АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Краснодар Дело № А32-36108/2015
19.01.2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13.12.2017 г. Решение в полном объеме изготовлено 19.01.2018 г.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А. при ведении протокола помощником судьи Ковальской О.А., рассмотрев дело
по заявлению ООО «АльгидаГрупп» г. Москва (ИНН 7719668150, ОГРН 1087746165308)
к Новороссийской таможне г. Новороссийск (ИНН 2315060310, ОГРН 1032309080264)
о признании незаконными действий по определению таможенной стоимости товаров от 17.03.2015 по ДТ № 10317110/040913/0018095, от 17.03.2015 по ДТ № 10317110/051113/0022837, обязании принять заявленную стоимость товаров по первому методу
при участии:
от заявителя: не явился, уведомлен
от заинтересованного лица: Мин А.И. – доверенность, Хмелевская Д.К. – доверенность
У С Т А Н О В И Л:
ООО «АльгидаГрупп» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – заинтересованное лицо, общество) о признании незаконными действий по определению таможенной стоимости товаров от 17.03.2015 по ДТ № 10317110/040913/0018095, от 17.03.2015 по ДТ № 10317110/051113/0022837, обязании принять заявленную стоимость товаров по первому методу.
Заявитель, в установленном порядке извещенный о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явился.
В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ заявление рассматривается без участия общества по имеющимся материалам дела.
Представители заинтересованного лица возражали против удовлетворения требований заявителя. Основания заявленных возражений изложены в отзыве и документах, приложенных к ним.
При этом, заинтересованное лицо заявило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.
Ходатайство удовлетворено.
Выслушав доводы и пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «АльгидаГрупп» зарегистрировано в качестве юридического лица МИФНС № 46 по городу Москве 04.02.2008 г. за основным государственным регистрационным номером 1087746165308, ИНН 7719668150, расположено по адресу: г. Москва, ул. Ибрагимова, 35, стр. 2, пом. 1, ком. 1А, является участником внешнеторговой деятельности.
ООО «АльгидаГрупп» на основании внешнеторгового контракта №АЕ -ALG/2013 от 18.03.2013 заключенного с фирмой «ACEITUNERAENVASADORA,S.L.» (ИСПАНИЯ) (л.д. 98-101, т 1) в зоне деятельности Новороссийской таможни по ДТ №10317110/040913/0018095 задекларирован товар «консервы овощные, не содержат ГМО, без добавления уксусной кислоты, не замороженные, срок годности 3 года; маслины без косточки в жестяных банках по 280гр, дата производства 07/06/13, 19/07/13, 27/07/13, изготовитель: «ACEITUNERA ENVASADORA S.L» марка: «PIKOLIN», количество: 61440 шт, оливки без косточки в жестяных банках по 300гр, дата производства 22/07/13, изготовитель: «ACEITUNERA ENVASADORA S.L.» марка: HERACLIO, количество: 14784 шт; оливки без косточки в жестяных банках по 280гр, дата производства 06/05/13, 18/06/13, изготовитель: «ACEITUNERA ENVASADORA S.L.», марка: SLER, количество: 26724 шт, оливки фаршированные красным перцем в жестяных банках по 280гр, дата производства 23/03/12, 08/07/13, 10/07/13, изготовитель: «ACEITUNERA ENVASADORA S.L.», марка: SLER, количество: 20736 шт, маслины c косточкой в жестяных банках по 3000гр, дата производства 22/07/13, 23/07/13, изготовитель: «ACEITUNERA ENVASADORA S.L.», марка: HERACLIO, количество: 5844 шт, маслины без косточки в жестяных банках по 3000гр, дата производства 24/07/13, изготовитель: «ACEITUNERA ENVASADORA S.L.», марка: HERACLIO, количество: 678 шт, маслины с косточкой в жестяных банках по 300гр, дата производства 23/07/13, изготовитель: «ACEITUNERA ENVASADORA S.L.», марка: HERACLIO, количество: 16896 шт, маслины без косточки в жестяных банках по 300гр, дата производства 02/07/13, 16/07/13, изготовитель: ACEITUNERA ENVASADORA S.L., марка: HERACLIO, количество: 21120 шт; маслины без косточки в жестяных банках по 360гр, дата производства 28/08/12, 28/11/12, 07/03/13, 20/05/13, изготовитель: «ACEITUNERA ENVASADORA S.L.», марка: HERACLIO, количество: 18816 шт». Вес брутто/нетто 84522/82298 кг, фактурная стоимость: 44589,93 евро, статистическая стоимость: 58733,8 долл. США, таможенная стоимость: 1959905,78 руб, страна происхождения Испания. Индекс таможенной стоимости - 0,71 долл. США/кг. Условия поставки CFR- Новороссийск.
