АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Красная ул., д.8, Кемерово, 650000;
информационно-справочная служба (3842) 58-43-26; факс (3842) 58-37-05
www.kemerovo.arbitr.ru; info@kemerovo.arbitr.ru
город Кемерово Дело № А27-864/2019
22 февраля 2019 года
Резолютивная часть оглашена 20 февраля 2019 г.
Решение в полном объеме изготовлено 22 февраля 2019 г.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Потапова А.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коротковой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО «ХК «Сибирский цемент» (Кемеровская область, г. Кемерово, ОГРН 1044205040175)
к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (ОГРН 1084205020965)
о признании недействительным решения от 08.11.2018 №194 в части
при участии представителей сторон:
от заявителя – Серенко С.В. (паспорт, доверенность от 09.07.2018),
от заинтересованного лица – Атаманова Е.И. (удостоверение, доверенность от 09.01.2019),
у с т а н о в и л :
АО «ХК «Сибирский цемент» (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области от 08.11.2018г. № 194 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части начисления штрафных санкций в сумме, превышающей 23799,59 рублей, а также просило взыскать в пользу Заявителя расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, просил суд заявление удовлетворить. Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области возражал по заявлению согласно доводов отзыва.
Как следует из рассматриваемого судом заявления, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) проведена выездная проверка Акционерного общества «Холдинговая Компания «Сибирский цемент» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, достоверности индивидуальных сведений о начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и стаже застрахованных лиц плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2015г. по 31.12.2016 г. По результатам выездной проверки составлен акт выездной проверки от 09.10.2018г. № 181, на основании которого с учетом представленных Обществом возражений принято решение от 08.11.2018г. № 194 о привлечении АО «ХК «Сибцем» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Решением Обществу доначислены страховые взносы в размере 6563840,95 рублей, в том числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 456201,95 рублей и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 2001139 рублей; начислены пени за несвоевременную уплату (перечисление) страховых взносов в общем размере 25189,03 рублей. Также Общество привлечено к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в общем размере 237995,90 рублей за неуплату (неполную уплату) сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов.
Общество с Решением в части начисления штрафных санкций в сумме, превышающей 23799,59 рублей не согласно, считает, что такое Решение не соответствует нормам Федерального закона № 212-ФЗ, противоречит фактическим обстоятельствам, а также нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом Обществом сам факт допущенного нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах признает. Общество при принятии решения об уменьшении размера назначенных штрафных санкций просит принять во внимание приведенные им обстоятельства в качестве смягчающих ответственность. В качестве таковых Общество указывает, что является добросовестным плательщиком страховых взносов и своевременно осуществляет уплату страховых взносов; им признан факт допущенного нарушения и добровольно погашена до начисленная недоимка по страховым взносам. Также Общество указывает, что правонарушение совершено неумышленно, а при начислении страховых взносов за 2015-2016 годы оно руководствовалось существовавшими многочисленными письменными разъяснениями о порядке исчисления, уплаты страховых взносов, согласно которым вознаграждения членам совета директоров страховыми взносами не облагаются. Более того, Общество указывает, что регулярно оказывает благотворительную помощь социально-значимым общественным организациям и местным бюджетам, финансирует общественно-культурные мероприятия, а также оказывает единовременную адресную материальную помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Ссылаясь на положения ранее действовавшей статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ, а также положения Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П, Общество просит применить смягчающие ответственность обстоятельства и снизить размер штрафных санкций.
Не соглашаясь с доводами Общества, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее по тексту – Пенсионный фонд, УПФР) считает правомерным привлечение Общества к ответственности по ст.47 Федерального закона № 212-ФЗ в виде штрафа. Так УПФР указывает, что в ходе проведенной выездной проверки выявлены нарушения законодательства о страховых взносах, а именно в нарушение части 1 статьи 7 и части 1 статьи 8 Закона №212-ФЗ Обществом не отнесено к объекту обложения страховыми взносами и, следовательно, не включено в базу для исчисления страховых взносов выплаченное вознаграждение членам совета директоров в сумме 39230853,40 руб. В нарушение части 1 статьи 8 Закона № 212 - ФЗ не приняты к зачету расходы на выплату пособия по обязательному социальному страхованию, произведенные страхователем - плательщиком страховых взносов АО «ХК «Сибирский цемент» с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному страхованию либо не подтвержденных документально в установленном порядке. Всего по результатам проверки выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 4 562 701 руб. 95 коп., образовавшаяся за период с 01.01.2015 по 31.12.2016, в том числе в результате занижения базы для начисления страховых взносов в сумме 4 562 701 руб. 95 коп.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 2 001 139 руб. 00 коп., образовавшаяся за период с 01.01.2015 по 31.12.2016. в том числе в результате занижения базы для начисления страховых взносов в сумме 2 001 139 руб. 00 коп. В соответствии со статьей 47 Закона №212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействий) плательщиком страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов, что составило 237995,90 руб. В соответствии с положениями пунктов 1, 3 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять)страховые взносы, представлять в установленном порядке в орган контролязауплатой страховых взносов по месту учетарасчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам. Управление ПФР считает, что решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 08.11.2018г. № 194 вынесено правомерно.
