АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
650000, г. Кемерово, ул. Красная, 8
www.kemerovo.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кемерово Дело № А27-3510/2008-5
«30» июня 2008 г.
Резолютивная часть решения принята 26 июня 2006
текст решения изготовлен 30 июня 2008
Судья Арбитражного суда Кемеровской области О.С. Ходякова
при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального объединения организаций профсоюзов города Прокопьевска, г. Прокопьевск
к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Прокопьевска, г. Прокопьевск
о признании частично недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности
при участии: от заявителя: ФИО1, доверенность от 26.05.2008,
от Управления Пенсионного фонда: ФИО2, старший специалист (юрисконсульт), доверенность от 21.04.2008 № 7,
установил: Территориальное объединение организаций профсоюзов города Прокопьевска обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе районе г. Прокопьевска от 17.01.2008 № 1 в части определения суммы штрафа.
Заявитель уточняет предмет требования (устно в судебном заседании 19.06.2008) и просит признать недействительным решение от 11.07.207 № 16-12-25/89 в части определения суммы штрафа в размере 108415 руб. 40 коп.
Заявленное требование мотивировано тем, что штраф следует определять исходя из увеличенной суммы страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии на 5 036,90 руб. и на накопительную часть трудовой пенсии на 127 руб. 70 коп. по 21 сотруднику.
Управление Пенсионного фонда в отзыве на заявление, поддержанном представителем в судебном заседании, требование не признает, считая, что нарушений, связанных с определением суммы штрафа, не имеется.
В судебном заседании 19.06.2008 объявлялся перерыв в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя и Пенсионного фонда, суд установил.
Территориальное объединение организаций профсоюзов г. Прокопьевска является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, регистрационный номер ПФР: 052-021-021756.
Из обстоятельств дела следует, что решением Межрайонной инспекции ФНС № 11 по Кемеровской области от 11.07.2007 № 16-12-25/89 Территориальному объединению профсоюзов города Прокопьевска доначислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2006 год в сумме 5164,60 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии – 5036,9 руб. и на накопительную часть трудовой пенсии -127,7 руб..
Решением от 11.07.2007 № 16-12-25/89 Территориальному объединению профсоюзов города Прокопьевска предложено внести необходимые изменения в бухгалтерский учет, конкретно по нарушениям, описанным в акте проверки.
Камеральной проверкой Управлением Пенсионного фонда установлен факт представления страхователем недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2006 год, о чем составлен акт от 07.12.2007 № 16.
По результатам проверки Управлением Пенсионного фонда принято решение от 17.01.2008 № 1 о привлечении Территориального объединения организаций профсоюзов г. Прокопьевска к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в сумме 108415,40 рублей.
Заявитель оспаривает начисление штрафа в размере 10 процентов от суммы начисленных страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в размере 1053178,63 руб. и накопительную часть трудовой пенсии 30975,40 руб., что составляет 108415 руб. 40 коп.
По мнению заявителя, размер штрафа, подлежащего взысканию за предоставление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, следует определять от суммы, на которую увеличены страховые взносы на страховую часть - 5036 руб. 90 коп. и на накопительную часть - 127 руб. 70 коп.. Суммы штрафа составила бы 516 руб. 46 коп.
В пункте 16 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» разъяснено, что размер штрафа, подлежащего взысканию за представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, следует определять от суммы платежей только в отношении тех застрахованных лиц, о которых представлены неполные сведения.
Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующим за отчетным, сведения о каждом застрахованном лице.
В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из указанной нормы следует, что размер штрафа, подлежащего взысканию за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, следует определять от суммы причитающихся (начисленных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за соответствующий год в отношении тех застрахованных лиц, о которых представлены недостоверные сведения.
29.01.2007 страхователем представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2006 по 71 работнику.
Страхователем 7.12.2007 были представлены корректирующие сведения за 2006 на 28 застрахованных лиц: ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11) за 2006 от 06.12.2007, опись документов, передаваемых страхователем в ПФР (форма АДВ-6-1) за 2006 от 05.12.2007.
При сравнении исходных и корректирующих Индивидуальных сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица (форма СЭВ-4-2) за расчетный период 2006 усматривается, что в индивидуальных сведениях о суммах начисленных работникам страховых взносах, представленных 29.01.2007, были неправильно указаны суммы взносов в отношении 21 работника.
Как указано выше, нарушение, связанное с неправильностью исчисления страхователем страховых взносов установлено в ходе выездной налоговой проверки.