В соответствии с условиями поставки, продавец продает, а покупатель покупает товары «Оливки консервированные черные (маслины), зеленые: с косточкой и без косточки, целые и нарезанные, фаршированные», в количестве, в ассортименте, на условиях поставки CFR –Новороссийск и по ценам, указанным в отдельных спецификациях на каждую поставку (п.1.1 контракта).
Общая сумма контракта 3 000 000 Евро. Под общей стоимостью контракта понимается совокупная стоимость всех партий товара, ввезенных на территорию РФ. (п. 2.1, 2.5 контракта) Сроки отгрузки каждой партии товаров оговариваются сторонами предварительно (п.3. 7 контракта).
Оплата партии товара осуществляется в Евро путем банковского перевода на счет Продавца в течение 120 дней от даты ввоза (п.6.1 контракта).
В соответствии с дополнительным соглашением №4 от 26.05.2014 к контракту №АЕ -ALG/2013 от 18.03.2013, продавец продает, а покупатель покупает в том числе «Оливковое масло» на условиях CFR –Новороссийск.
В соответствии с дополнительным соглашением №5 от 04.07.2014 к контракту №АЕ -ALG/2013 от 18.03.2013, настоящий контракт вступает в силу с 18.03.203 года и действует по 31.12.2015 года. Срок поставки товаров по 02.09.2015 года.
По ДТ №10317110/040913/0018095 при декларировании товаров «консервы овощные» (контейнера №№ MSCU1862623,MSCU2407650, MSCU3174229, MSCU3665834, коносамент №MSCUVG617631 от 12.08.2013)на основании контракта, инвойсов №№C1/13/677, C1/13/673, C1/13/674, C1/13/676 от 01.08.2013, коммерческих документов заявлена общая стоимость поставки в сумме 44589,93 евро, статистическая стоимость по курсу пересчета 58733,8 долл. США.
ООО «Альгидагрупп» на основании внешнеторгового контракта № IBER-ALG/2013 от 29.04.2013 заключенного с фирмой «IBERFOOD ALIMENTACION E INGREDIENTES, S.L.» (ИСПАНИЯ) (л.д. 149-152, т 1) в зоне деятельности Новороссийской таможни по ДТ №10317110/051113/0022837 задекларирован товар «консервы овощные, не содержат ГМО, без добавления уксусной кислоты, не замороженные, срок годности 3 года, маслины без косточками в жестяных банках по 300гр (калибр 340/360), дата производства 02/10/13; 03/10/13, изготовитель: «ACEITUNAS GUADALQUIVIR, S.L.», количество: 59136 шт. Вес брутто/нетто 62094/ 61205,76 кг, фактурная стоимость: 31236,54 евро, статистическая стоимость: 42338,05 долл. США, таможенная стоимость: 1362472, 28 руб. Индекс таможенной стоимости - 0,69 долл. США/кг. Условия поставки CFR- Новороссийск.
В соответствии с условиями поставки, продавец продает, а покупатель покупает товары «Оливки консервированные черные (маслины), зеленые: с косточкой и без косточки, целые и нарезанные, фаршированные», в количестве, в ассортименте, на условиях поставки CFR –Новороссийск и по ценам, указанным в отдельных спецификациях на каждую поставку (п.1.1 контракта).
Общая сумма контракта 1 000 000 Евро. Под общей стоимостью контракта понимается совокупная стоимость всех партий товара, ввезенных на территорию РФ (п. 2.1, 2.5 контракта) Сроки отгрузки каждой партии товаров оговариваются сторонами предварительно (п.3. 7 контракта).
Оплата партии товара осуществляется в Евро путем банковского перевода на счет Продавца в течение 120 дней от даты ввоза (п.6.1 контракта).
В соответствии с дополнительным соглашением №1 от 13.05.2013 к контракту № IBER-ALG/2013 от 29.04.2013, оплата поставленных партий товара производится не позднее 120 дней с даты поставки. Допускается оплата частями, но в сроки, не превышающие указанные в контракте. Покупатель имеет право производить авансовые платежи. Суммы авансовых платежей Покупатель определяет самостоятельно. В случае если авансовые платежи оплачены, а Продавец не произвел отгрузку товара в течение 180 дней с момента оплаты аванса, то Продавец обязан незамедлительно произвести возврат денежных средств Покупателю по истечении 180 дней с момента оплаты аванса.
