АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Краснодар Дело № А32-59465/2021
15 марта 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2022 года
Решение в полном объеме изготовлено 15 марта 2022 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Ананьева Дениса Сергеевича, с. Донское,
к ИФНС России № 2 по г. Краснодару, г. Краснодар,
в котором просит:
1. Восстановить срок процессуального обжалования Уведомления ИФНС России №2 по г. Краснодару об отказе в выдаче патента №180 от 19 марта 2021 года.
2. Признать незаконным Уведомление ИФНС России №2 по г. Краснодару об отказе в выдаче патента №180 от 19 марта 2021 года.
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя: не явился, уведомлен,
от заинтересованного лица: Бурханова Е.А.- по доверенности от 18.10.2021,
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Краснодарского края обратился индивидуальный предприниматель Ананьев Денис Сергеевич (далее заявитель) к ИФНС России № 2 по г. Краснодару (далее заинтересованное лицо, налоговый орган, инспекция) о признании незаконным Уведомление ИФНС России №2 по г. Краснодару об отказе в выдаче патента №180 от 19 марта 2021 года.
Заявительнадлежащим образом уведомлённый о времени и месте проведения судебного заседания явку в суд не обеспечил.
Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.
Представитель заинтересованного лица по требованию возражала.
Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
Суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.
Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.
15 марта 2021 года Индивидуальным предпринимателем Ананьевым Денисом Сергеевичем было подано заявление в Инспекцию ФНС России № 2 по г. Краснодару о выдаче патента на Розничную торговлю, осуществляемую через объекты стационарной торговой сети с площадью торгового зала свыше 50 кв.м., но не более 150 кв.м., с действующим кодом, установленного законом субъекта РФ, вида предпринимательской деятельности - «952301» на период с 01.04.2021 по 31.12.2021 г.
19 марта 2021 года Заявителем от ИФНС России №2 по г. Краснодару было получено уведомление об отказе в выдаче патента №180 по следующим основаниям: вид предпринимательской деятельности, указанный в заявлении, не соответствует перечню видов предпринимательской деятельности, в отношении которых на территории субъекта Российской Федерации в соответствии со ст.346.43 НК РФ введена патентная система налогообложения; пп. 1 п.4 ст.346.45 НК РФ.
В представленном заявлении ИП Ананьев Д.С. указывает, что принятое Налоговым органом уведомление об отказе в выдаче патента нарушает права и законные интересы Налогоплательщика поскольку закон от 26.02.2021 № 4415-КЗ «О внесении изменений в закон Краснодарского края «О введении в действие патентной системы налогообложения на территории Краснодарского края от 16.11.2012 № 2601-КЗ» (далее - Закон № 4415-КЗ), которым не предусмотрен заявленный налогоплательщиком код вида предпринимательской деятельности, подписан 26.02.2021 и вступил в законную силу 01.04.2021.
Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в суд.
Суд, исследовал материалы дела, приходит к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно частям 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Из материалов дела следует, что предпринимателем 15.03.2021 по телекоммуникационным каналам связи (далее -ТКС) в адрес Налогового органа направлено заявление на получение патента на период с 01.04.2021 по 31.12.2021 в отношении вида предпринимательской деятельности - розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети с площадью торгового зала свыше 50 кв. м., но не более 150 кв. м. по каждому объекту организации торговли по форме, утвержденной приказом ФНС России от 09.12.2020 №КЧ-7-3/891@ «Об утверждении формы заявления на получение патента, порядка ее заполнения, формата представления заявления на получение патента в электронной форме и о признании утратившим силу приказа Федеральной налоговой службы от 11.07.2017 № ММВ-7-3/544@». В заявлении на получение патента предпринимателем указан идентификационный код вида предпринимательской деятельности - 952301.
