АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000
тел. (3842) 58-43-26, факс. (3842) 58-37-05
www.kemerovo.arbitr.ru
info@kemerovo.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
город Кемерово Дело № А27-4088/2011
18 августа 2011 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2011 года
Решение в полном объеме изготовлено 18 августа 2011 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Аникиной Н.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осокиной И.Г.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения Центра занятости населения города Белово, г. Белово
к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Белово
о взыскании 117600 руб.
при участии:
от истца: ФИО2 – начальник отдела содействия занятости по доверенности от 11.01.2011 № 1, паспорт;
от ответчика: не явился (извещен),
у с т а н о в и л:
Государственное учреждение Центр занятости населения города Белово, г. Белово (далее по тексту – ГУ ЦЗН г. Белово) обратилось в арбитражный суд Кемеровской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Белово о взыскании 58800 руб. по договору от 05.07.2010 № 522-с о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан, 58800 руб. по договору №678-с от 23.08.2010 о предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
Определением арбитражного суда от 09.06.2011 исковое заявление принято к производству, начата подготовка дела к судебному разбирательству, предварительное судебное заседание назначено на 14.07.2011.
Определением от 14.07.2011 подготовка дела к судебному разбирательству завершена, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании суда первой инстанции на 15.08.2011.
Ответчик, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, явку не обеспечил, о причинах неявки не известил, возражений против рассмотрения спора в его отсутствие не заявил.
Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие ответчика.
Требования истца мотивированы неисполнением ответчиком своих обязательств по договорам №522-с от 05.07.2010, № 678-с от 23.08.2010, статьями 309, 401 Гражданского кодекса РФ.
Ответчик отзыв не представил, исковые требования не оспорил.
Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, изучив обстоятельства дела, доводы искового заявления, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, удовлетворил иск в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, между ГУ ЦЗН г. Белово (Центр) и ФИО1 (гражданин, работодатель) заключены договоры от 05.07.2010 №522-с о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан, от 23.08.2010 № 678-с о предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
В соответствии с пунктом 1.1. договора № 522-с гражданин обязуется организовать предпринимательскую деятельность, а ГУ ЦЗН г. Белово предоставить ему за счет средств областного бюджета субсидию на содействие самозанятости безработных граждан в соответствии с предоставленным бизнес-планом в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице.
Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует в течение одного года по 04.07.2011.
В соответствии с пунктом 1.1. договора № 678-с от 23.08.2010 ФИО1 обязуется создать дополнительное рабочее место и принять на работу признанного в установленном порядке безработного гражданина, направленного Центром, а Центр предоставить работодателю за счет средств областного бюджета субсидию на их создание в размере 12 кратной максимальной величины пособия по безработице без учета районного коэффициента за каждое дополнительное созданное рабочее место для устройства безработного гражданина, состоящего на регистрационном учете в Центре.
В связи с невыполнением ответчиком обязательств по договорам ГУ ЦЗН г. Белово обратилось в арбитражный суд с иском о возврате субсидий.
Постановлением Правительства РФ от 14.12.2009 N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" рекомендовано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) представлять до 15 декабря соответствующего года в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации региональные программы, утвержденные в установленном порядке и предусматривающие дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъекта Российской Федерации, в очередном финансовом году.
В целях снижения напряженности на рынке труда Кемеровской области в 2010 году, предотвращения негативных социальных последствий и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.12.2009 N 510 утверждена адресная целевая программа "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2010 год".
В соответствии с паспортом указанной адресной программы задачами программы, в том числе являются развитие предпринимательской активности среди безработных граждан и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
Порядок предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в целях реализации постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.12.2009 N 510 "Об утверждении адресной целевой программы "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2010 год" и от 28.04.2010 N 166 "Об утверждении адресной целевой программы "Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Кемеровской области за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, не использованных в 2009 году" утвержден Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.02.2010 N 53 (далее - Порядок предоставления субсидии).
В соответствии с пунктами 1,2 и 8 Порядка представления субсидии под субсидией понимается выплата на содействие самозанятости безработных граждан и/или создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Субсидия из областного предоставляются безработному гражданину в виде разовой выплаты на безвозмездной основе.
В случае принятия комиссией решения о целесообразности предоставления субсидии с безработным гражданином, желающим и способным заниматься предпринимательской деятельностью, центр занятости заключает соответствующий договор в срок не позднее 14 дней с момента принятия комиссией решения о целесообразности предоставления субсидии. В соответствии с договором гражданин обязуется представить в центр занятости копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, юридического лица или главы крестьянского (фермерского) хозяйства, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а центр занятости - выдать из областного бюджета за счет субсидии бюджету Кемеровской области из федерального бюджета и областного бюджета субсидию на содействие самозанятости безработных граждан в установленном размере.
