АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000
http://www.kemerovo.arbitr.ru
E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru
Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05
Именем Российской Федерации
Р е ш е н и е
город Кемерово дело № А27-22588/2015
14 мая 2015 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2015 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Нестеренко А.О.,
при ведении протокола и осуществлении аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Коробейниковой Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
открытого акционерного общества «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, город Кемерово) к
открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОГРН <***>, ИНН <***>, город Красноярск) в лице филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго-РЭС» (город Кемерово)
о взыскании денежных средств
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца:
- открытое акционерное общество «Казанковское» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 654213, поселок Казанково Новокузнецкого района Кемеровской области),
- потребительский гаражный кооператив «Простор» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 654055, город Новокузнецк Кемеровской области),
- общество с ограниченной ответственностью «Энергосбытовая компания Кузбасса» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 654066, город Кемерово),
в присутствии представителей:
от истца – Бак И.В. (доверенность от 27.06.2014, паспорт), ФИО1 (доверенность от 19.12.2014, паспорт), ФИО2 (доверенность от 27.06.2014, паспорт), ФИО3 (доверенность от 04.07.2014 № 80-03/3182, паспорт);
от ответчика – ФИО4 (доверенность от 16.01.2015 № 42/11, паспорт); ФИО5 (доверенность от 11.12.2014 № 00/260), ФИО6 (доверенность от 19.01.2015 № 42/27, паспорт),
у с т а н о в и л:
предъявлены исковые требования о взыскании 14055608,10 рублей основного долга за октябрь 2014 года по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2007 № 2465, что со ссылками на ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК) мотивировано наличием разногласий по объему полезного отпуска.
Заявление истца об уменьшении размера иска до 13980903,13 рублей в связи с частичным урегулированием разногласий (т. 2, л.д. 119-120) удовлетворено на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК).
В судебном заседании представители истца свои требования поддержали. Полагали, что при проведении ответчиком проверок потребления электроэнергии допущены существенные нарушения, как-то: отсутствие систематичности проверок и оснований к проведению этих внеплановых проверок, отсутствие уведомлений собственников прибора учета о необходимости своевременного проведения очередной поверки прибора учета и уведомлений гарантирующего поставщика о проведении проверки, нарушение порядка расчета потребления, доначисление объема электроэнергии за безучетное потребление в отсутствие соответствующих актов, направление актов гарантирующему поставщику с нарушением установленных сроков. Считают, что истечение срока межповерочного интервала прибора учета не является безучетным потреблением, а представляет собой самостоятельное нарушение системы учета, которое влечет иные последствия. Кроме того, ссылались на то, что по актам безучетного потребления в отношении ФИО7 и ФИО8 гарантирующим поставщиком произведено доначисление, на объем которого уменьшен объем электроэнергии, подлежащей покупке сетевой организацией в целях компенсации ее потерь, что привело к уменьшению размера исковых требований. При составлении акта безучетного потребления в отношении ФИО9 она не присутствовала, там не проживала, что подтверждается справками сельского поселения. В отношении ФИО10 составлен акт безучетного потребления, в то время как абонентом, которому принадлежит соответствующее энергооборудование, он не является. Ссылки ответчика на то, что гарантирующий поставщик занижал объемы полезного отпуска потребителям-гражданам, и предлагаемый сетевой организацией объем доначисления им какими-либо доказательствами не подтверждены. Помимо этого, формирование объема полезного отпуска является прерогативой сбытовой, а не сетевой организации. В целом действия ответчика являются злоупотребление правом, что привело к явному ущемлению прав абонентов, поскольку доначисления объема электроэнергии в десятки и даже сотни раз превышают среднее потребление по приборам учета этих абонентов.
