АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
http://kirov.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело №А28-10025/2014
город Киров
07 ноября 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2014 года
Решение в полном объеме изготовлено 07 ноября 2014 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Зведер Е.Р.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коржавиным А.В.
рассмотрел в судебном заседании исковое заявление
Департамента социального развития Кировской области (ИНН 4346012984, ОГРН 1034316516519, 610045, г. Киров, ул. Комсомольская, 10)
к обществу с ограниченной ответственностью «Кировская строительная компания» (ИНН 4345336320, ОГРН 1124345018500, 610000, г. Киров, ул. Московская, 12),
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Кировское областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста» (ИНН 4349005840, ОГРН 1034316510051, 610920, г. Киров, ул. Большевиков, 3),
о взыскании 3 210 091 рубля 43 копеек,
при участии в судебном заседании:
от истца – Авакяна Э.А., представителя по доверенности от 01.11.2012,
от ответчика – не явились, уведомлен надлежащим образом,
от третьего лица – не явились, уведомлено надлежащим образом,
установил:
Департамент социального развития Кировской области (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Кировская строительная компания» (далее – ответчик, ООО «Кировская строительная компания») о взыскании суммы 3 210 091 рубль 43 копейки, в том числе: 91 991 рубль 43 копейки неустойки по государственному контракту на выполнение работ для государственных нужд Кировской области от 20.09.2013 № 422 за период с 21.12.2013 по 14.02.2014, 3 118 100 рублей 00 копеек убытков в виде неполученных доходов из бюджета Кировской области на ремонт здания Кировского областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста».
Исковые требования мотивированы допущенной просрочкой исполнения ответчиком условий государственного контракта, повлекшей расторжение государственного контракта по инициативе Департамента и возврат неиспользованной субсидии на финансирование работ по государственному контракту.
Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Ответчик отзыв на иск не представил.
Третье лицо в судебное заседание не явилось, направило отзыв на исковое заявление, поддерживает исковые требования, направило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя третьего лица.
На основании частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав представленные письменные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
20.09.2013 между истцом (Заказчик) и ответчиком (Подрядчик) был заключен государственный контракт на выполнение работ для государственных нужд Кировской области № 422 (далее - контракт), в соответствии с предметом, которого подрядчик обязался выполнить работы по капитальному ремонту пятиэтажной части здания КОГКУСО «Реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста» (далее – застройщик), находящегося по адресу: г. Киров, ул. Казанская, 3, согласно техническому заданию (Приложение № 1), рабочему проекту и в соответствии со сметами, предоставляемыми заказчиком, которые являются неотъемлемой частью контракта. Подрядчик обязался сдать результат работы застройщику, а застройщик обязуется принять и оплатить выполненные работы за счет средств областного бюджета 2013 года (пункт 1.1. контракта).
Срок выполнения работ по контракту установлен пунктом 1.2. контракта - до 20.12.2013.
В соответствии с пунктом 1.3. контракта работа считается выполненной после подписания застройщиком акта о приемке выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ, актов на выполнение скрытых работ.
Согласно пункту 2.1. контракта стоимость работ по контракту составляет 6 082 078 рублей 25 копеек, НДС нет.
Разделом 3.1. контракта определены обязанности подрядчика, в том числе: незамедлительно известить заказчика и застройщика и до их указаний приостановить исполнение обязательств по контракту при обнаружении возможных неблагоприятных для заказчика и застройщика последствий и иных независящих от подрядчика обстоятельств, угрожающих результату выполняемых работ либо создающих невозможность исполнения их в срок (пункт 3.1.7.).
Застройщик, в соответствии с пунктом 3.3.1. контракта, обязался предоставить подрядчику площадку для производства работ на весь объем работ. В случае невозможности предоставления подрядчику площади на весь объем работ, застройщик имеет право предоставить площади для поэтапного выполнения работ.
Не позднее дня, следующего за днем окончания выполнения работ, подрядчик обязан передать застройщику акт о приемке выполненных работ (форма КС -2), и справку о стоимости выполненных работ (форма КС – 3) (пункт 4.1. контракта).
В соответствии с пунктом 5.3. контракта за нарушение срока выполнения работ, подрядчик уплачивает неустойку в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления требования об уплате неустойки от общей цены контракта за каждый день просрочки.
Не позднее двадцати дней с момента возникновения права требования оплаты неустойки от подрядчика застройщик направляет подрядчику претензионное письмо с требованием оплаты в течение семи дней с даты получения претензионного письма неустойки, рассчитанной в соответствии с положениями законодательства и условиями государственного контракта.
Согласно пунктам 7.3., 7.4. контракта, расторжение контракта допускается только по соглашению сторон в соответствии с условиями контракта и гражданским законодательством. Расторжение контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта не допускается за исключением случая, предусмотренного пунктом 3.5. контракта.
Контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до исполнения сторонами своих обязательств (пункт 8.1. контракта).
Подрядчик не приступил к выполнению работ.
Решением Арбитражного суда Кировской области от 14.02.2014 по делу № А28-14594/2013 государственный контракт от 20.09.2013 № 422 на выполнение работ для государственных нужд Кировской области между Департаментом социального развития Кировской области и обществом с ограниченной ответственностью «Кировская строительная компания» расторгнут.
