АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Красная, д.8, г. Кемерово, 650000,
тел. (3842) 58-43-26, факс. (3842) 58-37-05
www.kemerovo.arbitr.ru
info@kemerovo.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
город Кемерово Дело № А27-9157/2011
25 октября 2011 года
Резолютивная часть решения оглашена : 25 октября 2011 года
Полный текст решения изготовлен : 25 октября 2011 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Петраковой С.Е.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузнецовой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного), г. Кемерово
к Управлению образования Администрации Кемеровского муниципального района, г. Кемерово
о взыскании 1 106 руб. 20 коп.
при участии:
от пенсионного фонда: не явился
от должника: не явился
у с т а н о в и л:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (пенсионный фонд), г. Кемерово обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с Управления образования Администрации Кемеровского муниципального района (основной государственный регистрационный номер 1024202052203 от 01.03.2000), г. Кемерово пени и штрафных санкций на общую сумму в размере 1106 руб. 20 коп., по решению от 29.03.2011 № 052 049 11 РК 0001147.
Определением суда от 23.08.2011 рассмотрение спора откладывалось в соответствии со ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ по ходатайству представителя должника для представления дополнений и возражений.
Надлежаще извещенный о рассмотрении спора пенсионный фонд в судебное заседание не явился, представителя не направил, возражений против рассмотрения требований без участия представителя не заявил,
Надлежаще извещенные о рассмотрении спора должник в судебное заседание не явился, представителя не направил, о причине неявки не известил, отзыв не представил, сумму требований не оспорил.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассматривается без участия представителей сторон.
От пенсионного фонда, со ссылкой на п. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступило заявление об отказе от требований в части взыскания пени на страховые взносы в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 6 руб. 56 коп., штрафных санкций за неполную уплату страховых взносов в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 80 коп., штрафных санкций за неполную уплату страховых взносов в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1 руб. 40 коп.
Отказ от заявленных требований в указанной части принят.
Требования, изложенные в заявлении мотивированы тем, что должник, нарушив требования законодательства о страховых взносах в пенсионный фонд, фонд социального страхования, обязательного медицинского страхования, выразившиеся в неполной уплате страховых взносов за 9 месяцев 2010 г., в результате занижения страховых взносов, добровольно не уплатил штрафные санкции за неполную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в размере 1094 руб. 40 коп., , начисленные по п. 1 ст. 47 Федерального закона Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ), и пени на страховые взносы в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 3 руб. 04 коп.
Изучены письменные материалы и обстоятельства дела.
Факт правонарушения - неполная уплата страховых взносов за 9 месяцев 2010 г. документально подтвержден, в том числе корректирующим расчетом по страховым взносам за 9 месяцев 2010, представленным страхователем в пенсионный фонд 01.02.2011, отражен в акте камеральной проверки от 17.02.2011 № 05204930000702 и не оспорен должником в ходе рассмотрения спора.
По результатам камеральной проверки пенсионным фондом 29.03.2011 принято решение «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» № 052 049 11 РК 0001147.
Решение о привлечении к ответственности должником в судебном порядке не оспорено.
В установленный в требовании об уплате недоимки, пеней, штрафов от 03.05.2011 № 05204940065185 срок – до 21.05.2011 штрафные санкции и пени в полном объеме не уплачены
Что послужило основанием для обращения пенсионного фонда в суд с заявлением о принудительном взыскании санкций и пени.
Поскольку от должника возражений не поступило, суд признал требования пенсионного фонда обоснованными и документально подтвержденными.
Вместе с тем, оценивая обоснованность размера штрафной санкции суд, руководствуется правовой позицией определенной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Информационном письме от 17 марта 2003 г. № 71 «Обзор практики разрешения Арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (пункт 17) и исходит из понятия санкции, как меры ответственности за совершение правонарушения, учитывает обстоятельства, смягчающие ответственность каковыми, по мнению суда, являются самостоятельное выявление и исправление страхователем ошибок в расчете по страховым взносам и подачу его в пенсионный фонд с учетом дополнений и изменений, факт уплаты доначисленных страховых взносов до выявления пенсионным фондом таких ошибок и принятия решения о привлечении к ответственности.
Согласно пункту 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении страхователя к ответственности. Перечень обстоятельств, которые могут быть признаны смягчающими ответственность за совершение правонарушений, приведенный в статье 44 Закона № 212-ФЗ, является открытым.
Поэтому суд или орган контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающий дело, могут признать смягчающими ответственность страхователя иные, не перечисленные в названной статье, обстоятельства.
При этом смягчающими обстоятельствами могут быть признаны как обстоятельства, препятствующие или затрудняющие осуществление страхователем своих обязанностей, так и обстоятельства, характеризующие учреждение как добросовестного страхователя.
При определении размера подлежащего взысканию штрафа, по спору, рассматриваемому в настоящем деле, суд исходит из понятия штрафной санкции, как меры ответственности за совершение правонарушения и учитывает обстоятельства, смягчающие ответственность каковыми, по мнению суда, в данном случае также является отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие умысла уклониться от уплаты страховых взносов в полном объеме, факт того, что правонарушение не повлекло для пенсионного фонда неблагоприятных последствий и не привело к нарушению прав застрахованных лиц, совершение нарушения требований пенсионного законодательства впервые.
Суд учитывает социальную значимость учреждения как органа образования, факт нахождения учреждения на бюджетном финансировании, учитывает и факт того, что учреждение предпринимало меры к добровольной уплате пени и штрафных санкций.
Суд, руководствуясь конституционным принципом соразмерности меры ответственности содеянному правонарушению и вытекающие из него требования справедливости, адекватности и пропорциональности используемых правовых средств предполагающие установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, пришел к выводу о том, что в действиях должника имеются обстоятельства, которые следует учесть в качестве смягчающих при определении меры ответственности и находит обоснованной меру наказания в виде штрафа в размере 300 руб.
При таких обстоятельствах требования удовлетворяются частично.
Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение дела судом относятся на должника в размере пропорциональном взыскиваемой сумме.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 150, статьями 167-170, 216, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Требование Управления Пенсионного фонда Российской (государственного учреждения) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного), г. Кемерово удовлетворить в части.
Взыскать с Управления образования Администрации Кемеровского муниципального района (основной государственный регистрационный номер 1024202052203 от 01.03.2000), г. Кемерово в федеральный фонд обязательного медицинского страхования пени на страховые взносы в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 3 руб. 04 коп., в бюджет Пенсионного фонда Российской федерации штрафные санкции за неполную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в размере 300 руб., и в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 547руб. 90 коп..
Требования в части взыскания штрафных санкций за неполную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в размере 794 руб. 40 коп. оставить без удовлетворения.
В остальной части требований производство по делу прекратить.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок и в двухмесячный срок после вступления решения в законную силу – в арбитражный суд кассационной инстанции.
Судья С.Е.Петракова