Представители ответчика возражали против удовлетворения иска, ссылаясь на следующее. Не оспаривая объема электроэнергии, поступившей в сеть исполнителя по договору, последний считает, что истец, являясь заказчиком по договору, занизил объем полезного отпуска электроэнергии, поданной в сети его потребителей, неправомерно игнорировав акты проверки приборов учета. По существу было выявлено безучетное потребление, хотя в актах проверки указание на такое не содержится. Тот факт, что после проведения проверки приборы учета сразу же были поверены ОАО «Казанковское» и ПГК «Простор» и впоследствии допущены в эксплуатацию не отменяют безучетного потребления. Признавая, что проверки осознанно произведены во внеплановом порядке в отсутствие каких-либо к тому оснований, без уведомления собственника прибора учета о необходимости своевременного проведения очередной поверки прибора учета, без уведомления гарантирующего поставщика, сетевая организация полагает, что допущенные ею нарушения не могут освобождать потребителей от ответственности за безучетное потребление. Кроме того, считает, что поскольку сроки поверки приборов к моменту проверки истекли, то это обстоятельство освобождает от уведомления о необходимости своевременного проведения очередной поверки прибора учета. При этом признали, что сетевая организация не осуществляла проверок приборов учета с установленной периодичностью. Также считали, что несмотря на согласование с гарантирующим поставщиком объемов полезного отпуска в отношении граждан, они были начислены некорректно: в ряде случае граждане не передавали показания, в то время как таковые были приняты к учету, либо приняты к учету искаженные показания, либо снятые сетевой организацией показания в сентябре были учтены в октябре или вообще не учтены, либо сформирован отрицательный полезный отпуск, или же он вообще не осуществлялся по признаку «не живут», «учет приостановлен», «отсутствие оснований для начислений».
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, - открытое акционерное общество «Казанковское» (далее – ОАО «Казансковское»), общество с ограниченной ответственностью «Энергосбытовая компания Кузбасса» (далее – ООО «ЭСКК») и потребительский гаражный кооператив «Простор» (далее – ПГК «Простор»), привлеченные к участию в деле как потребители истца, в отношении которых ответчик по результатам проведенных им проверок приборов учета доначислил количество потребленной электроэнергии, – согласились с требованиями истца, возражали против доводов ответчика.
Так, ООО «ЭСКК» в отзыве указало, что в декабре 2014 года в процессе согласования полезного отпуска за октябрь 2014 года ему стало известно об актах, составленных 30.07.2014 в отношении ООО ХК «СДС-Энерго» и требованиях о доначислении объемов электроэнергии, при том, что ОАО «МРСК-Сибири» и ОАО «Кузбассэнергосбыт» согласовали объем полезного отпуска электроэнергии за август-сентябрь 2014 года, признавая приборы учета расчетными.
ОАО «Казанковское» в отзыве сообщило, что проведенная ответчиком в его отношении проверка приборов учета 30.10.2014 не выявила фактов безучетного потребления, расчет произведен за предшествующий проверке период вопреки требованиям законодательства и в условиях того, что ранее ответчик соглашался с объемами электроэнергии, потребленной в этот период, признавая эти приборы учета расчетными. Указывает на то, что сетевая организация в нарушение законодательства не уведомило его как потребителя о необходимости своевременной поверки приборов учета, не выдала предписания о поверке, не уведомила гарантирующего поставщика о проведении проверки.
ПГК «Простор» в отзыве обращает внимание на то, что он не был уведомлен о своевременной поверке приборов учета, о проведении проверки приборов учета, безучетного потребления не выявлено, доначисление произведено в порядке, не соответствующем законодательству, в то время как в предшествующие периоды прибор учета признавался расчетным.
В судебных заседаниях представители ОАО «Казанковское» и ПГК «Простор» указывали на то, что искажения показаний приборов учета допущено не было, после проведения проверки приборы учета сразу же были поверены и впоследствии допущены в эксплуатацию.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, и изучив его материалы, установил следующие обстоятельства.
Открытое акционерное общество «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» (заказчик, гарантирующий поставщик) и открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (исполнитель, сетевая организация) заключили договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2007 № 2465, по которому заказчик обязуется по заявке исполнителя приобретать электроэнергию для компенсации ее потерь в электрических сетях исполнителя, а исполнитель – оплачивать указанные объемы электроэнергии каждый месяц с окончательным расчетом до 12 числа месяца, следующего за расчетным (п. 2.2, 3.3.15, 5.1, 5.3 договора).
В приложении № 5 к договору на каждый год установлены плановые объемы электроэнергии, приобретаемые исполнителем в целях компенсации потерь в принадлежащих ему сетях, включая нормативный объем потерь в сетях исполнителя. На октябрь 2014 года установлен плановый объем 85694,017 тыс. кВтч.
Выставленная счет-фактура от 31.10.2014 № 6215/604 на сумму 115926211,05 рублей оплачена частично в связи с тем, что исполнитель уменьшил объем электроэнергии, подлежащий покупке им для целей компенсации потерь электрической энергии, на 8006,461 тыс. кВтч (МВтч), что составляет 14055608,10 рублей, ссылаясь на произведенное им доначисление количества электроэнергии ряду потребителей заказчика по результатам проверки их приборов учета.
