АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
650099 г. Кемерово, ул. Красная, 8
www.kemerovo.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кемерово № А27-11188/2007–5
«22» января 2008 г.
Резолютивная часть решения объявлена «16» января 2008 г.
Полный текст решения изготовлен «22» января 2008 г.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи: Смычковой Ж.Г.
при ведении протокола судебного заседания судьей: Смычковой Ж.Г.
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Междуречье», г. Междуреченск
к государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 9), г. Междуреченск
о признании недействительным решения
при участии:
от заявителя – ст. юрисконсульт Мальцев А.В. (дов. от 01.01.2008 г.)
от ГУ КРОФСС – гл. специалист Неунывахина Н.С. (дов. № 118 от 18.10.2007 г.)
Установил: открытое акционерное общество «Междуречье» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения № 52 от 10.10.2007 г. государственного учреждения Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 9), о привлечении к ответственности по статье 19 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ в части штрафа в сумме 198015 руб. 18 коп.
Заявитель, обосновывая требование в части, касающейся неправомерности доначисления страховых взносов, считает, что отсуствовали основания для их исчисления, поскольку выплаты, произведенные в виде материальной помощи к праздничным дням и на лечение, обучение, а также социальные выплаты, предусмотренные п.п. 5; 19 коллективного договора в виде оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно один раз в три года; оплаты проезда учащимся; компенсации за энергоносители не являются выплатами за определенный трудовой результат; в части, доначисления взносов на выплаты, поименованные в акте «дорожные», считает, что страховые взносы также доначисленны неправомерно, ссылаясь на Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации № 02-18/05-1585 от 03.03.2000 г.
Представители страховщика с доводами страхователя не согласились; обосновывая доначисление страховых взносов на материальную помощь, считают, что она носит стимулирующий характер с учетом положений статьи 129 Трудового кодекса РФ, следовательно, представляет собой оплату труда работников. Кроме того, указанные выплаты не предусмотрены Правилами начисления учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 г. № 184, что исключает неначисление на них страховых взносов.
Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд признает требование подлежащим удовлетворению на основании следующего.
ГУ КРОФСС (филиал № 9) на основании решения № 52 от 06.08.2007 г. проведена проверка открытого акционерного общества «Междуречье» по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2004 г. по 31.12.2006 г.
По результатам проверки составлен акт № 52 н/с от 17 сентября 2007 г. На основании акта вынесено решение № 52 от 10 октября 2007 г. о привлечении к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Согласно статье 17 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» определено, что страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы - обязательные платежи по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанные исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» расчетной базой для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные в виде заработной платы, либо иные источники, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации для граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию. Страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные определяемые федеральным законом источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» не указывает на иные, кроме оплаты труда, источники доходов для начисления страховых взносов. В соответствии со статьей 5 указанного Закона обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем.
Виды выплат, на которые не начисляются взносы, определяются Правительством Российской Федерации.
Так, согласно пункту 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 184, страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доходов) работникам.
Постановлением Правительства РФ от 15.05.1998г. № 452 установлены доплаты работникам, занятым на подземных горных работах, за нормативное время передвижения от ствола к месту работы и обратно.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 07.07.1999г. №765 Фонд социального страхования Российской Федерации наделен полномочиями по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации давать в необходимых случаях разъяснения по вопросам, связанным с применением перечня, утвержденного пунктом 1 Постановления.
Письмом от 03.03.2000г. №02-18/05-1585 (согласованным с Министерством труда и социального развития РФ) Фонд социального страхования Российской Федерации разъяснил, что доплаты работникам организаций угольной, сланцевой промышленности и шахтного строительства, постоянно занятым на подземных работах, за нормативное время их передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно хотя и носят постоянный характер, вместе с тем, не являются выплатами за работу, а квалифицируются как компенсационные с целью возмещения дополнительных расходов, связанных с выполнением работниками трудовых обязанностей, то есть относятся к числу выплат, предусмотренных пунктом 10 Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.07.1999г. №765.
Кроме того, начисление страховых взносов на суммы указанных выплат суд считает необоснованным также в связи с тем, что данные выплаты не являются оплатой непосредственно за труд работника, не отвечают понятию дохода, в связи с чем не подлежат включению в базу при исчислении страховых взносов согласно статье 20 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», пункту 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000г. №184.
В статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации дано понятие оплаты труда как системы отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
Как следует из статьи 132 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.
