АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Краснодар № А-32-9015/2007-56/225-31АП
04 июня 2007 г.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе
председательствующего судьи Фефеловой И.И.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Лабинского района, г. Лабинск
к ГУП КК «ПАК-1492», г. Лабинск
о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
при участии в заседании:
от заявителя: не явился, извещен
от ответчика: Дмитрук В.Г., директор
Прокуратура Лабинского района г. Лабинск обратилась в суд к ГУП КК «ПАК-1492», г. Лабинск с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Заявитель в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, спор рассматривается по существу в порядке п.3 ст. 156 АПК РФ.
Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснил, что ранее к аналогичной ответственности не привлекался, просит применить минимальный размер штрафа, предусмотренный ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Суд, выслушав доводы ответчика, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В результате проведенной Лабинской межрайонной прокуратурой проверки было установлено, что государственное унитарное предприятие Краснодарского края «Пассажирская автоколонна - 1492» расположенное по адресу: г. Лабинск по ул. Халтурина, 18 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, согласно лицензии № АСС - 23 - 243961 от 12.05.2004 года сроком действия до 12.05.2009 года.
16.04.2007 года водитель рейсового автобуса ЛАЗ-695 Н, г/н 48-61 ККЧ, принадлежащего ГУП КК «ПАК-1492», под управлением Симоненко В. И. при осуществлении подвоза пассажиров на кладбище в период проведения Пасхальных праздников, совершая объезд справа впереди стоящего автомобиля, допустил наезд на сотрудника Лабинского ОГИБДД, осуществлявшего регулирование дорожного движения на данном участке дороги. Причиной совершения ДТП явилась неисправная тормозная система автобуса.
По данному факту в отношении ответчика прокурором Лабинского района, г.Лабинск Базловым Е.В. было вынесено постановление от 03.05.2007г. о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности.
Принимая решение, о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, суд исходит из следующего.
Постановлением Правительства РФ от 30.10.32006 г № 637 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. Пунктом 4 Положения установлены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе:
а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на
ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению,
конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в
отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в
дорожном движении;
б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными
правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и
осуществлению перевозок пассажиров;
в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
В соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
-организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
-обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
Исполнение данной нормы федерального закона является в соответствии с п. 4 Положения лицензионными требованиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
Следовательно, нарушение требований ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", выразившиеся в виде необеспечения соответствия технического состояния транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения свидетельствует о нарушении ГУП КК «ПАК-1492» лицензионных требований.
Материалами дела подтверждается совершение ответчиком административного правонарушения, обязательными элементами которого, в силу ст. 2.1 КоАП РФ является: противоправное нарушение лицом возложенных на него законом обязанностей; причинная связь между противоправным поведением правонарушителя и наступившими последствиями; вина правонарушителя.
В силу п.6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает наличие события административногоправонарушения, факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, оснований для составления протокола об административном правонарушении и полномочий административного органа, составившего протокол, установленной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 N 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.
Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.
В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение нарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства ее отягчающие, поэтому при определении размера штрафных санкций.
Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.
Суд счел возможным применить минимальный размер штрафа, предусмотренный ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в сумме 30 000 руб.
В соответствии со ст. 208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.
Руководствуясь вышеперечисленными нормативными актами и ст. ст. 167-170, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 23.1 Кодекса об административных правонарушениях, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь ГУП КК «ПАК-1492», г. Лабинск к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные ст. ст. 205-211, 275-277 АПК РФ.
Судья И.И. Фефелова