Так, 30.07.2014 в отношении ООО ХК «СДС-Энерго» (в действительности ООО «ЭСКК» - соглашение от 29.11.2013 о замене стороны по договору электроснабжения от 01.01.2009 № 2637э, т. 2, л.д. 156-157) составлены акты проверки №№ 267 и 268, в которых указано на истечение срока межповерочного интервала измерительных трансформаторов (4 квартал 2012 года и 1 квартал 2014 года), приборы учета признаны соответствующими требованиям нормативно-технической документации, не утраченными, но с 29.08.2014 непригодными для расчетов, безучетное потребление отсутствует. На этом основании с 31.07.2014 произведено доначисление количества электроэнергии из расчета за август-сентябрь 2014 года исходя из показаний расчетного прибора учета за аналогичные периоды предыдущего года, а за октябрь 2014 года – по максимальной мощности энергопринимающего устройства, итого 538,153 МВтч.
20.09.2014 в отношении ФИО9 составлен акт № 42-1-26-01566 о безучетном потреблении электроэнергии, в котором указано на наброс проводов нагрузки на линию электропередачи.
23.09.2014 в отношении ФИО8 составлен акт № 42-1-01565 о безучетном потреблении электроэнергии, в котором указано на наброс проводов нагрузки на линию электропередачи.
03.10.2014 в отношении ФИО7 составлен акт № 42-1-26-01352 о безучетном потреблении электроэнергии, в котором указано на наброс проводов нагрузки на линию электропередачи.
21.10.2014 в отношении ФИО10 составлен акт № 42-1-26-01563 о безучетном потреблении электроэнергии по адресу, в котором указано на то, что счетчик не работает, сломан интегратор.
30.10.2014 в отношении ОАО «Казанковское» составлены акты проверки №№ 4319 и 4321, в которых указано на истечение срока в 4 квартале 2008 и 2009 года межповерочного интервала приборов учета (по поводу измерительных трансформаторов никаких выводов не сделано), приборы учета признаны не соответствующими требованиям нормативно-технической документации, утраченными с 4 квартала 2008 и 2009 года и с этого времени непригодными для расчетов, безучетное потребление отсутствует. На этом основании произведено доначисление количества электроэнергии с 01.10.2013 по 30.09.2014 из расчета с 01.10.2013 по 30.10.2013 по среднесуточному расходу октября 2013 года, 31.10.2013 и ноябрь 2013 – по аналогичным периодам 2012 года, и далее до 30.09.2014 – по максимальной мощности энергопринимающих устройств, итого 3746,759 МВтч.
30.10.2014 в отношении ПГК «Простор» составлен акт проверки № 4322, в котором указано на истечение срока межповерочного интервала приборов учета (1 квартал 2013 года), приборы учета признаны не соответствующими требованиям нормативно-технической документации, утраченными с 1 квартала 2013 года, и с этого времени непригодными для расчетов, безучетное потребление отсутствует. На этом основании произведено доначисление количества электроэнергии с 01.10.2013 по 30.09.2014 из расчета с 01.10.2013 по 30.10.2013 по среднесуточному расходу октября 2013 года, 31.10.2013 и ноябрь 2013 – по аналогичным периодам предыдущего года, и далее до 30.09.2014 – по максимальной мощности энергопринимающего устройства, итого 2475,672 МВтч.
Кроме того, в отношении ряда физических лиц сетевая организация произвела проверки, в некоторых случаях составив акты безучетного потребления.
Указанные документы в отношении ОАО «Казанковское» и ПГК «Простор» 31.10.2014 предъявлены сетевой организацией гарантирующему поставщику, что видно из отметки на сопроводительном письме (т. 3, л.д. 75). Из переписки сторон спора (письма от 11.11.2014, 26.11.2014 – т. 2, л.д. 87-94) следует, что никаких иных требований и документов об увеличении полезного отпуска в октябре 2014 года и как следствие уменьшении объема электроэнергии, приобретаемой сетевой организацией в целях компенсации потерь, последняя до декабря 2014 года не заявляла.
Заказчик, отклонив разногласия и не получив полной оплаты, обратился в суд в декабре 2014 года.
В ходе судебного разбирательства ответчик предъявил ряд актов о проверке приборов учета и актов о неучетном потреблении электроэнергии в отношении физических лиц и ряд доводов о неправильности начислений объемов потребленной электроэнергии тем же и (или) другим физическим лицам.
Суд, оценив установленные им обстоятельства, пришел к следующим выводам.
В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» величина потерь электрической энергии, не учтенная в ценах на электрическую энергию, оплачивается сетевыми организациями, в сетях которых они возникли, в установленном правилами оптового и (или) розничных рынков порядке.
Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения) фактические потери электрической энергии приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) (пункт 128).
Согласно п. 185, 186 Основных положений сетевые организации сами определяют фактические потери электрической энергии, возникшие за расчетный период в своих объектах электросетевого хозяйства, в целях чего составляет баланс электрической энергии, представляющий собой систему показателей, характеризующую за расчетный период сумму объемов электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к объектам электросетевого хозяйства данной сетевой организации, и фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих такой сетевой организации объектах электросетевого хозяйства, равную объему электрической энергии, принятой в объекты электросетевого хозяйства данной сетевой организации, уменьшенному на объем электрической энергии, отпущенной из объектов электросетевого хозяйства такой сетевой организации в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций.
В силу п. 187 Основных положений баланс электрической энергии составляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, и является основанием для определения фактических потерь электрической энергии, подлежащих покупке сетевой организацией в соответствии с данным документом.
На основании п. 188 Основных положений объем электрической энергии (мощности), подлежащей покупке соответствующей сетевой организацией для целей компенсации потерь электрической энергии, уменьшается на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления электрической энергии, в том расчетном периоде, в котором были составлены акты о неучтенном потреблении электрической энергии, при этом объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых был выявлен факт безучетного потребления, увеличивается в том же расчетном периоде на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления электрической энергии.
Объем оказанных услуг по передаче электрической энергии в размере его увеличения в связи с выявленным безучетным потреблением подлежит оплате лицом, заключившим с сетевой организацией договор оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении точки поставки, в которой было выявлено безучетное потребление.
В случае если объем безучетного потребления превышает объем электрической энергии (мощности), приобретаемой сетевой организацией в расчетном периоде для целей компенсации потерь, его превышение учитывается в следующих расчетных периодах.
В соответствии с п. 189 Основных положений сетевая организация передает до 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, соответствующему гарантирующему поставщику способом, позволяющим подтвердить факт получения, информацию об объеме потребления электрической энергии, объеме оказанных услуг по передаче электрической энергии, объеме безучетного потребления электрической энергии, объеме электрической энергии (мощности), подлежащей покупке сетевой организацией в целях компенсации фактических потерь электрической энергии, за этот расчетный период.
В случае если сетевая организация не предоставила указанную информацию, то такой гарантирующий поставщик определяет фактические потери в объектах электросетевого хозяйства такой сетевой организации самостоятельно.
Понятие безучетного потребления электрической энергии дано в п. 2 Основных положений - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
Пунктом 167 Основных положений субъектам электроэнергетики, в частности, гарантирующим поставщикам и сетевым организациям, дано право проведения проверок на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.
Проверки расчетных приборов учета проводятся не реже 1 раза в год (п. 172 Основных положений).
Согласно п. 173, 176 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке при наличии указанных в данном пункте оснований с согласованием или обязательным предварительным уведомлением гарантирующего поставщика.
Сетевая организация передает гарантирующему поставщику, в случае если он не участвовал в проведении проверки, копии актов проверки расчетных приборов учета в течение 3 рабочих дней после их составления.
Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.
По правилу п. 177 Основных положений в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета.
Кроме того, в целях информирования собственника прибора учета о необходимости своевременного проведения очередной поверки прибора учета, измерительных трансформаторов сетевая организация при проведении проверки прибора учета уведомляет собственника такого прибора учета о необходимости своевременного проведения очередной поверки прибора учета, измерительных трансформаторов путем соответствующего указания в акте проверки прибора учета. Такое уведомление должно быть сделано, если до проведения очередной поверки прибора учета осталось менее 1 календарного года, и проведение проверки прибора учета до наступления срока проведения очередной поверки не планируется (п. 155 Основных положений).
По факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика, обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление (п. 192 Основных положений).
Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с п. 195 настоящего документа в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику, обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, не позднее 3 рабочих дней с даты его составления (п. 194 Основных положений).
В соответствии с п. 195 Основных положений объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа (по максимальной мощности энергопринимающего устройства).
Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.
Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии.
С даты составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии объем потребления электрической энергии (мощности) и объем оказанных услуг по передаче электрической энергии определяются в порядке, предусмотренном требованиями п. 166 настоящего документа к расчету объемов потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки начиная с 3-го расчетного периода.
В случае неисправности, утраты или истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется в порядке, установленном п. 166 настоящего документа для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки.