По ДТ №10317110/051113/0022837 при декларировании товаров «консервы овощные» (контейнера №№ MRKU6775323, MRKU8294142, MSKU3129316, коносамент №561547608 от 18.10.2013)на основании контракта, инвойсов №№ALG/011-13, ALG/012-13, ALG/013-13 от 07.10.2013, коммерческих документов заявлена общая стоимость поставки в сумме 31236,54 Евро, статистическая стоимость по курсу пересчета 42338,05 долл. США.
Таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ №№ 10317110/040913/0018095, 10317110/051113/0022837, была определена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» и принята таможенным органом в сроки выпуска товаров.
Отделом таможенного контроля Новороссийской таможни после выпуска товаров была проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «АльгидаГрупп» по вопросу достоверности сведений, заявленных о таможенной стоимости товаров задекларированных по ДТ №№ 10317110/040913/0018095, 10317110/051113/0022837.
По результатам проверки таможенным органом был составлен акт камеральной таможенной проверки от 18.06.2015 г. № 10317000/400/180615/А001, в котором установлено следующее.
В ходе проведения оперативно-служебной деятельности Южной оперативной таможней получены экспортные документы из таможенной службы Испании в отношении ООО «Альгидагрупп».
В результате анализа документов, предоставленных ООО «АльгидаГрупп» при таможенном декларировании товара по вышеуказанным ДТ, и документов, полученных из Таможенной службы Испании, в результате оперативно-служебной деятельности Южной оперативной таможни, Новороссийская таможня пришла к выводу об установлении расхождения в действительной стоимости товара. В связи с чем, таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ №№ 10317110/040913/0018095, 10317110/051113/0022837 принятая таможенным органом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, с учетом полученных экспортных документов стран отправления/происхождения, была отменена.
С учетом информации и документов, полученных в ходе камеральной таможенной проверки, по указанным ДТ Новороссийской таможней были приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров.
Не согласившись с вышеуказанными действиями таможенного органа, заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.
Принимая решение, суд исходит из следующего.
В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.
Порядок определения таможенной стоимости ввезенных товаров (действовавшего в спорный период) предусмотрен Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее – Соглашение).
Порядок контроля таможенной стоимости товаров устанавливается нормами Таможенного кодекса Таможенного союза, Соглашением.
Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии с статьей 75 Таможенного кодекса Таможенного союза являются товары, перемещаемы через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин, в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок, является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).
Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза (в Российской Федерации - исходя из таможенной стоимости товаров).
В силу пункта 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Согласно пункту 1 статьи 68 Таможенного кодекса Таможенного союза решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 названного Соглашения.
Частью 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для ввоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения. Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 5 Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.
При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 названного Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории Таможенного союза (статья 8 названного Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 названного Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.
В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 данного Соглашения.
В пунктах 2 и 3 статьи 2 вышеуказанного Соглашения предусмотрено, что в целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности системы оценки товаров для таможенных целей она не должна быть основана на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. При этом таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
В соответствии со статьей 111 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.
Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством Таможенного союза.
При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах.
Как следует из материалов дела, в ходе камеральной таможенной проверки Новороссийской таможней установлено расхождение в цене товаров при сравнении электронных копий экспортных документов, полученных таможенным органом, в соответствии с соглашением между Испанией и Россией о сотрудничестве и взаимопомощи в сфере таможенного делопроизводства и протоколом 2 соглашения о партнерстве и сотрудничестве между ЕС РФ, и цены, заявленной обществом при декларировании товара, в том числе указанной в копиях экспортных деклараций, представленных обществом.
Согласно акту камеральной таможенной проверки от 18.06.2015 № 10317000/400/180615/А0016 в ходе проведения оперативно-служебной деятельности Южной оперативной таможней получены экспортные документы из таможенной службы Испании в отношении ООО «АльгидаГрупп» (письмо от 21.10.2014 №10-21/10768).
Сведения, указанные в экспортных декларациях, идентифицируются со сведениями, заявленными ООО «АльгидаГрупп» в ДТ № 10317110/040913/0018095.
Так, идентифицируются получатель товара (ООО «АльгидаГрупп»); отправитель товара («AGRODUTCHINDUSTRIESLTD»); сопоставимы дата оформления экспортных деклараций и дата отправления товаров из Испании по коносаментам.
В результате сравнительного анализа документов, представленных Южной оперативной таможней, и документов, представленных ООО «АльгидаГрупп» при таможенном декларировании, установлены расхождения в цене товаров:
Согласно полученным экспортным декларациям таможенной службы Испании от 06.08.2013 №№ 13IS00461111664990, 13IS00461111665000, 13IS00461111665018, 13IS00461111669942) стоимость товарной партии на условиях CFR –Новороссийск составляет 68235,13 евро, что на дату подачи ДТ (курс 43,9540 долл. США) составляет 2999206,90 руб.
