АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
город Кемерово Дело №А27-15877/2022
Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения «25» октября 2022 года. Мотивированное решение изготовлено «03» ноября 2022 года.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово (ОГРН 1024200702360, ИНН 4207010740)
к обществу с ограниченной ответственностью «Эверпром», город Новокузнецк (ОГРН 1114253003952, ИНН 4253002937)
о взыскании штрафа в размере 7000 руб.
без вызова сторон
у с т а н о в и л:
Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с обществу с ограниченной ответственностью «Эверпром» (далее - ООО «Эверпром», общество) 7000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года, июль, сентябрь, октябрь, декабрь 2020 года, февраль-сентябрь 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.
Определением суда от 29.08.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Стороны надлежащим образом извещены о начале процесса в порядке упрощенного производства. От должника в материалы дела представлен отзыв, в котором он с заявленными требованиями не согласен, поскольку общество самостоятельно выявило и устранило ошибку.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ.
25.10.2022 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, размещенное в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.
28.10.2022 от пенсионного фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.
Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения, соблюден, то заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит составлению в полном объеме.
Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ) ООО «Эверпром»является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
28.08.2020г. страхователем ООО «Эверпром»по телекоммуникационным
каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа
ПФР представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - октябрь 2018
года в отношении 1 (одного) застрахованного лица впервые, отсутствующее в
исходной форме.
Таким образом, страхователем ООО «Эверпром»нарушен установленный
Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срок для представления сведений в
отношении 1 (одного) застрахованного лица за отчетный период - октябрь 2018 года.
21.09.2020г. специалистом территориального органа ПФР составлен акт о
выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования №052S18200012882. Рассмотрение акта назначено на 22.10.2020г.
22.09.2020г. акт направлен в адрес страхователя ООО «Эверпром»
заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных
возражений не представил
22.10.2020г. начальником отдела территориального органа ПФР вынесено
решение №052S19200013194 о привлечении страхователя к ответственности,
предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за
непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-
2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.
Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить
сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было
направлено должнику заказным письмом 23.10.2020г.
Требование от 19.11.2020г. №052S01200015788 должнику было направлено
заказным письмом 20.11.2020г., однако денежные средства до настоящего времени
должником в добровольном порядке не перечислены.
01.11.2020 г. ООО «Эверпром»по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР
представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за июль 2020 года на 1
(одно) застрахованное лицо впервые, отсутствующее в исходной форме.
Таким образом, ООО «Эверпром»представлены сведения о
застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 года в отношении 1 (одного)
застрахованного лица, позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996
№27-ФЗ срока.
17.11.2020г. специалистом территориального органа ПФР составлен акт о
выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования №052S18200015472. Рассмотрение акта назначено на 21.12.2020г.
18.11.2022г. акт направлен в адрес страхователя ООО «Эверпром»заказным
письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не
представил.
21.12.2020г. начальником отдела территориального органа ПФР вынесено
решение №052S19200015608 о привлечении страхователя к ответственности,
предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за
непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2
статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.
Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить
сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было
направлено должнику заказным письмом 22.12.2020г.
Требование от 21.01.2021г. №052S01210000529 должнику было направлено
заказным письмом 22.01.2021г., однако денежные средства до настоящего времени
должником в добровольном порядке не перечислены.
30.10.2020 г. cтрахователем ООО «Эверпром»по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью адрес территориального органа ПФР
представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2020 года - на 1
(одно) застрахованное лицо впервые, отсутствующее в исходной форме.
Таким образом, ООО «Эверпром»представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года в отношении 1 (одного)
застрахованного лица, позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996
№27-ФЗ срока.
17.11.2020г. специалистом территориального органа ПФР составлен акт о
выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования №052S18200015473. Рассмотрение акта назначено на 21.12.2020г.
18.11.2020г. акт направлен в адрес страхователя ООО «Эверпром»заказным
письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не
представил.
21.12.2020г. начальником отдела территориального органа ПФР вынесено
решение №052S19200015610 о привлечении страхователя к ответственности,
предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за
непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2
статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.
Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить
сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было
направлено должнику заказным письмом 22.12.2020г.