Суммы начисленных страховых взносов, исходя из которой начисляются финансовые санкции в размере 10 процентов, в отношении 21 застрахованного лица составляют: ФИО3 - 43415,63 руб., ФИО4 – 20689,95 руб., ФИО5 – 51074,54 руб., ФИО6- 48545,60 руб., ФИО7- 15465,71 коп. ФИО8 - 8410,97 руб. + 3364,39 руб., ФИО9- 46619,53 руб., ФИО10 32132,92 руб. + 12895,56 руб., ФИО11 – 16302,98 руб., ФИО12 – 50482,18 руб., ФИО13 -26160,82 руб., ФИО14 – 40043,94 руб., А.М. Ничипуренко 48122,29 руб., ФИО15 – 8508,07 руб. + 3403,23 руб., ФИО16 – 17809,29 руб., ФИО17 – 3053,97 руб., ФИО18 – 47440,69 руб., ФИО19 – 28273,53 руб.+ 11312,22 руб., ФИО20 – 41 199,10 руб., ФИО21 – 20829,71 руб., ФИО22 – 40997,21 руб..
Всего сумма начисленных страховых взносов по указанным 21 застрахованным лицам за 2006 составила 686554,03 руб.
При указанных обстоятельствах суд считает правомерным привлечение Территориального объединения организаций профсоюзов города Прокопьевска к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за представление в пенсионный орган недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в отношении 21 застрахованного лица.
Размер штрафа, исчисленного от суммы причитающихся за 2006 г. платежей за 21 застрахованного лица, определен правильно.
Суд считает, что Управлением Пенсионного фонда не доказано правонарушение, касающееся представления страхователем недостоверных сведений за 2006 год в отношении 7 застрахованных лиц.
Из исходных и корректирующих Индивидуальных сведений (форма СЭВ-4-2) за 2006 год следует, что в отношении 7 человек (ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29) размер начисленных страховых взносов совпадает и составляет 56800 руб..
Изменение базы для начисления страховых взносов в отношении 7 застрахованных лиц по данным налоговой проверки не повлияло на размер тарифа страхового взноса 56 800 руб., определяемого в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
При сдаче отчетности организации представляют в ПФР документы, содержащие сведения о застрахованных лицах по установленным формам.
Форма Индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица (СЭВ-4-2) не предусматривает наличие сведений о заработке (вознаграждении) и доходе застрахованного лица (Постановление от 31.07.2006 № 192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и Инструкции по их заполнению»).
Поскольку исходные сведения о начисленных страховых взносах в отношении 7 застрахованных лиц при «корректировке» этих сведений не изменились, то основания для вывода о представлении недостоверных сведений по персонифицированному учету в отношении 7 работников отсутствуют.
Таким образом, Управлением Пенсионного фонда необоснованно начислен штраф от суммы платежей (397600 руб. = 56800 руб. х 7 человек), причитающихся к начислению на 7 указанных работников – 39760 руб..
На основании изложенного, заявленное требование подлежит удовлетворению частично.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по заявлению составляет 2000 рублей, относится на заявителя и ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку заявителю предоставлялась отсрочка уплаты госпошлины.
Государственная пошлина, уплаченная по квитанции от 28.03.2008 № 57 в сумме 2000 рублей, подлежит возврату, поскольку ее плательщиком является физическое лицо ФИО1, не участвующее в рассмотрении спора в качестве стороны. Заявитель не представил доказательств, безусловно свидетельствующих о принадлежности денежных средств, предназначенных для уплаты государственной пошлины, непосредственно Территориальному объединению организаций профсоюзов города Прокопьевска.
Руководствуясь статьями 110,167-170, 180,181 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявленное требование удовлетворить частично.
Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Прокопьевска от 17.01.2008 № 1 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения» в части взыскания штрафа в сумме 39760 руб., как несоответствующее статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
В остальной части в удовлетворении требования отказать.
Взыскать с Территориального объединения организаций профсоюзов <...>, <...> государственную пошлину в размере 1000 руб. за рассмотрение заявления.
Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области, 653000, <...> государственную пошлину в размере 1000 руб..
Возвратить ФИО1 государственную пошлину в размере 2000 руб., уплаченную по квитанции СБ7387/0139 от 28.03.2008 № 195.
Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления решения в законную силу - в арбитражный суд кассационной инстанции.
Судья Арбитражного суда
Кемеровской области О.С. Ходякова
