АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Красная ул., д.8, Кемерово, 650000; информационно-справочная служба (3842) 58-43-26; факс (3842) 58-37-05
www.kemerovo.arbitr.ru; info@kemerovo.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
город Кемерово Дело № А27-21332/2016
04 апреля 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 28 марта 2017 года
Решение в полном объеме изготовлено 04 апреля 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Потапова А.Л., при ведении протокола судебного заседания и аудио протоколирования помощником судьи Сапрыкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>)
к Следственному Управлению Следственного комитета РФ по Кемеровской области (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>)
о взыскании 6068,66 рублей
при участии представителей сторон:
от заявителя - ведущий специалист-эксперт юридического отдела ФИО1 (удостоверение, доверенность от 09.01.2017), заместитель начальника отдела взаимодействия со страхователем ФИО2 (удостоверение, доверенность от 09.03.2017)
от должника – старший лейтенант юстиции ФИО3 (удостоверение), инспектор организационно-контрольного отдела следственного управления СК РФ по КО ФИО4 (удостоверение, доверенность от 08.02.2017), ФИО5 (паспорт, доверенность от 15.03.2017)
у с т а н о в и л :
Управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее по тексту – пенсионный фонд, орган ПФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Следственному Управлению Следственного комитета РФ по Кемеровской области (далее по тексту - должник) о взыскании задолженности по пени за 2015 год: пени на страховые взносы в ФФОМС в размере 6068,66 рублей.
В ходе судебного заседания представитель заявителя заявленные требования поддержал, просил заявление удовлетворить в полном объеме.
Представитель должника с требованиями пенсионного фонда не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление.
Как следует из поступившего в суд заявления, требования пенсионного фонда мотивированы несвоевременной уплатой должником суммы страховых взносов в ФФОМС за ноябрь, декабрь 2015 года, в связи с чем были начислены пени в общем размере 6068,66 рублей.
Возражая против заявленных требований, должник ссылается на произведенную оплату страховых взносов в ФФОМС за ноябрь 2015 года и декабрь 2015 года, в обоснование представлены платежные поручения об оплате страховых взносов в ФФОМС. При этом должник указывает, что в п/п от 28.12.2015 №121319 было не верно указано КБК, указанная сумма была зачтена в марте 2016 года. Следственное управление также указывает, что после обращения пенсионного фонда в суд с требованием о взыскании начисленных пени на страховые взносы, Следственное управление неоднократно обращалось в орган ПФР с предложениями провести сверку расчетов, а также направляло в его адрес копии платежных поручений, свидетельствующих об оплате начисленных страховых взносов ОМС за период октябрь-декабрь 2016 года. Ответа на обращение должника не поступило. Представленные пенсионным фондом расчеты пени оцениваются Следственным управлением критически. Оплата пени в размере 620 руб. за несвоевременное перечисление страховых взносов за декабрь 2015 года, ввиду неверного указания в платежном поручении от 28.12.2015 №121319 КБК, произведены инспектором финансово-экономического отдела следственного управления ФИО3 из личных средств. Управление полагает, что страховые взносы уплачены своевременно, предъявление ко взысканию начисленных пени не обоснованно.
Более подробно доводы сторон изложены в заявлении, отзыве на заявление, дополнении к нему.
Заслушав позиции сторон, а также оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленное требование подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
С 01.01.2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" которым признан утратившим силу Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3738).
Принимая во внимание переходные положения законодательства, установленные ст.ст.19-20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, суд признал подлежащими применению к рассматриваемому периоду положения Федеральным законом №212-ФЗ от 24.07.2009 г., действующего до 01.01.2017 г.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18, пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации
Согласно части 1 статьи 22 Закона № 212-ФЗ в случае наличия задолженности должнику направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов).
Статья 25 Федерального закона №212-ФЗ закрепляет порядок и условия начисления и взыскание пени, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.
Пени начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за последним днем, установленным для уплаты страховых взносов. Пени начисляются до дня фактической уплаты недоимки (часть 3 статьи 25 Закона № 212-ФЗ). Расчет пеней производится в процентах от не уплаченной вовремя суммы с применением процентной ставки, равной 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей в этот период (части 5, 6 статьи 25 Закона № 212-ФЗ).
Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Пункт 8 статьи 25 Федерального закона №212-ФЗ закрепляет, что пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке, а также за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам.