Согласно п. 166 Основных положений в случае непредставления потребителем показаний расчетного прибора учета в установленные сроки для целей определения объема потребления электрической энергии (мощности), оказанных услуг по передаче электрической энергии за расчетный период при отсутствии контрольного прибора учета:
для 1-го и 2-го расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии, а для потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, - также и почасовые объемы потребления электрической энергии, определяются исходя из показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - на основании показаний расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания были предоставлены;
для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии определяется расчетным способом.
Из материалов дела следует, что суть спора состоит в том, следует ли уменьшить объем электрической энергии, подлежащей покупке сетевой организацией для целей компенсации потерь электрической энергии в октябре 2014 года, на выявленный и рассчитанный ей объем электрической энергии согласно вышеуказанным актам.
Из совокупности вышеприведенных норм суд приходит к выводу о том, что потребление электроэнергии по договору может быть по приборам учета или безучетным. Любое действие или бездействие, приведшее к невозможности или недостоверности учета влечет безучетное потребление.
Одним из обстоятельств, вследствие которого потребление приобретает безучетный характер, является истечение срока межповерочного интервала прибора учета, поскольку очевидно, что такой прибор нельзя использовать для целей учета до тех пор, пока он не будет поверен и допущен в эксплуатацию в установленном порядке.
Период с момента истечения срока межповерочного интервала и до повторного допуска прибора учета в эксплуатацию является периодом безучетного потребления независимо от результатов поверки прибора учета, поскольку законодательство не устанавливает такой зависимости.
По общему правилу объем безучетного потребления определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с Основными положениями) до даты выявления факта безучетного потребления и составления акта о неучтенном потреблении.
Отсюда видно, что расчет составляемый на основании акта безучетного потребления, выполняется только за прошедшие периоды, но не за будущие.
Если безучетное потребление выражается в использовании прибора учета, срок поверки которого истек, то с момента истечения этого срока в течение первых двух месяцев подряд расчет производится по исходя из показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - на основании показаний расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания были предоставлены. И только в последующие месяцы расчет производится по максимальной мощности.
С учетом того, что проверки приборов учета проводятся не реже 1 раза в год, то расчетный период безучетного потребления не может превышать одного года, предшествующему дате составления акта о безучетном потреблении.
Исходя из этого видно, что расчет по актам проверки от 30.07.2014 №№ 267 и 268, составленных в отношении ООО «ЭСКК», произведен неверно (за будущие периоды) и в этой связи не может быть учтен в целях корректировки объема электроэнергии.
Помимо этого, акты проверки могут быть учтены в указанных целях только за те расчетные периоды, в котором они составлены. В данном случае спорным периодом является октябрь, а акты в отношении ООО «ЭСКК» составлены в июле, в отношении ФИО9 и ФИО8 – в сентябре. Поэтому они не влияют на объем электроэнергии в октябре.
Акт безучетного потребления, составленный в отношении ФИО10, не может повлечь уменьшение объема электроэнергии, приобретаемой сетевой организацией в целях компенсации ее потерь, поскольку ответчиком не предоставлено каких-либо доказательств того, что ФИО10 является собственником или законным владельцем соответствующих энергоустановок, т.е. потребителем, которому впоследствии гарантирующий поставщик вправе выставить к оплате стоимость безучетного потребления. Напротив, соответствующий договор энергоснабжения заключен с ФИО11 с открытием ему лицевого счета, поскольку он является собственником земельного участка и зарегистрирован по месту жительства в индивидуальном жилом доме, находящимся там. ФИО11 не был извещен о проведении проверки, в ходе нее не присутствовал, об акте ничего не знает.
Объем электроэнергии по акту безучетного потребления в отношении ФИО7 начислен ему в январе 2015 года, что подтверждается выпиской из лицевого счета и письменными пояснениями истца в возражениях на отзыв. Таким образом, данный акт принят и учтен истцом.
Расчет по актам проверки от 30.10.2014 №№ 4319, 4321 в отношении ОАО «Казанковское» и от 30.10.2014 № 4322 в отношении ПГК «Простор» также противоречит вышеуказанному законодательству.