Налоговым органом в срок, установленный статьей 346.45 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс, НК РФ), сформировано и направлено в адрес Налогоплательщика уведомление об отказе в выдаче патента от 19.03.2021 №180 по причине несоответствия указанного в заявлении вида предпринимательской деятельности перечню видов предпринимательской деятельности, в отношении которых на территории Краснодарского края введена патентная система налогообложения.
Не согласившись с отказом Инспекции в выдаче патента Заявитель обратился в УФНС России по Краснодарскому краю с жалобой от 06.08.2021 №б/н на действия (бездействие) должностных лиц Налогового органа.
УФНС России по Краснодарскому краю вынесено решение от 26.08.2021 №24-13-1180, которым жалоба ИП Ананьева Д.С. оставлена без удовлетворения.
Указанное решение направлено в адрес Заявителя заказной почтовой корреспонденцией 26.08.2021 и в силу пункта 9 статьи 101 НК РФ считается полученным 03.09.2021.
Патентная система налогообложения регулируется главой 26.5 Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 343.46 Кодекса патентная система налогообложения устанавливается Кодексом, вводится в действие в соответствии с Кодексом законами субъектов Российской Федерации и применяется на территориях указанных субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 346.46 Кодекса патентная система налогообложения применяется в отношении видов предпринимательской деятельности, перечень которых устанавливается законами субъектов Российской Федерации, за исключением видов деятельности, установленных пунктом 6 названной статьи.
В силу пункта 1 статьи 346.45 Кодекса документом, удостоверяющим право на применение патентной системы налогообложения, является патент на осуществление одного из видов предпринимательской деятельности, в отношении которого законом субъекта Российской Федерации введена патентная система налогообложения. Форма патента и форма заявления на получение патента утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Согласно пункту 2 статьи 346.45 Кодекса индивидуальный предприниматель подает лично или через представителя, направляет в виде почтового отправления с описью вложения или передает в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи заявление на получение патента в налоговый орган по месту жительства не позднее чем за 10 дней до начала применения индивидуальным предпринимателем патентной системы налогообложения, если иное не предусмотрено пунктом 2 статьи 346.45 Кодекса.
Налоговый орган обязан в течение пяти дней со дня получения заявления на получение патента, а в случае, предусмотренном абзацем 3 пункта 2 статьи 346.45 Кодекса, со дня государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя выдать или направить индивидуальному предпринимателю патент или уведомление об отказе в выдаче патента (пункт 3 статьи 346.45 Кодекса).
На территории Краснодарского края патентная система налогообложения установлена Законом Краснодарского края от 16.11.2012 № 2601-КЗ «О введении в действие патентной системы налогообложения на территории Краснодарского края».
В связи с принятием 23.11.2020 Федерального закона № 373 «О внесении изменений в главы 26.2 и 26.5 части второй Налогового Кодекса РФ и статью 2 Федерального Закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ» (далее - Закон № 373-ФЗ) значительно расширился перечень видов предпринимательской деятельности, позволяющий применять патентную систему налогообложения.
Статьей 3 Закона № 373-ФЗ определено, что в период до дня вступления в силу закона соответствующего субъекта Российской Федерации, устанавливающего размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода установлен особый порядок определения размера потенциального вмененного дохода по деятельности в сфере розничной торговли (общественного питания), осуществляемой через объекты стационарной торговой сети (организации общественного питания) с площадью торгового зала (зала обслуживания посетителей) свыше 50 кв. м., но не более 150 кв. м. по каждому объекту организации торговли (объекту организации общественного питания).
Указанные патенты могут быть выданы на срок от одного до трех месяцев. При этом патенты, выданные в соответствии с настоящей статьей, действуют до окончания, указанного в них срока, но не позднее 31 марта 2021 года.
Код вида предпринимательской деятельности - 952301, указанный ИП Ананьевым Д.С. в заявлении на получение патента, включен на основании подпункта 2 пункта 2 статьи 3 Закона № 373-ФЗ в классификатор видов предпринимательской деятельности, в отношении которых законом субъекта Российской Федерации предусмотрено применение патентной системы налогообложения (утвержден приказом ФНС России от 15.01.2013 № ММВ-7-3/9@), дата окончания действия указанного кода - 31.03.2021.
