АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
http://kirov.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А28-8024/2009
202/12
г. Киров
Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2009 года
В полном объеме решение изготовлено 26 августа 2009 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Хлюпиной Н.П.
при ведении протокола судебного заседания судьей Хлюпиной Н.П.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Центр правового обеспечения»
к государственному учреждению - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
о признании неправомерными действий ответчика, выразившихся в отказе произвести возмещение расходов по выплате пособия по беременности и родам в размере 9 612 руб. 40 коп., произведенных страхователем по больничному листу ВР №2346565
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя – Кучумовой Е.А. по доверенности от 30.06.2009;
от ответчика – Минеевой Т.Ю. по доверенности от 10.01.2008,
установил:
в заявлении общества с ограниченной ответственностью «Центр правового обеспечения» (далее по тексту – заявитель, Общество, ООО «Центр правового обеспечения») с учетом уточнения содержатся требования о признании неправомерными действий ГУ-Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее по тексту – ответчик, КРО ФСС), выразившихся в отказе произвести возмещение расходов по выплате пособия по беременности и родам в размере 9 612 руб. 40 коп., произведенных страхователем по больничному листу ВР №2346565, и взыскании с ответчика расходов на цели обязательного страхования в сумме 9 612 руб. 40 коп.
В обоснование своих требований заявитель ссылается на незаконность непринятия к зачету расходов заявителя (страхователя) в размере 9 612 руб. 40 коп., произведенных при выплате Кучумовой Е.А. пособия по беременности и родам, поскольку полагает, что расчет размера выплаченного пособия был осуществлен из установленной и выплачиваемой заработной платы за фактически отработанное время, что составило 51 612 рублей.
Ответчик заявленное требование не признает, в представленном отзыве указывает на обоснованность и законность отказа в возмещении за счет средств Фонда социального страхования РФ произведенной страхователем выплаты в части
9612,40 рублей, поскольку произведенный страхователем расчет размера пособия не соответствует требованиям статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее по тексту – Закон № 255-ФЗ), пункту 2 Положения об особенностях порядка исчисления пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375.
Заслушав объяснения представителя ответчика, изучив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.
17.02.2009 ООО «Центр правового обеспечения» обратилось в КРО ФСС с заявлением о возмещении за счет средств ФСС РФ расходов, произведенных страхователем по выплате Кучумовой Е.А. пособия по беременности и родам, в размере 51 612,40 рублей в соответствии с приложенным к заявлению расчетом, в котором содержались сведения о начислении работнику в июле – декабре 2008 года зарплаты в размере 17 500 рублей. Для подтверждения указанных в расчете пособия сведений о начисленной в соответствии с установленной системой оплаты труда зарплате страхователем были представлены штатное расписание, утвержденное приказом организации от 01.07.2008 № 3, и приказ о премировании работника от 27.06.2008 № 6. Ответчиком была проведена камеральная проверка, в ходе которой было выявлено несоответствие между документами страхователя о начислении работникам заработной платы (лицевыми счетами), реестром сведений о доходах физических лиц за 2008 год и расчетными ведомостями формы -4ФСС РФ.
Как пояснил представитель заявителя в судебном заседании, на предприятии в течение июля, августа, сентября, октября 2008 года ошибочно не начислялась ежемесячная премия в размере 50%, предусмотренная приказом руководителя от 27.06.2008 № 6, поэтому начисленная зарплата за ноябрь 2008 года включила в себя не только оклад и ежемесячную премию за ноябрь 2008 года, но и премии, начисленные за июль – октябрь 2008 года. Представитель заявителя полагает, что поскольку общий размер выплаченных работнику сумм не превышает суммированный размер ежемесячных выплат, предусмотренных установленной на предприятии системы оплаты труда (штатное расписание, приказ руководителя о выплате премии в размере 50% от оклада работника на срок 8 месяцев с 01 июля 2008 года по 01 марта 2009 года), то проверяющие в целях исчисления размера среднего заработка для определения размера подлежащего выплате за счет средств ФСС РФ пособия должны были с учетом данных страхователем объяснений о допущенной при осуществлении бухгалтерского учета на предприятии ошибке принять произведенную в ноябре 2008 года выплату как соответствующую системе оплаты труда на предприятии.