Так, периодом безучетного потребления, за который можно произвести доначисления, является 30.10.2013-30.10.2014, поскольку проверка произведена 30.10.2014, за первые два из которых следует использовать показания расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, т.е. 2012, а при отсутствии этих данных - на основании показаний расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания были предоставлены. Расчет же выполнен с 01.10.2013, в период с 01.10.2013 по 30.10.2013 по среднесуточному расходу октября 2013 года. В качестве расчетных величин за 31.10.2013 и ноябрь 2013 года использованы показания приборов учета 2012 года, в то время как срок межповерочного интервала приборов учета истек еще 01.01.2009 и 01.01.2010 соответственно (ОАО «Казанковское»), поэтому ни одни из этих показаний не могли быть приняты к расчету. Надо было использовать показания приборов учета за ближайший расчетный период до истечения срока межповерочного интервала. Однако этих показаний в материалы дела не предоставлено. Также не предоставлено показаний приборов учета ПГК «Простор» за октябрь 2012 года, а только за 31.10.2012, при том, что расчетным периодом является месяц, показания приборов учета по дням не передавались и не снимались в данном случае. Тем самым, ответчик не доказал объем этого безучетного потребления.
Кроме того, из буквального содержания этих актов, как и других, составленных в отношении лиц, привлеченных к участию в настоящем деле в качестве третьих, не следует, что выявлено безучетное потребление. Напротив, акты не названы как акты неучтенного потребления, в каждом из этих актов слово «безучетное» зачеркнуто как ненужное, сделано заключение об отсутствии безучетного потребления, с чем ознакомлен абонент, в отношении которого проведена проверка. Тем самым, абонентам по окончании проверки перед подписанием актов проверки не было сообщено о выявлении безучетного потребления электроэнергии, влекущего доначисления ее объема, в результате чего они были лишены возможности заявить свои возражения при подписании актов, выразить свою позицию по этому поводу.
Помимо этого, все проверки в отношении указанных третьих лиц произведены во внеплановом порядке в отсутствие каких-либо к тому оснований, без уведомления собственника прибора учета о необходимости своевременного проведения очередной поверки прибора учета, без уведомления гарантирующего поставщика, что ответчиком признано. Более того, ответчик утверждал, что произвел эти действия осознанно, рассчитывая на то, что указанные нарушения с его стороны не освобождают абонентов от допущенных ими нарушения, а гарантирующего поставщика – от уменьшения объема подлежащих оплате потерь.
Указанное свидетельствует о заведомо недобросовестном осуществлении сетевой организацией своих гражданских прав, ее намерении нарушить права как абонентов, так и гарантирующего поставщика, что не допускается, поскольку представляет собой злоупотребление правом. С учетом характера и последствий допущенного злоупотребления на основании ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчику следует отказать в защите принадлежащего ему права на уменьшение объема электроэнергии, подлежащей покупке сетевой организацией для целей компенсации ее потерь.
Остальные доводы ответчика о некорректном начислении количества потребленной электроэнергии гражданам суд отвергает, поскольку в силу п. 162 Основных положений полезный отпуск формирует гарантирующий поставщик, а не сетевая организация, объемы потребленной гражданами электроэнергии за октябрь 2014 года, сформированные гарантирующим поставщиком, были согласованы с сетевой организацией, а высказанные уже в ходе судебного разбирательства доводы не подтверждаются какими-либо доказательствами, в то время как возможность уменьшения объема электроэнергии, подлежащей покупке сетевой организацией для целей компенсации ее потерь, основана на актах безучетного потребления.
При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК расходы по оплате государственной пошлины относятся на сторону, против которой состоялся судебный акт.
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, уплаченная в размере большем, чем установлено законом, подлежит возврату.
Поскольку одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является судебное решение, их установившее (ст. 8 ГК), то в силу ст. 395 ГК в целях обеспечения своевременного исполнения судебного акта истцу присуждаются проценты за пользование чужими денежными средствами на всю взыскиваемую сумму, в том числе, судебные расходы, с момента вступления судебного акта в законную силу и до его фактического исполнения, т.к. неисполнение судебного акта о взыскании денежных средств представляет собой неправомерное уклонение от их уплаты. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения.
Указанием Банка России от 13.09.2012 № 2873-У установлена ставка рефинансирования в размере 8,25% годовых.
Руководствуясь ст. 167-171, 176, 180-181 АПК, суд
р е ш и л:
удовлетворить полностью исковые требования.
Взыскать с открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в пользу открытого акционерного общества «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» 13980903,13 рублей основного долга, 92905 рублей в возмещение расходов на оплату государственной пошлины, проценты на всю взысканную сумму по ставке 8,25% годовых с момента вступления судебного акта в законную силу и до его фактического исполнения.
Возвратить открытому акционерному обществу «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» 373 рубля государственной пошлины, перечисленной по платежному поручению от 28.11.2014 № 9706, выдав справку о возврате и копию платежного документа.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Судья А.О. Нестеренко
