АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-2916/2009
г. Кострома 29 июля 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 29 июля 2009 года.
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Татьяны Николаевны при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кармановской А.В.
при участии в заседании:
заявитель: Коновалова О.А.;
от ответчика: Митюгов Д.С. – главный специалист отдела правового обеспечения по доверенности от 11.01.2009 № 3; Титова О.Г. –главный специалист – ревизор контрольно-ревизионного отдела по доверенности от 29.06.2009 № 42,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Коноваловой О.А., г. Кострома к Государственному учреждению – Костромскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Кострома о возмещении 59 533 рублей 60 копеек расходов на выплату пособия по беременности и родам,
установил:
индивидуальный предприниматель Коновалова Ольга Александровна, г. Кострома обратилась в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Костромскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Кострома о возмещении 59 533 рублей 60 копеек расходов на выплату пособия по беременности и родам.
В предварительном судебном заседании заявитель требования поддержал, представитель отделения Фонда социального страхования РФ требования не признал. При этом стороны пояснили суду, что представили в дело все имеющиеся у них доказательства.
Оценив достаточность представленных доказательств, с учетом мнения сторон суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.
В судебном заседании заявитель пояснил, что пособие по беременности и родам, выплаченное Катанаенко М.В., начислено исходя из фактического заработка застрахованного лица, поэтому у органа социального страхования не имелось оснований для отказа в возмещении указанного пособия в части 59 533 рублей 60 копеек.
Представитель Костромского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации сообщил, что расчет пособия по беременности и родам Катанаенко М.В. в целях возмещения произведен фондом на сумму 41 214 рублей 60 копеек, исходя из размера должностного оклада по аналогичной должности – менеджера по строительным работам (9 000 рублей в месяц); обратил внимание, что заявитель не имел финансовой возможности для установления Катанаенко М.В. должностного оклада в размере 22 000 рублей в связи с убыточной деятельностью в рассматриваемый период.
Как следует из материалов дела и пояснений представителей сторон, присутствующих в судебном заседании, на основании решения заместителя управляющего регионального отделения Фонда от 11.01.2009 № 127 проведена документальная выездная проверка правильности расходования средств государственного социального страхования индивидуальным предпринимателем Коноваловой О.А. за период с 01.01.2008 по 31.12.2008.
По результатам проверки составлен акт от 25.03.2009 № 127, которым зафиксирована переплата в сумме 84 127 рублей 49 копеек при исчислении работнику Катанаенко М.В. пособия по беременности и родам, произошедшая в результате необоснованного завышения последней должностного оклада.
16.04.2009 по обращению страхователя материалы проверки были пересмотрены в его присутствии и, с учетом дополнительно представленных документов и устных объяснений предпринимателя, принято решение о выделении средств на выплату пособия по беременности и родам Катанаенко М.В. за период с 10.11.2008 по 29.02.2009 в сумме 41 214 рублей 60 копеек.
Не согласившись с указанным решением, индивидуальный предприниматель Коновалова О.А. обратилась в арбитражный суд с заявлением о возмещении Государственным учреждением – Костромским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации 59 533 рублей 60 копеек расходов на выплату пособия по беременности и родам.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей сторон, присутствующих в судебном заседании, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Согласно статье 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» индивидуальный предприниматель Коновалова О.А. является страхователем по обязательному социальному страхованию в отношении граждан, работающих у нее по трудовому договору.
В соответствии со статьями 7 и 8 указанного Федерального закона пособие по беременности и родам является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая, в частности материнства.
Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 2 статьи 6 Закона № 165-ФЗ).
Статьей 9 Федерального закона № 165-ФЗ предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.
Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 указанного Федерального закона установлено, что страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
Согласно статьям 10 и 22 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. При этом обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.
Из представленных в дело документов следует, что страхователем в соответствии с Федеральным законом РФ от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» начислено пособие по беременности и родам Катанаенко М.В. в сумме 100 748 рублей 20 копеек за 140 календарных дней, исходя из должностного оклада в размере 22 000 рублей в месяц, установленного штатным расписанием от 09.01.2008; наступление страхового случая подтверждено листком нетрудоспособности, выданным лечебным учреждением.
Статьей 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлено, что пособие по беременности и родам застрахованным женщинам выплачивается в размере среднего заработка по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам.
Согласно приказу от 01.04.2008 № 44 Катанаенко М.В. принята на работу с 01.04.2008 (за 7 месяцев до декретного отпуска) на должность менеджера по закупкам с окладом в размере 22 000 рублей согласно штатному расписанию.
Кроме основного места работы у индивидуального предпринимателя Коноваловой О.А. Катанаенко М.В. с 01.06.2008 также принята на работу к индивидуальному предпринимателю Закировой Г.З. (трудовой договор № 1) на аналогичную должность с окладом в размере 22 000 рублей.
