АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000
http://www.kemerovo.arbitr.ru
E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru
тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
город Кемерово Дело № А27-7670/2015
Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2015 года.
Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2015 года.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ходяковой О.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Мартыненко М.В.,
к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по городу Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонному) (г. Кемерово, ОГРН 1084205020965, ИНН 4205168040)
о признании недействительным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности
при участии:
от заявителя – Кабукин Ю.С., председатель общественной организации,
от заинтересованного лица - Циркова Е.В., главный специалист-эксперт юридического отдела, доверенность от 15.09.2015 № 124,
у с т а н о в и л:
Кемеровская городская общественная организация «Союз правовой защиты граждан города Кемерово» (далее – общественная организация) обратилась в арбитражный суд с заявлением об отмене решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) от 24.02.2015 № 052 049 15 РК 0000535 и взыскании 10 000 руб. морального вреда.
Заявитель в судебном заседании отказался от требования в части взыскания морального вреда.
Суд отмечает, что отказ от требования о компенсации морального вреда не нарушает прав заявителя. При нарушении имущественных прав моральный вред подлежит компенсации только в случаях, предусмотренных законом. Действующим законодательством не предусмотрена компенсация морального вреда в отношении юридического лица, поскольку юридическое лицо, в силу особенностей своего правового положения лишено реальной возможности испытывать физические и нравственные страдания.
Отказ судом принят, производство по делу подлежит прекращению.
Оспаривая решение управления, заявитель ссылается на то, что до настоящего времени общественная организация никем не финансируется, доходов не имеет. Управлением не было принято во внимание стечение тяжелых личных и семейных обстоятельств председателя, членов правления организации, в которой состоят лишь нуждающиеся в социальной поддержке граждане.
Не соглашаясь с заявлением, Управление в отзыве на заявление ссылается на то, что общественной организацией было допущено правонарушение, ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ). Организации правомерно назначен штраф в размере 1 000 рублей.
Изучив материалы дела, выслушав объяснение представителей заявителя и управления, суд установил следующее.
Управлением проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов общественной организацией, на основе представленного ей расчета по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2014 года.
Управлением в ходе камеральной проверки выявлено, что общественная организация представила расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 9 месяцев 2014 года 22.12.2014 (срок представления не позднее 17.11.2014), то есть с нарушением срока, предусмотренного законодательством.
Решением управления от 24.02.2015 № 052 049 15 РК 0000535 общественная организация привлечена к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 1000 руб.
Не согласившись с указанным решением управления, общественная организация оспорила его в арбитражный суд.
Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, организации.
В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ страхователь должен ежеквартально представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Таким образом, срок представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2014 года истекает 17.11.2014 (с учётом выходных дней).
Согласно части 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.
Из материалов дела следует, что общественной организацией было допущено правонарушение, ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ. Следовательно, общественная организация правомерно привлечена к ответственности.
В то же время необходимо отметить, что пунктом 4 статьи 44 вышеуказанного Закона закреплены обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, которые устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности. Частью 1 указанной статьи предусмотрен перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, который не является исчерпывающим.
Таким образом, право относить те или иные фактические обстоятельства, не предусмотренные прямо частью 1 статьи 44 названного Закона, к обстоятельствам, смягчающим ответственность страхователя, предоставлено как пенсионному фонду при производстве по делу о правонарушении, так и суду при рассмотрении дела.
Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
Суд, исследовав и оценив характер и обстоятельства совершенного общественной организацией правонарушения, а именно, отсутствия ущерба для бюджета, отсутствия умысла, социально значимый характер деятельности, считает возможным снизить сумму штрафа до 100 руб..
Более того, заслуживает внимание и уважение преклонный возраст председателя общественной организации, который в свою очередь является ветераном труда, имеет ряд благодарностей по прежним местам работы за добросовестный труд и активную жизненную позицию. Суд также принимает во внимание отсутствие в штате организации иных сотрудников. С учётом изложенного, заявленное требование подлежит частичному удовлетворению.
В рамках дела А27-3037/2014 по аналогичному спору судом было указано, что общественная организация не должна допускать нарушение закона в своей деятельности, наоборот должна являться образцом для соблюдения законности. При установленном судом допущенном правонарушении со стороны организации освобождение её от ответственности невозможно, а штраф в рассматриваемом случае носит профилактический характер.
Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом не рассматривается, поскольку заявителю была предоставлена отсрочка её уплаты, а управление на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от ее уплаты.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 151, 167-170, 180, 181 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Заявленное требование удовлетворить частично.
Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по городу Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) от 24 февраля 2015 года № 052 049 15 РК 0000535 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносов» в части наложения штрафа в размере, превышающем 100 рублей.
Производство по делу в части взыскания морального вреда прекратить.
В остальной части в удовлетворении заявленного требования отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья О.С. Ходякова