В рамках реализации социальной программы «Укрепление материально – технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Кировской области, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности» между Департаментом социального развития Кировской области и Пенсионным фондом Российской Федерации (далее – Пенсионный фонд) было заключено Соглашение от 09.07.2013 № 46/01 о предоставлении субсидии бюджету Кировской области на софинансирование расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий социальной программы.
07.08.2013 объем субсидий из бюджета Пенсионного фонда бюджету Кировской области на софинансирование социальной программы области на 2013 год определен в размере 14 967 600 рублей 00 копеек, из них на укрепление материально – технической базы учреждений социального обслуживания – 14 186 100 рублей 00 копеек. В доказательство чего в материалы дела представлена выписка из протокола Комиссии Пенсионного фонда о рассмотрении социальных программ субъектов Российской Федерации на 2013 год от 07.08.2013 № 6.
В соответствии с пунктом 3.1. Соглашения от 09.07.2013 № 46/01 неиспользованные на начало очередного финансового года остатки субсидии подлежат возврату распорядителем субсидии на счет Пенсионного фонда.
В связи с неисполнением ответчиком контракта истец обратился в Пенсионный фонд с письмом от 02.12.2013 № 4486-46-06 об уменьшении объема субсидии на софинансирование социальной программы на ремонт объектов учреждений социального обслуживания на 2014 год на сумму 3 118 100 рублей 00 копеек.
Денежные средства в размере неиспользованной субсидии 3 118 100 рублей 00 копеек истец считает неполученными доходами бюджета Кировской области.
Истец направил ответчику претензию от 17.03.2014 № 930 – 46-11 с требованием уплатить неустойку в сумме 91 991 рубль 43 копейки, а также убытки в виде не дополученных доходов в сумме 3 118 100 рублей 00 копеек.
Данная претензия не была вручена ответчику по причине отсутствия адресата по указанному адресу, согласно сведениям с сайта почты России.
Невыполнение требования об уплате неустойки и убытков явилось для истца основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Давая оценку представленным доказательствам и доводам истца, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего.
Согласно пункту 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.
В силу пункта 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.
По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 2 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов или запроса котировок цен на работы, проводимых в целях размещения заказа на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, условия государственного или муниципального контракта определяются в соответствии с объявленными условиями торгов или запроса котировок цен на работы и предложением подрядчика, признанного победителем торгов или победителем в проведении запроса котировок цен на работы.
Решением по делу № А28-14594/2013 между теми же лицами, вступившим в законную силу, установлено, что государственный контракт ответчик не исполнил, контракт был расторгнут по решению суда от 14.02.2014 по указанному выше делу.
Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Поскольку решение от 14.02.2014 принято по спору между теми же лицами, указанные выше обстоятельства являются преюдициальными и в соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат доказыванию при рассмотрении данного дела.
В статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации дано понятие неустойки. В соответствии пунктом 1 указанной нормы права неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Факт просрочки выполнения работ по контракту и период взыскания неустойки с 21.12.2013 по 15.02.2014 – 55 дней ответчиком не оспорены.
Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
На основании частей 1 и 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что подрядчиком (ответчиком) допущена просрочка исполнения обязательства. Наличие обстоятельств, исключающих ответственность подрядчика, не доказано (пункт 2 статьи 401 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
При таких обстоятельствах требование о взыскании неустойки в сумме 91 991 рубль 43 копейки подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности и ее применение возможно лишь при наличии совокупности условий ответственности, предусмотренных законом.
Основываясь на общем принципе доказывания в арбитражном процессе, предусмотренном в статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения неправомерными действиями ответчика прав истца, наличие причинной связи между допущенными нарушениями и возникшими убытками, а также размер убытков.
Отсутствие одного из названных условий влечет за собой отказ суда в удовлетворении иска.
Истец своими убытками считает неполученную из бюджета Пенсионного фонда субсидию, направленную на финансирование капитального Реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста.
Взаимоотношения Департамента социального развития Кировской области и Пенсионного фонда по предоставлению субсидий на софинансирование мероприятий социальной программы, направленной на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания основаны на Соглашении от 09.07.2013 между Пенсионным фондом и Правительством Кировской области в целях реализации Федерального закона от 03.12.2012 № 218-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».
В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Отношения по предоставлению и получению субсидий относятся к бюджетным отношениям, публичным по своему характеру и основанным на властном подчинении одной стороны (получателя бюджетных средств) другой стороне (органам, обладающим бюджетными полномочиями).
Получение субсидии происходит не в результате гражданского оборота, следовательно неполучение субсидии не является убытками получателя в смысле статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Основания для удовлетворения иска в части взыскания убытков отсутствуют.
Истец в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. Государственная пошлина в соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в сумме 3 679 рублей 66 копеек относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 112, 156, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кировская строительная компания» (ИНН 4345336320, ОГРН 1124345018500, 610000, г. Киров, ул. Московская, 12) в пользу Департамента социального развития Кировской области (ИНН 4346012984, ОГРН 1034316516519, 610045, г. Киров, ул. Комсомольская, 10) неустойку в размере 91 991 (девяносто одна тысяча девятьсот девяносто один) рубль 43 копейки.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кировская строительная компания» (ИНН 4345336320, ОГРН 1124345018500, 610000, г. Киров, ул. Московская, 12) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 679 (три тысячи шестьсот семьдесят девять) рублей 66 копеек.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.
Судья Е.Р. Зведер