Изучив позиции сторон, а также имеющиеся материалы дела, суд признал заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из нижеследующего.
В силу п.1 ст. 47 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 (действующего в рассматриваемый период) неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.
Из материалов дела следует, что УПФР при проверке выявлены допущенные Обществом в 2015-2016 г.г. правонарушения:
- не отнесение Обществом к объекту обложения страховыми взносами и, как следствие, не включение в базу для исчисления страховых взносов вознаграждений членам совета директоров суммы произведенной выплаты 39 230 853,40 руб., размер штрафа по ч.1 ст.47 Федерального закона №212-ФЗ составил - 237607,48 руб.;
- занижение Обществом базы для исчисления страховых взносов на сумму 7166,39 руб. при выявленных нарушениях расходов на выплату пособия по ОСС, размер штрафа по ч.1 ст.47 Федерального закона №212-ФЗ составил – 388,42 руб.
Данные правонарушения Обществом не оспариваются. Основанием заявленных требований является применение приведенных Обществом обстоятельств в качестве смягчающих его ответственности и уменьшения назначенного решением УПФР размера штрафа.
Исследовав и оценив приведенные Обществом обстоятельства, а также доводы в обоснование данных обстоятельств, суд признает их подлежащие отклонению.
Доводы Общества о совершении правонарушения неумышленно признаются судом несостоятельными, поскольку УПФР назначен штраф по п.1 ст.47 Федерального закона №212-ФЗ, предусматривающего неумышленную форму вины.
Доводы Общества о неоднозначности и противоречивости в проверяемый период законодательства и разъяснений уполномоченных органов относительно исчисления страховых взносов с суммы вознаграждений членам совета директоров суд также находит несостоятельными. Из текста обжалуемого Обществом решения прямо следует, что такая позиция Общества принята УПФР при принятии решения. При этом УПФР признал такие обстоятельства в качестве исключающих вину Общества и за период до вступления в силу Определения КС РФ от 06.06.2016 г. №1169-О и №1170-О, разъясняющих положения закона в данной части, не привлек Общество к ответственности. Размер назначенного Обществу штрафа (237607,48 руб.) соответствует суммам занижения базы для исчисления страховых взносов за период, когда неоднозначность по данному вопросу была исключена соответствующими разъяснениями Конституционного Суда РФ.
В то же время, Обществом не приведены доводы в отношении не представления или не возможности представления им уточняющей отчетности (сведений) за рассматриваемый период, то есть после вступления в силу выше обозначенного Определения Конституционного Суда РФ. При этом суд исходит из положений действующего законодательства, согласно которых страхователь обязан своевременно представлять достоверные сведения относительно размера дохода застрахованных лиц, суммы исчисленных и подлежащих уплате страховых взносов, а также представлять корректирующие сведения в случае внесения изменений в ранее представленные сведения, равно как своевременно и в полном объеме перечислять исчисленные страховые взносы в соответствующие внебюджетные фонды.
Доводы Общества о добросовестном исполнении им обязанностей по уплате страховых взносов, добровольном погашении им доначисленной недоимки по страховым взносам, а также доводы о выполнении им благотворительной деятельности учитываются судом с учетом их сопоставления с допущенным Обществом правонарушением. При этом суд руководствуется неоднократными разъяснениями Конституционного Суда РФ, согласно которых обеспечение исполнения плательщиками страховых взносов обязанности по их уплате, вытекающей из статьи 57 Конституции Российской Федерации, обеспечиваются мерами государственного принуждения, которые могут быть как правовосстановительными, обеспечивающими исполнение плательщиками страховых взносов их обязанности по уплате страховых взносов, так и штрафными, возлагающими на нарушителей в качестве меры ответственности дополнительные выплаты. Неуплата или неполная уплата страхового взноса посягает не только на публичные имущественные отношения, связанные с формированием доходной части бюджетов государственных внебюджетных фондов, но и на отношения, связанные с дальнейшей страховой выплатой застрахованному лицу, которая напрямую зависит от размера уплаченных страховых взносов и периода их уплаты, что не может не приниматься во внимание при введении публично-правовой ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2016 года № 2-П).
При разрешении заявленных Обществом требований, суд основывается на принципе равной судебной защиты прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле (статья 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Задачами судопроизводства в арбитражных судах, в том числе, являются укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также формирование уважительного отношения к закону (статья 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Основываясь на правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления №11-П от 15.07.1999 г., №14-П от 12.05.1998 г.) о требованиях справедливости и соразмерности при определении размера штрафных санкций, с учетом характера совершенного правонарушения, а также степени вины правонарушителя, сопоставив размер выявленного УПФР при проверке занижения базы для исчисления страховых взносов (39 230 853,40 руб.), размер выявленной недоимки по страховым взносам (6 563 840,95 руб.), размер назначенного УПФР ответственности в виде штрафа (237995,90 руб.), а также характер совершенного правонарушения, его последствия, суд признает отсутствующими в рассматриваемом случае основания для снижения штрафной санкции Общества.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований судебные расходы в порядке ст.110 АПК РФ судом относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 101, 110, 167-170, 176, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Заявленные требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок путем подачи жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.
Судья А.Л. Потапов