Штатным расписанием, утвержденным Коноваловой О.А. 01.09.2008, предусмотрено 8 единиц, в том числе аналогичная должность менеджера (по строительным работам) с окладом 9 000 рублей в месяц. Согласно штатному расписанию должности менеджера по закупками и менеджера по строительным работам практически равнозначны по статусу, и, согласно должностным инструкциям, аналогичны по объему функциональных обязанностей.
Как видно из табелей учета рабочего времени, все работники, кроме главного бухгалтера, с января по март (включительно) 2008 года работали неполную неделю, а с апреля по июнь - несколько раз в месяц (отработано от 6 до 10 дней). С июля 2008 года все работники, кроме Катанаенко М.В., согласно поданным заявлениям и приказам отпущены в неоплачиваемые отпуска. Катанаенко М.В. с момента приема на работу работала полный рабочий месяц до наступления отпуска по беременности и родам. Заработная плата начислена соответственно отработанному времени.
До Катанаенко М.В. на должность менеджера по закупкам была принята по трудовому договору от 25.12.2007 Голдабенкова А.А. с окладом 13 500 рублей на период испытательного срока. Указанный договор с Голдабенковой А.А., со слов предпринимателя, был расторгнут по причине неудовлетворительного прохождения работником испытательного срока.
На период отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком Катанаенко М.В. индивидуальный предприниматель Коновалова О.А. 11.01.2009 заключила срочный трудовой договор с Пономаренко Ж.В. на ½ оклада по должности менеджера по закупкам. В судебном заседании заявитель пояснил, что Пономаренко Ж.В. при этом является индивидуальным предпринимателем, у которого также имеются заключенные трудовые договоры с наемными работниками.
Коновалова О.А. является плательщиком единого налога для организаций и индивидуальных предпринимателей, перешедших на упрощенную систему налогообложения.
В соответствии с налоговыми декларациями по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2007 год доходы составили 103 680 рублей, расходы - 397 421 рубль, таким образом, убыток от осуществления предпринимательской деятельности составил 293 741 рубль; за 2008 год доходы составили 140 000 рублей, расходы – 561 379 рублей 78 копеек, убыток – 421 379 рублей 78 копеек.
При таких обстоятельствах работодатель не имел финансовой возможности для назначения и выплаты Катанаенко М.В. оклада в размере 22 000 рублей в месяц и пособия по беременности и родам в размере 100 748 рублей 20 копеек.
Судом не может быть принята ссылка заявителя на то, что убытки были покрыты в результате внесения в кассу в январе 2008 года займа от Худиева Магамеда Аджи Оглы в сумме 400 000 рублей (приходный кассовый ордер от 11.01.2008 г. б/н, договор займа не представлен), поскольку в соответствии с действующим законодательством займ предоставляется на возвратной и возмездной основе.
Довод заявителя об экономической целесообразности принятия на работу Катанаенко М.В. как специалиста высокой категории и установления ей оклада в размере 22 000 рублей суд считает несостоятельным, так как в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих соответствующий экономический эффект: в судебном заседании Коновалова О.А. пояснила, что в 2008 году деятельность от торговли (что непосредственно являлось предметом должностных обязанностей Катанаенко М.А.) принесла прибыль всего около 60 000 рублей.
Кроме того, прием на работу Понамаренко Ж.А. на период отсутствия Катанаенко М.В. на ½ оклада свидетельствует, что реальный объем работы менеджера по закупкам не влечет необходимости принятия на данную должность работника на полный рабочий день с окладом, который предусмотрен штатным расписанием.
В соответствии со статьей 255 Трудового кодекса Российской Федерации женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляется отпуск по беременности и родам с выплатой пособия по обязательному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.
Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли. Из указанного следует, что субъект предпринимательской деятельности самостоятельно определяет виды и направления свой деятельности, осуществляет прием на работу требуемых ему специалистов.
Вопросы наличия (отсутствия) у работодателя-страхователя экономической целесообразности в найме тех или иных работников Федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования» не отнесены к компетенции Фонда.
Вместе с тем в пункте 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен запрет на действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Исследовав и оценив материалы дела с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает обоснованным вывод Костромского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о том, что индивидуальный предприниматель Коновалова М.В. экономически необоснованно установила должностной оклад Катанаенко М.В. в размере 22 000 рублей в месяц, чем создала искусственную ситуацию с целью получения возмещения расходов на выплату пособия по беременности и родам из средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Данный факт свидетельствует о недобросовестности предпринимателя.
Предприниматель вправе принимать на работу любое лицо и устанавливать ему вознаграждение в любом размере. Вместе с тем спор возник о возмещении расходов на выплату пособия по беременности и родам, поэтому разрешение его не может ставиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых отношений.
В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя Коноваловой Ольги Александровны, г. Кострома к Государственному учреждению – Костромскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Кострома о возмещении 59 533 рублей 60 копеек расходов на выплату пособия по беременности и родам, отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Т.Н. Смирнова
