610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
http://kirov.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А28-7130/2020
г. Киров
25 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2020 года
В полном объеме решение изготовлено 25 августа 2020 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Хлюпиной Н.П.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бурковой Е.Г.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» (ИНН 5612042824, ОГРН 1055612021981, адрес: 143421, Россия, Московская область, Красногорский район, автодорога «Балтия», территория 26 км бизнес-центр «Рига-Ленд», строение 3, офис 513; адрес Кировского филиала: 610046, Россия, Кировская область, г. Киров, ул. Преображенская, д. 90)
к администрации муниципального образования «Лузское городское поселение» Лузского района Кировской области (ИНН 4316003799, ОГРН 1054300514047, адрес: 613980, Россия, Кировская область, г. Луза, ул. Ленина, д. 33), главе администрации МО «Лузское городское поселение» Лузского района Кировской области Тетерину Сергею Васильевичу
о признании незаконными бездействия, выразившегося в неисполнении требований исполнительного документа от 16.08.2019 серии ФС №026900959,
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя – Ершовой А.С., по доверенности от 04.12.2019,
установил:
акционерное общество «ЭнергосбыТ Плюс» (далее по тексту – заявитель, Общество, АО «ЭнергосбыТ Плюс») обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконными бездействия администрации муниципального образования «Лузское городское поселение» Лузского района Кировской области (далее по тексту – ответчик-1, Администрация), выразившегося в неисполнении требований исполнительного документа от 16.08.2019 серии ФС №026900959, и бездействия главы администрации МО «Лузское городское поселение» Лузского района Кировской области Тетерина Сергея Васильевича (далее по тексту – ответчик-2, Тетерин С.В.), выразившегося в неисполнении требований исполнительного документа от 16.08.2019 серии ФС №026900959.
Ответчики в представленных отзывах требование не признают, указывают, что меры для исполнения требований исполнительного документа принимаются, что подтверждается фактом исполнения исполнительного документа в части взыскания долга в размере 200 516,42 руб., в полном объеме исполнить требование исполнительного документа препятствует дефицит бюджета, кредиторская задолженность предыдущих лет.
Заслушав объяснения представителя заявителя, изучив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.
Решением Арбитражного суда Кировской области от 23.07.2018 по делу №А28-6243/2018 с администрации муниципального образования Лузское городское поселение Лузского района Кировской области в пользу открытого акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» взыскано: 200 516 рублей 42 копеек задолженности по оплате электрической энергии, поставленной в феврале-марте 2018 года по договору энергоснабжения от 05.03.2018 № 640522, 8103 рубля 23 копейки неустойки за период с 20.03.2018 по 22.05.2018, неустойка за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии, поставленной в феврале-марте 2018 года по договору энергоснабжения от 05.03.2018 № 640522, исчисленная с суммы основного долга, начиная с 23.05.2018 по день фактической оплаты долга, за каждый день просрочки в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, а также 7172 рубля 00 копеек расходов по уплате государственной пошлины.
Решение от 23.07.2018 вступило в законную силу.
16.08.2018 выдан исполнительный лист серии ФС 026900959.
24.08.2018 исполнительный лист серии ФС № 026900959 направлен в Управление финансами Лузского района Кировской области для принудительного исполнения, принят к исполнению 05.09.2018.
Согласно информации Управления финансами Лузского района Кировской области от 02.07.2020 № 375 по исполнительному документу – ФС 026900959 – произведена оплата в сумме 200 516,42 руб., задолженность составляет 29 546,32 руб.
09.06.2020 АО «ЭнергосбыТ Плюс» обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением от 25.05.2020 о взыскании с администрации муниципального образования Лузское городское поселение Лузского района Кировской области в доход федерального бюджета судебного штрафа за неисполнение судебного акта. Определением Арбитражного суда Кировской области от 03.08.2020 по делу №А28-6243/2018 в удовлетворении заявления о наложении штрафа отказано.