Требование от 21.01.2021г. №052S01210000530 должнику было направлено
заказным письмом 22.01.2021г., однако денежные средства до настоящего времени
должником в добровольном порядке не перечислены.
07.12.2020 г. cтрахователем ООО «Эверпром»по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР
представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2020 года на 1 (одно) застрахованное лицо впервые, отсутствующее в исходной форме.
Таким образом, ООО «Эверпром» представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года на 1 (одно) застрахованное лицо, позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока.
09.12.2020г. специалистом территориального органа ПФР составлен акт о
выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования №052S18200016716. Рассмотрение акта назначено на 20.01.2021г.
10.12.2020г. акт направлен в адрес страхователя ООО «Эверпром»заказным
письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не
представил.
20.01.2021г. начальником отдела территориального органа ПФР вынесено
решение №052S19210000706 о привлечении страхователя к ответственности,
предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за
непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2
статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.
Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить
сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было
направлено должнику заказным письмом 21.01.2021г.
Требование от 15.02.2021г. №052S01210001894 должнику было направлено
заказным письмом 16.02.2021г., однако денежные средства до настоящего времени
должником в добровольном порядке не перечислены.
На основании решения Орджоникидзевского районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 18.01.2022 (в окончательной форме решение изготовлено 20.01.2022) Дело № 2-101/2022 УИД 42К80018-01-2021-002971-29 о восстановлении на работе, страхователем ООО «Эверпром»по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР
представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2020 года, февраль -
сентябрь 2021 года - 14.04.2022 г. на 1 (одно) застрахованное лицо.
При восстановлении лица на работе по решению суда по причине незаконного
увольнения (работник считается продолжившим трудовые отношения и его стаж не
прерывается), страхователю необходимо представить в территориальные органы ПФР
сведения по форме СЗВ-М в отношении этого работника за все предшествующие отчетные периоды с даты незаконного увольнения не позднее законодательно
установленного срока для представления сведений за отчетный период, в
котором указанное лицо восстановлено на работе.
Таким образом, пенсионный фонд посчитал, что страхователем ООО «Эверпром»нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срок для представления сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды за декабрь 2020 года, февраль-сентябрь 2021 года в отношении 1 (одного) застрахованного лица: срок представления сведений не позднее 15.02.2022г., фактически представлены 14.04.2022.
20.04.2022г. специалистом территориального органа ПФР составлены акты о
выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования №052S18220002884, №052S18220002885, №052S18220002886,№052S18220002887, №052S18220002888, №052S18220002889, №052S18220002890,
№052S18220002891, №052S18220002892. Рассмотрение актов назначено на02.06.2022г.
22.04.2022г. акты направлены в адрес страхователя ООО «Эверпром»
заказным письмом. На рассмотрение актов страхователь не явился, письменных
возражений не представил.
02.06.2022г. начальником отдела территориального органа ПФР вынесены
решения №052S19220004027, №052S19220004028, №052S19220004029, №052S19220004030, №052S19220004031, №052S19220004032, №052S19220004033,
№052S19220004034, №052S19220004035 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.
Указанными решениями страхователю было предложено добровольно уплатить
сумму штрафных санкций. Решения о привлечении к ответственности были
направлены должнику заказным письмом 06.06.2022г.
Требования от 29.06.2022г. №052S01220004659, №052S01220004660,№052S01220004661, №052S0122000462, №052S01220004663, №052S01220004664,
№052S01220004665, №052S01220004667, №052S012200046689 должнику были направлены заказным письмом 01.07.2022г., однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.
На основании решения Орджоникидзевского районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 18.01.2022 (в окончательной форме решение изготовлено 20.01.2022) Дело № 2-101/2022 УИД 42RS0018-01-2021-002971-29 о восстановлении на работе, страхователем ООО «Эверпром»по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР
представлена форма СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год - 14.04.2022 г. на 1 (одно)
застрахованное лицо.
При восстановлении лица на работе по решению суда по причине незаконного
увольнения (работник считается продолжившим трудовые отношения и его стаж не
прерывается), страхователю необходимо представить в территориальные органы ПФР
сведения по форме СЗВ-М в отношении этого работника за все предшествующие
отчетные периоды с даты незаконного увольнения не позднее законодательно
установленного срока для представления сведений за отчетный период, в котором указанное лицо восстановлено на работе.