В случае неисполнения в установленный срок требования к плательщику страховых взносов применяются меры по принудительному взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, предусмотренные статьями 19, 20, 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и соответствующих пеней и штрафов с организаций, которыми открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.
Как следует из заявления и имеющихся материалов дела, пенсионным фондом был установлен факт несвоевременной уплаты должником страховых взносов в ФФОМС за ноябрь и декабрь 2015 года, в связи с чем страхователю были начислены пени в общем размере 6068,66 рублей.
Пенсионным фондом в адрес должника было выставлено и направлено требование № 052S01160031884 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 13.04.2016 в добровольном порядке со сроком уплаты до 11.05.2016.
Однако указанное требование должником исполнено не было, в связи с чем, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Из материалов дела судом также установлено, что по заявлению Следственного Управления Следственного комитета РФ по Кемеровской области 11.11.2015 УПФР в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) принято решение №2 о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов, в соответствии с которым страхователю предоставлена отсрочка уплаты по платежам в Пенсионный фонд РФ по страховым взносам в сумме 194686,47 рублей, пени в сумме 964,04 рублей, по платежам в ФФОМС по страховым взносам в сумме 7978942,99 рублей, пени в сумме 87330,56 рублей, всего на сумму 8261924,06 рублей. Отсрочка уплаты предоставлена в отношении задолженности за июль, август, сентябрь, октябрь 2015 года на период с 09.11.2015 по 12.01.2016.
Согласно представленного пенсионным фондом расчета пени и пояснений представителя заявителя следует, что предъявленные ко взысканию пени в размере 6068, 66 рублей составили:
- пени в размере 5312,25 рублей за период с 16.12.2015 по 29.12.2015 (начислены на недоимку по страховым взносам в ФФОМС за ноябрь 2015 года в размере 1931687,17 рублей;
- пени в размере 756,41 рублей за период с 16.01.2016 по 05.02.2016 (начислены на недоимку по страховым взносам в ФФОМС за декабрь 2015 года в размере 99492,05 рублей.
Возражая против заявленных требований, должник указывает на своевременную оплату страховых взносов в ФФОМС за указанный период, в подтверждение представлены платежные поручения.
Как следует из материалов дела, сумма начисленных Управлением страховых вносов в ФФОМС за ноябрь 2015 года составила 1 931 687,17 рублей (срок оплаты до 15.12.2015), за декабрь 2015 года – 2 889 092,83 рублей (срок оплаты до 15.01.2016). Спора в данной части между сторонами не имеется.
По сведениям пенсионного фонда по состоянию на 16.12.2015 сумма недоимки по страховым взносам за ноябрь 2015 года составила 1931687,17 рублей.
В свою очередь, Управлением представлены платежные поручения №557638 от 04.12.2015 на сумму 1 931 333,25 рублей и №581378 от 07.12.2015 на сумму 3 976,58 рублей, итого 1 935 309,83 рублей.
Согласно пояснений представителей пенсионного фонда, указанные платежи частично были зачтены в счет недоимки по страховым взносам предыдущих периодов, в отношении которых предоставлена отсрочка уплаты (решение №2 от 11.11.2015).
Между тем, из представленных должником платежных документов следует об уплате страховых взносов в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования, также указанные платежные поручения содержат ссылку на период начисления платежа, а именно «МС.11.2015», то есть за ноябрь 2015 г.
Таким образом, исследовав представленные документы, суд приходит к выводу, что начисленные страхователем страховые взносы за ноябрь 2015 года в размере 1 931 687,17 рублей уплачены Управлением в установленный срок, а именно до 15.12.2015. Отнесение указанных платежей в счет задолженности иных периодов, в том числе в отношении которых предоставлена отсрочка оплаты, органом ПФР необоснованно, доказательства обращения должника с заявлением о зачете данных платежей в счет недоимки иного периода, чем указан в платежном поручении, в нарушение ст. 65 АПК РФ, заявителем не представлены.
Учитывая вышеизложенное, начисление пени по страховым взносам за ноябрь 2015 года в размере 5312,25 рублей суд признает необоснованным, требования в данной части удовлетворению не подлежат.
Также по сведениям пенсионного фонда по состоянию на 16.01.2016 сумма недоимки по страховым взносам за декабрь 2015 года составила 99 492,05 рублей.