10.06.2020 АО «ЭнергосбыТ Плюс» обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании незаконными бездействия администрации муниципального образования «Лузское городское поселение» Лузского района Кировской области, выразившегося в неисполнении требований исполнительного документа от 16.08.2019 серии ФС №026900959, и бездействия главы администрации МО «Лузское городское поселение» Лузского района Кировской области Тетерина Сергея Васильевича, выразившегося в неисполнении требований исполнительного документа от 16.08.2019 серии ФС №026900959.
В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что оспаривается бездействие администрации муниципального образования «Лузское городское поселение» Лузского района Кировской области, выразившегося в неисполнении полномочий, установленных пунктом 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ о по внесению изменений в сводную бюджетную роспись, при исполнении администрацией муниципального образования «Лузское городское поселение» Лузского района Кировской области требований исполнительного документа от 16.08.2019 серии ФС №026900959, что нарушает права Общества как взыскателя. Также представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что оспаривается бездействие главы администрации МО «Лузское городское поселение» Лузского района Кировской области Тетерина Сергея Васильевича не в силу того, что на него арбитражным судом возложена обязанность по исполнению судебного акта по делу №А28-6243/2018, а в силу того, что Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Лузское городское поселение Лузского района Кировской области, утв. решением Собрания депутатов Лузского городского поселения Лузского района Кировской области от 15.10.2015 № 52-182/1, относит главу Лузского городского поселения к числу участников бюджетного процесса, полномочия которого определены в статье 17, в частности – глава вносит с необходимыми документами и материалами на утверждение Собрания депутатов проекты решений о внесении изменений в решения о бюджете Лузского городского поселения. Соответственно, заявитель оспаривает бездействие главы администрации МО «Лузское городское поселение» Лузского района Кировской области Тетерина С.В. при принудительном исполнении судебного акта по делу №А28-6243/2018, выразившееся в не направлении на утверждение Собрания депутатов проекта решений о внесении изменений в решения о бюджете Лузского городского поселения в части выделения денежных средств на погашение задолженности по исполнительному документу ФС 026900959 в сумме 29 546,32 руб.
Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Под бездействием, не соответствующим закону или иному нормативному правовому акту, следует понимать не совершение обязанным лицом действия, содержащегося в диспозиции нормы права при наступлении условий, указанных в гипотезе правовой нормы.
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 242.2 Бюджетного кодекса РФ устанавливает правила исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Довод заявителя о том, что ответчик-1 не исполнил обязанности, установленные пунктом 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ, отклоняются судом как ошибочные. Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Кировской области по делу №А28-6243/2018 с ответчика-1 в пользу АО «ЭнергосбыТ Плюс» взыскана задолженность по договору энергоснабжения, а не возмещение вреда, причиненного незаконными действиями, и не компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта. Соответственно, суд приходит к выводу о том, что к исполнению требований судебного акта от 23.07.2018 по делу №А28-6243/2018 требования статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ не применяются. Таким образом, заявителем не обоснован довод о незаконности бездействия администрации муниципального образования «Лузское городское поселение» Лузского района Кировской области.
Довод заявителя о том, что статья 17 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Лузское городское поселение Лузского района Кировской области, утв. решением Собрания депутатов Лузского городского поселения Лузского района Кировской области от 15.10.2015 № 52-182/1, непосредственно возлагает обязанность на главу Лузского городского поселения обязанность внести проект о внесении изменений в бюджет в части выделения денежных средств на погашение задолженности в сумме 29 546,32 руб. по исполнительному документу ФС 026900959, находящемуся на принудительном исполнении в Управлении финансами Лузского района Кировской области, не основан на нормах права. Из статьи 17 Положения не следует, что на главу Лузского городского поселения возложена обязанность вносить изменения в бюджет в связи с недостаточностью денежных средств у должника по исполнительному листу ФС 026900959.
Учитывая изложенное выше, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении требований акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» (ИНН 5612042824, ОГРН 1055612021981, адрес: 143421, Россия, Московская область, Красногорский район, автодорога «Балтия», территория 26 км бизнес-центр «Рига-Ленд», строение 3, офис 513) отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.
Судья Н.П.Хлюпина
