.06.2021 г. по форме № 26.5-1 в Инспекцию ФНС России № 5 по г. Краснодару через личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя.
Заполнение данных в личном кабинете было произведено сотрудником ИП Рогозинской Янины Владимировны (ОГРНИП: 314231127300123, ИНН: 381107871058) в рамках заключенного Договора оказания юридических услуг от 15.03.2021 г.
По вышеуказанному Заявлению на получение патента 27.05.2021г. ИП Атоян М.А. был получен отказ ИФНС № 2 по г. Краснодару от 17.03.2021 г. № 105 (Уведомление об отказе в выдаче патента (форма 26.5-2). 01.06.2021 г. ИП Атоян М.А. была направлена жалоба в Управление ФНС по Краснодарскому краю об отмене решения об отказе в выдаче патента от 17.03.2021 № 105, принятого Инспекцией ФНС № 2 по г. Краснодару.
По результатам рассмотрения данной жалобы ИП Атоян М.А. было получено Решение Управления ФНС по Краснодарскому краю № 24-13-879 от 18.06.2021 г., согласно которому жалоба оставлена без удовлетворения.
Несогласие с решением налоговой инспекции и решением Управление ФНС по Краснодарскому краю послужило основанием для обращения предпринимателя в суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении которого суд пришел к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре налогоплательщиков, ИП Атоян М.А. с 03.10.2007 по настоящее время состоит на налоговом учете в Инспекции в качестве физического лица по месту жительства: г. Краснодар, ул. Гимназическая 66.
Также с 22.12.2020 по настоящее время ИП Атоян М.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
Патентная система налогообложения регулируется гл. 26.5 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс). В соответствии с п. 1 ст. 343.46 НК РФ патентная система налогообложения устанавливается Кодексом, вводится в действие в соответствии с НК РФ законами субъектов Российской Федерации и применяется на территориях указанных субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 346.46 НК РФ патентная система налогообложения применяется в отношении видов предпринимательской деятельности, перечень которых устанавливается законами субъектов Российской Федерации, за исключением видов деятельности, установленных п. 6 названной статьи.
В силу п. 1 ст. 346.45 Кодекса документом, удостоверяющим право на применение патентной системы налогообложения, является патент на осуществление одного из видов предпринимательской деятельности, в отношении которого законом субъекта Российской Федерации введена патентная система налогообложения. Форма патента и форма заявления на получение патента утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Согласно п. 2 ст. 346.45 Кодекса индивидуальный предприниматель подает лично или через представителя, направляет в виде почтового отправления с описью вложения или передает в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи заявление на получение патента в налоговый орган по месту жительства не позднее чем за 10 дней до начала применения индивидуальным предпринимателем патентной системы налогообложения, если иное не предусмотрено п. 2 ст. 346.45 Кодекса.
Налоговый орган обязан в течение пяти дней со дня получения заявления на получение патента, а в случае, предусмотренном абз. 3 п. 2 ст. 346.45 Кодекса, со дня государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя выдать или направить индивидуальному предпринимателю патент или уведомление об отказе в выдаче патента (п. 3 ст. 346.45 Кодекса).
Как следует из материалов дела, ИП Атоян М.А. 16.03.2021 в электронном виде посредством интернет - сервиса личный кабинет налогоплательщика направлено заявление (регистрационный номер 1171637572) на получение патента с 01.04.2021 по 30.06.2021 по форме № 26.5-1 в отношении осуществляемого вида предпринимательской деятельности - розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети с площадью торгового зала не более 50 кв.м. по каждому объекту организации торговли (за исключением розничной торговли алкогольными напитками, включая пиво, фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами, ювелирными изделиями). В заявлении на получение патента предпринимателем указан идентификационный код установленного законом субъекта Российской Федерации вида предпринимательской деятельности 452304, где «45» - код вида предпринимательской деятельности, «23» - код субъекта РФ, «04» -порядковый номер вида предпринимательской деятельности.
Налоговым органом в срок, установленный ст. 346.45 Кодекса, сформировано уведомление об отказе в выдаче патента от 17.03.2021 № 105 по причине несоответствия указанного в заявлении вида предпринимательской деятельности перечню видов предпринимательской деятельности, в отношении которых на территории Краснодарского края введена патентная система налогообложения.
На территории Краснодарского края патентная система налогообложения установлена Законом Краснодарского края от 16.11.2012 № 2601-КЗ «О введении в действие патентной системы налогообложения на территории Краснодарского края», в соответствии с которым некоторые виды деятельности делились на подкатегории. При этом налог при патентной системе налогообложения рассчитывался в зависимости от подкатегории выбранного вида деятельности.