Таким образом, заработная плата работников, состоит из двух основных частей: вознаграждения за труд и выплат компенсационного и стимулирующего характера.
Действующим законодательством, не установлено, что объектом для исчисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации являются любые доходы. Как отмечено выше, основанием для исчисления страховых взносов являются выплаты, начисленные работнику за определенный трудовой результат (исполнение служебных обязанностей, выполнение работы, оказание услуги).
Таким образом, учитывая, что выплаты работникам, постоянно занятым на подземных работах, за нормативное передвижение в шахте от ствола к месту работы и обратно произведена без учета труда каждого работника, не дифференцирована с учетом квалификации каждого работника, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, то не может быть признана разновидностью оплаты труда в понятии статьей 129, 132 Трудового кодекса РФ.
Следовательно, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации Перечень устанавливает исключения не из любых доходов, полученных физическими лицами, а из выплат, начисленных работникам в связи с выполнением ими работы (служебных обязанностей). Сам по себе факт наличия трудовых отношений между открытым акционерным обществом «Междуречье» и физическими лицами не является основанием для вывода о том, что все выплаты, которые начисляются данным физическим лицам, по существу, представляют собой оплату их труда.
Предоставляемые работодателем своим работникам блага в случаях, не предусмотренных законом, только тогда включаются в базу для исчисления страховых взносов в Фонд социального страхования, когда с учетом обстоятельств конкретного дела такие блага могут быть расценены как вознаграждение работников в связи с выполнением ими работы (служебных обязанностей).
Кроме того, материальная помощь и различные премии (поощрительные, к праздникам) не предусмотрены системой оплаты труда и не учитываются для расчета среднего заработка в целях выплаты страхового возмещения в силу статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации. При этом, указанные выплаты предоставляются без учета результатов труда конкретных работников.
Разделами 5 и 19 «Льготы, компенсации и вознаграждения» коллективного договора открытого акционерного общества «Междуречье» предусмотрены следующие дополнительные социальные выплаты: право на оплату стоимости проезда непосредственно к месту проведения отпуска и обратно 1 раз в 3 года ( в пределах стран СНГ) имеют сам работник и два члена его семьи ( супруг(а), дети в возрасте до 18 лет, студенты очных учебных заведений-до 23 лет).; выплата компенсации стоимости энергетических ресурсов в составе коммунальных платежей лицам, определенным Положением «О выплатах за энергетические ресурсы в составе коммунальных платежей» один раз в полугодие в сумме, утвержденной приказом по ОАО.
Материальная помощь, выплаченная обществом с ограниченной ответственностью «Междуречье» в связи с праздником, на лечение, обучение, не являлась частью заработной платы, выплачивалась не на основании соответствующих локальных актов, а на основании отдельных приказов генерального директора не в качестве оплаты труда конкретных работников и на нее не подлежали начислению страховые взносы.
Суд не принимает доводы ГУ КРОФСС об отсутствии данного вида выплат в Перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации от 07.07.1999 № 765, поскольку указанный Перечень подлежит применению в совокупности с перечисленными выше нормативными актами, в соответствии с которыми объектом для начисления страховых взносов являются выплаты, связанные с оплатой труда.
На основании изложенного суд признает необоснованным начисление страховых взносов в сумме 1078646 руб. 39 коп. за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию в части признания занижения налогооблагаемой базы, следовательно, у ГУ КРОФСС не имелось оснований для привлечения открытого акционерного общества «Междуречье» к ответственности в виде штрафа в сумме 198015 руб. 18 коп.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Требование открытого акционерного общества «Междуречье» удовлетворить.
Признать недействительным решение № 52 от 10.10.2007 г. государственного учреждения Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 9), о привлечении к ответственности по статье 19 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ в части штрафа в сумме 198015 руб. 18 коп.
Взыскать с государственного учреждения Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Кемерово, пр. Ленина, 80-А в пользу открытого акционерного общества «Междуречье», зарегистрированного инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Междуреченску Кемеровской области 09 июля 2004 г. за основным государственным регистрационным номером 2044214002886 по адресу: 652870, Кемеровская область, г. Междуреченск, ул.Кузнецкая, 1а, 2 000 руб. государственной пошлины.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
На решение в месячный срок может быть подана жалоба в седьмой арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке.
Судья
Арбитражного суда
Кемеровской области Ж.Г. Смычкова