Ответчик, возражая против этих доводов, указал на то, что камеральная проверка проводилась на основании документов, представленных страхователем, на котором лежит обязанность по правильному и своевременному отражению в документах бухгалтерского учета и отчетности операций, связанных с начислением и выплатой зарплаты. При таких обстоятельствах ответчик полагает, что к зачету в порядке возмещения за счет средств ФСС РФ должны быть приняты расходы, произведенные страхователем на выплату пособия по беременности и родам, в размере ежемесячного оклада, установленного штатным расписанием, и ежемесячной премии, начисленной в соответствии с приказом от 27.06.2008 № 6 за ноябрь 2008 года. Данные выводы отражены страховщиком в протоколе рассмотрения материалов камеральной проверки страхователя № 9 от 21 апреля 2009 года, согласно которому страховщик при исчислении среднего заработка Кучумовой Е.А. для расчета размера пособия оценил как соответствующие должностному окладу и ежемесячной премии в размере 50% оклада начисления за ноябрь 2008 года, не приняв во внимание довод заявителя о том, что единовременное доначисление в ноябре 2008 года предусмотренных приказом ежемесячных премий за июль, август, сентябрь, октябрь 2008 года соответствует установленной на предприятии системе оплаты труда, включающей положение о ежемесячной стимулирующей выплате в виде премии.
Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Доводы заявителя о том, что не принятие КРО ФСС фактически понесенных заявителем расходов на выплату пособия Кучумовой Е.А. в размере 9612,40 рублей противоречит действующему законодательству, судом не принимаются как ошибочные.
Пособие по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, выплачиваются по месту работы через бухгалтерию работодателя. Ответственность за правильное расходование средств социального страхования несет руководитель и главный бухгалтер страхователя (работодателя). Страховщик осуществляет контроль за целевым использованием средств обязательного социального страхования и в случаях, установленных законодательством, возмещает страхователям расходы, произведенные на выплату пособий. Расходы на обязательное социальное страхование, произведенные страхователем (работодателем) с нарушением законодательства РФ, страховщиком не принимаются к зачету.
Соответственно, сам факт выплаченных заявителем в пользу Кучумовой Е.А. денежных средств в размере 51612,40 рублей не свидетельствует о том, что эти расходы произведены в соответствии с законодательством и должны приниматься страховщиком к зачету без проведения проверки правильности расчета пособия.
Как следует из материалов дела, исчисление указанной суммы пособия произведено страхователем исходя из продолжительности больничного листа – 140 дней и расчета среднего дневного заработка. При расчете среднего дневного заработка страхователь указал размер начисленной ежемесячной зарплаты в июле – декабре 2008 года в сумме 17 500 рублей. В лицевом счете и расчетных листках Кучумовой Е.А. за аналогичной период указаны суммы 17 250 рублей. Представленными в материалы дела платежными ведомостями факт ежемесячной выплаты указанных сумм не подтверждается. Исходя из пояснений представителя заявителя в судебном заседании, суд приходит к выводу, что наиболее достоверным источником сведений о начислении зарплаты Кучумовой Е.А. является справка о доходах физического лица за 2008 год № 2 от 15.01.2009, представленная 12.02.2009 заявителем в ИФНС России по г. Кирову, которая подтверждает факт начисления Кучумовой Е.А. в ноябре 2008 года зарплаты в размере 41 750 рублей. Учитывая, что предельная сумма зарплаты, которая могла быть начислена в соответствии с должностным окладом в размере 10 000 рублей и премией в размере 5 000 рублей с учетом районного коэффициента, составляет 17 250 рублей, суд приходит к выводу об обоснованности вывода ответчика о том, что начисление зарплаты в ноябре 2008 года в размере, превышающем 17 250 рублей, не предусмотрено установленной на предприятии системой оплаты труда. Соответственно, заявитель неправомерно включил не предусмотренную системой оплаты труда выплату за ноябрь 2008 года в расчет среднего дневного заработка при исчислении суммы пособия.
В соответствии со статьей 14 Закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам. В заработок, исходя из которого исчисляется пособие, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат.
Довод заявителя о том, что общая сумма начислений не превышает размера зарплаты, которая могла быть начислена в соответствии с представленным штатным расписанием и приказом о премировании, судом не принимается, поскольку ответственность за ведение бухгалтерского учета и отчетности возложена на заявителя. Соответственно, правомерность действий заявителя, который указывает на устранение допущенной при начислении зарплаты за июль – октябрь 2008 года бухгалтерской ошибки, может быть доказана исключительно представлением первичных документов учета в качестве допустимых доказательств. Таких доказательств при проведении камеральной проверки заявителем представлено не было.
С учетом вышеизложенного суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований заявителя, поскольку оспариваемые действия КРО ФСС не противоречат действующему законодательству. Судебные расходы по делу относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Центр правового обеспечения» о признании неправомерными действий ГУ-Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее по тексту – ответчик, КРО ФСС), выразившихся в отказе произвести возмещение расходов по выплате пособия по беременности и родам в размере 9 612 руб. 40 коп., произведенных страхователем по больничному листу ВР №2346565 и взыскании с ответчика расходов на цели обязательного страхования в сумме 9 612 руб. 40 коп. отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
Судья Н.П.Хлюпина