Губернатором Краснодарского края 26.02.2021 подписан Закон №4415-КЗ, который вступил в законную силу с 01.04.2021.
Таким образом, законодателем с 01.04.2021 определен новый порядок применения патентной системы налогообложения.
При этом Законом № 4415-КЗ не предусмотрен код вида предпринимательской деятельности - 952301, указанный ИП Ананьевым Д.С. в заявлении от 15.03.2021 на получение патента на период с 01.04.2021 по 31.12.2021.
Закон № 4415-КЗ опубликован 26.02.2021 на официальном сайте администрации Краснодарского края (http://admkrai.krasnodar.ru), а также 04.03.2021 на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru), в связи с чем, у Налогоплательщика, на момент подачи заявления на получение патента, имелась возможность ознакомиться с действующими с 01.04.2021 кодами видов предпринимательской деятельности для применения патентной системы налогообложения.
При указанных обстоятельствах, в заявлении на получение патента с 01.04.2021 ИП Ананьеву Д.С. следовало указать код вида предпринимательской деятельности - 452301, предусмотренный Законом №4415-КЗ.
Согласно подпункту 1 пункта 4 статьи 346.45 Кодекса основанием для отказа налоговым органом в выдаче индивидуальному предпринимателю патента является несоответствие в заявлении на получение патента вида предпринимательской деятельности перечню видов предпринимательской деятельности, в отношении которых на территории субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 346.43 Кодекса введена патентная система налогообложения.
Таким образом, Инспекцией обоснованно сформировано уведомление об отказе в выдаче патента от 19.03.2021 № 180 по заявлению налогоплательщика от 15.03.2021.
Кроме того, Относительно возможности восстановления Арбитражным судом Краснодарского края срока на обращение Заявителя с заявлением о признании недействительным уведомления Налогового органа об отказе в выдаче патента сообщаем следующее.
В соответствии с пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Так, не согласившись с решением УФНС России по Краснодарскому краю от 26.08.2021 №24-13-1180 Заявитель обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным указанного решения (дело №А32- 49589/2021).
Судом в удовлетворении заявленных требований Ананьеву Д.С. отказано по следующим основаниям.
Согласно п. 75 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» если решением вышестоящего налогового органа по жалобе решение нижестоящего налогового органа в обжалованной части было оставлено без изменения полностью или частично, судам необходимо исходить из того, что в указанном случае при рассмотрении в суде дела по заявлению налогоплательщика, поданному на основании главы 24 АПК РФ, оценке подлежит решение нижестоящего налогового органа с учетом внесенных вышестоящим налоговым органом изменений (если таковые имели место), в связи с чем, подсудность данного дела определяется по месту нахождения нижестоящего налогового органа. Решение вышестоящего налогового органа, принятое по жалобе налогоплательщика, может являться самостоятельным предметом оспаривания в суде, если оно представляет собой новое решение, а также по мотиву нарушения процедуры его принятия либо по мотиву выхода вышестоящего налогового органа за пределы своих полномочий.
В указанном заявлении Налогоплательщик оспаривает решение вышестоящего налогового органа, которым решение нижестоящего налогового органа оставлено без изменения.
Оспариваемое заявителем Решение УФНС не нарушает права и законные интересы заявителя, а, следовательно, в силу ст. 198 АПК РФ, заявленные требования не подлежат удовлетворению судом (аналогичные выводы содержит постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2021 по делу №А32-14736/2021).
Решение УФНС России по Краснодарскому краю от 26.08.2021 №24-13-1180 получено Ананьевым Д.С. 03.09.2021, с настоящим заявлением предприниматель обратился 22.12.2021, следовательно, срок обращения в суд, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ истек.
При указанных обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 29, 65, 156, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья С.Н. Дуб