Не согласившись с наличием задолженности за указанный период, Управлением были представлены платежные поручения от 28.12.2015 № 121319 на сумму 99492,09 рублей, от 29.12.2015 №№ 161198, 161177, 161196, 161209, 161135, 161160, 161184, 161182, 161211, 161168, 161154, 161150, 161123, 161146, 161125, 161194 на общую сумму 51143,88 рублей, от 15.01.2016 №293801 на сумму 2 738 556,86 рублей, итого 2 889 192,83 рублей.
Согласно пояснений представителей пенсионного фонда, указанные платежи частично также были зачтены в счет недоимки по страховым взносам предыдущих периодов.
Между тем, из представленных должником платежных документов следует об уплате страховых взносов в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования, также указанные платежные поручения содержат ссылку на период начисления платежа, а именно «МС.12.2015», то есть за декабрь 2015 г.
Как пояснили представители сторон в судебном заседании и подтверждается имеющимися материалами дела, в платежном поручении от 28.12.2015 № 121319 на сумму 99492,09 рублей должником был не верно указан КБК, в связи с чем данный платеж был зачтен пенсионным фондом в марте 2016 года, спора в данной части между сторонами нет. Как следствие, оснований для отнесения платежа в размере 99 492,09 рублей к оплате, произведенного в срок до 15.01.2016, не имеется.
Исследовав представленные документы, суд приходит к выводу, что Управлением в установленный срок уплачены страховые взносы за декабрь 2015 года в размере 2789700,74 рублей (п/п от 29.12.2015 №№ 161198, 161177, 161196, 161209, 161135, 161160, 161184, 161182, 161211, 161168, 161154, 161150, 161123, 161146, 161125, 161194, от 15.01.2016 №293801).
Отнесение указанных платежей в счет задолженности иных периодов, в том числе в отношении которых предоставлена отсрочка оплаты, органом ПФР необоснованно, доказательства обращения должника с заявлением о зачете данных платежей в счет недоимки иного периода, чем указан в платежном поручении, в нарушение ст. 65 АПК РФ, заявителем не представлены.
Таким образом, по состоянию на 16.01.2016 сумма недоимки по страховым взносам в ФФОМС за декабрь 2015 г. составила 99 392,09 руб., а именно:
2 889 092,83 руб. (сумма начисленных страховых взносов) – 2789700,74 руб. (сумма уплаченных страховых взносов за декабрь 2015 г.).
Учитывая изложенное, по расчету суда размер пени за декабрь 2015 г. составит 755,64 руб.:
- с 16.01.2016 по 02.02.2016
99392,09 руб. * 18 дн. * 0,036667% = 655,99 руб.
- с 03.02.2016 по 05.02.2016
90591,47 руб. * 3 дн. * 0,036667% = 99,65 руб.
При этом суд учитывает, что пенсионным фондом 02.02.2016 и 05.02.2016 были зачтены платежи в размере 8800,60 руб. и 90691,43 руб. Возражений в отношении зачета указанных сумм в счет оплаты за декабрь 2015 года от должника не поступило, данные обстоятельства им не оспорены.
Ссылка Управления на произведенную его сотрудником оплату пени за декабрь 2015 г. в размере 620,17 руб. судом отклоняется, поскольку данная сумма зачтена органом ПФР в счет оплаты пени за январь 2016 года. Возражений в отношении такого зачета от должника не поступило, данные обстоятельства им не оспорены, доказательства, свидетельствующие об оплате пени на страховые взносы в ФФОМС за декабрь 2015 г. Управлением в материалы дела не представлены.
Обстоятельств нарушения пенсионным фондом порядка выставления и направления в адрес должника требования об уплате пени судом не установлены. Требование № 052S01160031884 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 13.04.2016 в установленном законом порядке должником не оспорено, таких доказательств суду не представлено.
Факт несвоевременной уплаты страховых взносов за декабрь 2015 года, а также их размер подтвержден материалами дела и в порядке части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не опровергнут должником. Принимая во внимание документальное подтверждение факта не своевременной уплаты должником страховых взносов за декабрь 2015 года, начисление страхователю пени за период с 16.01.2016 по 05.02.2016 в размере 755,64 рублей основано на законе.
Таким образом, учитывая, что указанная сумма пени в добровольном порядке Управлением не уплачена, суд в порядке статей 9, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в размере 755,64 рублей. В остальной части заявленных требований отказано.
На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации должник освобождается от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 180-181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Заявление удовлетворить в части.
Взыскать со Следственного Управления Следственного комитета РФ по Кемеровской области в доход соответствующего бюджета пени по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 755,64 руб.
В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.
Судья А.Л. Потапов