Вместе с тем, 26.02.2021 губернатором Краснодарского края подписан закон № 4415-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О введении в действие патентной системы налогообложения на территории Краснодарского края от 16.11.2012 № 2601-КЗ». В соответствии со статьей 3, настоящий Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу, уплачиваемому в связи с применением патентной системы налогообложения. Указанный закон вступил в законную силу с 01.04.2021.
Судом установлено, что поскольку законодателем с 01.04.2021 определен новый порядок применения патентной системы налогообложения, а в рассматриваемой ситуации ИП Атоян М.А. заявлено право на получение патента с 01.04.2021, предпринимателю необходимо руководствоваться законом, действующим с указанного налогового периода, то есть законом от 26.02.2021 № 4415-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О введении в действие патентной системы налогообложения на территории Краснодарского края от 16.11.2012 № 2601-КЗ». При этом законом от 26.02.2021 № 4415-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О введении в действие патентной системы налогообложения на территории Краснодарского края от 16.11.2012 № 2601-КЗ» не предусмотрен код вида предпринимательской деятельности, указанный предпринимателем в заявлении от 16.03.2021 на получение патента с 01.04.2021 (452304).
Судом установлено, что указанный закон 26.02.2021 опубликован на официальном сайте администрации Краснодарского края (http://admkrai.krasnodar.ru), а также 04.03.2021 опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru), в связи с чем, у налогоплательщика имелась возможность ознакомиться с действующими с 01.04.2021 кодами видов предпринимательской деятельности для применения патентной системы налогообложения.
Письмом УФНС по Краснодарскому краю № 23-41/06863@ от 05.03.2021 (вх. 06990 от 05.03.2021) разъяснено, что территориальным налоговым органам при получении от индивидуальных предпринимателей заявлений на получение патента для осуществления с 01.04.2021 деятельности следует учитывать указанные изменения в Законе № 2601-КЗ.
Кроме того, приказом УФНС России по Краснодарскому краю от 18.03.2021 №01-01/30@ «Об утверждении Классификатора кодов по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых предусмотрено применение на территории Краснодарского края патентной системы налогообложения» в соответствии с внесенными изменениями в Закон Краснодарского края от 16.11.2012 N° 2601-КЗ «О введении в действие патентной системы налогообложения на территории Краснодарского края» (в редакции от 26.02.2021 № 4415-КЗ) в отношении видов предпринимательской деятельности, по которым предусмотрено применение на территории Краснодарского края патентной системы налогообложения утвержден Классификатор кодов по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых предусмотрено применение на территории Краснодарского края патентной системы налогообложения с 01.04.2021.
Вместе с тем, Законом от 26.02.2021 № 4415-КЗ (то есть по состоянию на 26.02.2021) код вида предпринимательской деятельности, указанный предпринимателем в заявлении от 16.03.2021 на получение патента с 01.04.2021 (452304) уже не предусмотрен.
В Классификаторе кодов по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых предусмотрено применение на территории Краснодарского края патентной системы налогообложения с 01.04.2021, утвержденном Приказом УФНС России по Краснодарскому краю от 18.03.2021 №01-01/30@ «Об утверждении Классификатора кодов по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых предусмотрено применение на территории Краснодарского края патентной системы налогообложения» в соответствии с внесенными изменениями в Закон Краснодарского края от 16.11.2012 № 2601-КЗ «О введении в действие патентной системы налогообложения на территории Краснодарского края» (в редакции от 26.02.2021 № 4415-КЗ) код вида предпринимательской деятельности, указанный предпринимателем в заявлении от 16.03.2021 на получение патента с 01.04.2021 (452304) также отсутствует.
Поскольку Закон от 26.02.2021 №4415-КЗ опубликован на официальном сайте администрации Краснодарского края (http://admkrai.krasnodar.ru), а также 04.03.2021 опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru), у налогоплательщика имелась возможность ознакомиться с действующими с 01.04.2021 кодами видов предпринимательской деятельности для применения патентной системы налогообложения.
Таким образом, Инспекцией обоснованно сформировано уведомление об отказе в выдаче патента от 17.03.2021 № 105 по заявлению налогоплательщика от 16.03.2021.