Таким образом, страхователем ООО «Эверпром»нарушен установленный
Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срок для представления сведений по
форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2020 год в отношении 1 (одного)
застрахованного лица: фактически сведения представлены 14.04.2022.
28.04.2022г. специалистом территориального органа ПФР составлен акт о
выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования №052818220003127. Рассмотрение акта назначено на 02.06.2022г.
29.04.2022г. акт направлен в адрес страхователя ООО «Эверпром»
заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных
возражений не представил.
02.06.2022г. начальником отдела территориального органа ПФР вынесено
решение №052819220004036 о привлечении страхователя к ответственности,
предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за
непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-
2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.
Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить
сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было
направлено должнику заказным письмом 06.06.2022г.
Требование от 29.06.2022г. №052S01220004669 должнику было направлено
заказным письмом 01.07.2022г., однако денежные средства до настоящего времени
должником в добровольном порядке не перечислены.
Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных выше требований послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
По мнению заявителя, представление страхователем дополняющих форм СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, свидетельствует о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 упомянутого закона.
Вместе с тем, страхователем допущенные ошибки выявлены самостоятельно, до момента обнаружения ошибки Пенсионным фондом, и устранены путем подачи дополняющих форм СЗВ-М за октябрь 2018 года, июль, сентябрь, октябрь, декабрь 2020 года, февраль-сентябрь 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении отсутствующих в исходных формах застрахованных лиц.
Доказательств того, что именно Пенсионный фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в материалы дела не представлены.
В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (действующей на даты предоставления страхователем дополнительных сведений), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.
Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, устранил ее путем предоставления дополняющих форм СЗВ-М, то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.
Данный подход согласуется с правовой позицией, изложенной в Определениях Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99, от 05.09.2018 №303-КГ18-5702.
Кроме того, относительно выводов о нарушении установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока для представления сведений по формам за декабрь 2020 года, февраль – сентябрь 2021 года, СЗВ-СТАЖ за 2020 год суд отмечает, что указанная просрочка была допущена в отношении застрахованного лица Сямина А.В. в связи со следующими обстоятельствами.
Сямин А.В. обратился в суд с иском к ООО «ЭверПром» об установлении факта трудовых отношений, взыскании заработной платы.
Решением Орджоникидзевского районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 18.01.2022 (в окончательной форме решение изготовлено 20.01.2022) по делу № 2-101/2022 УИД 42RS0018-01-2021-002971-29 установлен факт трудовых отношений между Сяминым А.В. и ООО «ЭверПром».
В связи с указанным решением суда ООО «ЭверПром» издан приказ №13 от 08.04.2022 об установлении факта трудовых отношений с 24.12.2020 по 20.09.2021. Семин А.В. принят на должность юриста с 24.12.2020, уволен 20.09.2021.
Таким образом, нарушение сроков предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованном лице – Семина А.В. было обусловлено наличием спора, возникшего из трудовых правоотношений, которые напрямую влияли на необходимость направления ответчиком в отношении Семина А.В. сведений индивидуального персонифицированного учета.
Как указывалось ранее, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым.
Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за этот период в отношении Семина А.В., что допускает не применять к нему финансовые санкции по статье 17 Закона N 27-ФЗ.
Ссылка пенсионного фонда на то, что при восстановлении лица на работе по решению суда по причине незаконного увольнения (работник считается продолжившим трудовые отношения и его стаж не прерывается), страхователю необходимо представить в территориальные органы ПФР сведения по форме СЗВ-М в отношении этого работника за все предшествующие отчетные периоды с даты незаконного увольнения не позднее законодательно установленного срока для представления сведений за отчетный период, в котором указанное лицо восстановлено на работе, отклоняется судом как не основанный на нормах права.
При указанных обстоятельствах заявленное требование удовлетворению не подлежит.
Принимая во внимание освобождение Пенсионного фонда в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее распределении судом не рассматривается.
Руководствуясь статьями 167-171, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
отказать в удовлетворении заявленного требования о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года, июль, сентябрь, октябрь, декабрь 2020 года, февраль-сентябрь 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, в размере 7000 руб.
Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.
Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Н.Н. Гатауллина