Учитывая вышеизложенное, вновь рассчитанная таможенная стоимости на основании документально подтвержденной информации составит: 2999206,90 руб.
Сведения, указанные в экспортных декларациях, идентифицируются со сведениями, заявленными ООО «Альгидагрупп» в ДТ№ 10317110/051113/0022837.
Так, идентифицируются получатель товара (ООО «Альгидагрупп»); отправитель товара («AGRODUTCHINDUSTRIESLTD»); сопоставимы дата оформления экспортных деклараций и дата отправления товаров из Испании по коносаментам.
В результате сравнительного анализа документов, представленных Южной оперативной таможней, и документов, представленных ООО «АльгидаГрупп», при таможенном декларировании, установлены расхождения в цене товаров:
Согласно полученной экспортной декларации таможенной службы Испании от 09.10.2013 №13ЕS00113112060453 стоимость товарной партии на условиях CFR –Новороссийск составляет 66623,52 евро, что на дату подачи ДТ (курс 43,6179 долл. США) составляет 2905978,03 руб.
Учитывая вышеизложенное, вновь рассчитанная таможенная стоимости на основании документально подтвержденной информации составит: 2905978,03 руб.
Таким образом, в результате анализа и сопоставления документов, представленных ООО «АльгидаГрупп» при таможенном декларировании товара по ДТ №№ 10317110/051113/0022837, 10317110/040913/0018095 ввезенныхво исполнение внешнеторговых контрактов №№АЕ -ALG/2013 от 18.03.2013, IBER-ALG/2013 от 29.04.2013,и документов, полученных из Таможенной службы Испании, таможенным органом установлено занижение таможенных платежей на сумму более 769 676,45 руб.
В связи с изложенным таможенный орган пришел к выводу, что таможенная стоимость товаров по спорным ДТ, принятая ранее Новороссийской таможней методом по стоимости сделки с ними, не соответствует требованиям Соглашения и подлежит отмене. В дальнейшем таможенная стоимость товаров таможней определена на основании экспортных деклараций, представленных таможенными службами Испании.
Согласно части 1 статьи 255 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы, выданные, составленные или удостоверенные по установленной форме компетентными органами иностранных государств вне пределов Российской Федерации по нормам иностранного права в отношении российских организаций и граждан или иностранных лиц, принимаются арбитражными судами Российской Федерации при наличии легализации указанных документов или проставлении апостиля, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.
В силу подпункта "b" абзаца 3 статьи 1 Гаагской Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов от 05 октября 1961 года, она не распространяется на документы, совершенные дипломатическими и консульскими агентами, а также на административные документы, имеющие отношение к коммерческой или таможенной операции.
Выполнение легализации не может быть потребовано, если законы, правила или обычаи, действующие в государстве, в котором представлен документ, либо договоренность между двумя или несколькими договаривающимися государствами, отменяют или упрощают данную процедуру или освобождают документ от легализации.
При этом соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Испания о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.06.2000 N 448, и соглашение о партнерстве и сотрудничестве между ЕС РФ, не предусматривают заверение копий либо дополнительной легализации документов, представляемых по запросу в рамках указанных соглашений.
Вышеизложенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что таможня доказала наличие у нее оснований для определения таможенной стоимости ввезенного обществом по спорным ДТ товара на основе ценовой информации на этот товар, предоставленной таможенной службой Испании, представленные таможенным органом доказательства является допустимыми и относимыми.
К указанным выводам пришли также судебные инстанции по делу А32-34819/2015, в рамках которого рассматривалась правомерность действий Новороссийской таможни по определению таможенной стоимости товара, задекларированного ООО «АльгидаГрупп» по декларациям на товары №№ 10317110/090114/0000411, 10317110/090114/0000396, 10317110/191213/0027400, 10317110/181213/0027350, 10317110/261113/0024975, 10317110/180913/0019010, 10317110/281013/0022158.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2017, оставленного без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.11.2017, в удовлетворении требований отказано.
В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица, что имеет место в данном случае.
Доводы общества о том, что при декларировании был представлен надлежащий и полный пакет документов, подтверждающий возможность применения первого метода определения таможенной стоимости товаров, судом не принимается, поскольку по результатам камеральной проверки установлено несоответствие заявленной обществом стоимости товара при его декларировании и указанной стоимости в экспортных декларациях, представленных таможенными службами Испании.
При указанных обстоятельствах требования общества удовлетворению не подлежат.
В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при удовлетворении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья А.А.Чесноков