Согласно пп. 1 п. 4 ст. 346.45 НК РФ основанием для отказа налоговым органом в выдаче индивидуальному предпринимателю патента является несоответствие в заявлении на получение патента вида предпринимательской деятельности перечню видов предпринимательской деятельности, в отношении которых на территории субъекта Российской Федерации в соответствии со ст. 346.43 НК РФ введена патентная система налогообложения. На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что Инспекцией обоснованно сформировано уведомление об отказе в выдаче патента от 17.03.2021 № 105 по заявлению налогоплательщика от 16.03.2021.
Следовательно, основания для признания недействительным решения Инспекции от 17.03.2021 № 105 и решения УФНС России по Краснодарскому краю от 18.06.2021 № 24-13-879 отсутствуют.
Довод заявителя об отсутствии технической возможности выбора новых кодов деятельности по патенту подлежит судом отклонению ввиду следующего.
Так, п. 2 ст. 346.45 Кодекса предусмотрена возможность направления индивидуальным предпринимателем заявления на получение патента в налоговый орган лично или через представителя, в виде почтового отправления с описью вложения или в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи не позднее чем за 10 дней до начала применения индивидуальным предпринимателем патентной системы налогообложения. У налогоплательщика имелась возможность направления заявления на получение патента в Налоговый орган иным способом, предусмотренным п. 2 ст. 346.45 Кодекса, а также выбора кодов видов предпринимательской деятельности для применения патентной системы налогообложения действующих с 01.04.2021.
Также несостоятелен довод предпринимателя о несвоевременности получения уведомления об отказе в выдаче патента от 17.03.2021 №105.
В соответствии с п. 2 ст. 346.45 НК РФ в случае, если индивидуальный предприниматель планирует осуществлять предпринимательскую деятельность на основе патента в субъекте Российской Федерации, в котором не состоит на учете в налоговом органе по месту жительства или в качестве налогоплательщика, применяющего патентную систему налогообложения, указанное заявление подается в любой территориальный налоговый орган этого субъекта Российской Федерации по выбору индивидуального предпринимателя.
В случае, если индивидуальный предприниматель планирует осуществлять предпринимательскую деятельность на основе патента (за исключением патентов на осуществление видов предпринимательской деятельности, указанных в подпунктах 10, 11, 32, 33 и подпункте 46 (в части, касающейся развозной и разносной розничной торговли) пункта 2 статьи 346.43 настоящего Кодекса) на территории, которая определена законом субъекта Российской Федерации в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 8 статьи 346.43 настоящего Кодекса и на которой он не состоит на учете в налоговом органе по месту жительства или в качестве налогоплательщика, применяющего патентную систему налогообложения, указанное заявление подается в любой территориальный налоговый орган по месту планируемого осуществления указанным индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности, кроме случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта.
Судом установлено, что заявитель состоит на налоговом учете в ИФНС России №2 по г. Краснодару.
Как следует из материалов дела, 16 марта 2021 года Заявителем в ИФНС России №5 по г. Краснодару, в электронном виде посредством интернет - сервиса личный кабинет налогоплательщика направлено заявление (регистрационный номер 1171637572) на получение патента с 01.04.2021 по 30.06.2021 по форме № 26.5-1 в отношении осуществляемого вида предпринимательской деятельности - розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети с площадью торгового зала не более 50 кв.м. по каждому объекту организации торговли (за исключением розничной торговли алкогольными напитками, включая пиво, фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами, ювелирными изделиями).
ИФНС России №2 по г. Краснодару было принято уведомление об отказе в выдаче патента №105 от 17.03.2021 по Заявлению Налогоплательщика по следующим основаниям: вид предпринимательской деятельности, указанный в заявлении, не соответствует перечню видов предпринимательской деятельности, в отношении которых на территории субъекта Российской Федерации в соответствии со ст. 346.43 НК РФ введена патентная система налогообложения; пп.1 п.4 ст.346.45 НК РФ.
В связи с тем, что Заявитель представил заявление на получение патента в ИФНС России №5 по г. Краснодару, то уведомление об отказе в выдаче патента №105 от 17.03.2021 было направлено ИФНС России №2 по г. Краснодару в ИФНС России №5 по г. Краснодару по телекоммуникационным каналам связи 17.03.2021 для дальнейшего вручения Налогоплательщику.
Таким образом, срок направления уведомления об отказе в выдаче патента №105 от 17.03.2021 Инспекцией не нарушен.
Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ИП Атоян М.А.
Согласно статьям 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отказе в удовлетворении заявленных требований, расходы по оплате государственной пошлины, подлежат отнесению на заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 170-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.
Судья Н.В. Иванова