В соответствии с пунктом 15 Порядка предоставления субсидии ГУ ЦЗН г.Белово перечислены ответчику денежные средства в размере 58800 руб. платежным поручением от 23.07.2010 №12029 по договору от 05.07.2010 №522-с, денежные средства в размере 58800 руб. платежным поручением от 26.08.2010 №14370 по договору от 23.08.2010 №678-с.
В соответствии с пунктами 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5 договора № 522-с от 05.07.2010 ответчик обязался организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом «АРТ-СТИЛЬ» и осуществлять ее не менее 12 месяцев; обеспечивать целевое использование субсидии на содействие самозанятости безработных граждан; представить документы (копии чеков, квитанций, счетов и.д.), подтверждающие расходование полученных денежных средств, выделенных «Центром» в виде субсидии, в течение 1 месяца со дня их получения, в соответствии с основным видом экономической деятельности и представленным бизнес – планом; в течение срока действия договора предъявлять по требованию Центра (не позднее 3 дней с момента требования Центра) копии деклараций о доходах, представляемых в налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учета (другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности).
В соответствии с пунктами 2.1.2, 2.1.3, 2.1.5., 2.1.6, 2.1.7, 2.1.8, 2.1.9 договора от 23.08.2010 №678-с ответчик обязан: обеспечить сохранение дополнительного созданного рабочего места в течение 12 месяцев со дня приема на работу безработного гражданина, направленного Центром; осуществлять подбор безработных граждан, из представленного Центром перечня граждан, состоящих на регистрационном учете, и гарантировать трудоустройство безработного гражданина на созданные рабочие места; представлять в Центр в 3-х дневный срок с момента подписания ответ о результатах рассмотрения кандидатур безработных граждан, направленных Центром, а также копии трудового договора, заключенного с гражданином,направленного Центром, приказа о приеме на работу гражданина; при увольнении работника, трудоустроенного по направлению Центра на дополнительно созданное рабочее место, до истечения 12 месяцев со дня приема на работу, не позднее 3 рабочих дней со дня увольнения работника предоставлять в Центр: копию приказа о досрочном увольнении с указанием причин увольнения, «сведения о потребности в работниках, наличии свободных мест (вакантных должностей)»; принимать на образующееся вакантное рабочее место безработных граждан, направленных Центром; не реже 1 раза в квартал предоставлять в Центр акт о целевом использовании полученной субсидии (Приложение №1) с приложением документов, подтверждающих расходование средств, выделенных в виде субсидии, список граждан, трудоустроенных или уволенных по направлению Центра на дополнительно созданные рабочие места (Приложение №2); в течение срока действия договора предъявлять (не позднее 3 дней с момента требования Центра) документацию, необходимую для проверки занятости граждан специалистами Центра, а также обеспечивать проведение проверки непосредственно на месте создания рабочего места.
Согласно пункту 17 Порядка предоставления субсидии в течение срока действия договоров, заключенных между гражданином и центром занятости, гражданин, получивший субсидию на содействие самозанятости безработных граждан и/или создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, представляет (не позднее 3 дней с момента требования центром занятости) необходимую для проверки специалистами центра занятости документацию, подтверждающую расходование средств, выделенных в виде субсидии (копии чеков, квитанций, счетов и т.д.), а также обеспечивает проведение проверки непосредственно на месте создания дополнительных рабочих мест и занятости граждан.
Согласно пункту 18 Порядка предоставления субсидии гражданин, получивший субсидию на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, не реже одного раза в квартал представляет в центр занятости акт о целевом использовании полученной субсидии (приложение N 1) с приложением списка дополнительно нанятых работников по направлению центра на созданные дополнительные рабочие места (приложение N 2).
Пунктами 19, 20 Порядка предоставления субсидии предусмотрено, что в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктами 17, 18 указанного Порядка, гражданин обязан возвратить сумму субсидии в полном объеме. Гражданин, получивший субсидию, несет ответственность за ее использование в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с пунктом 4.2. договора 522-с в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктами 2.1.2.-2.1.5., ФИО1 обязуется возвратить сумму субсидий в полном объеме.
В соответствии с пунктом 3.2 договора № 678-с в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктами 2.1.1.-2.1.10 договора, ответчик обязуется возвратить сумму субсидий в полном объеме.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
В адрес ответчика ГУ ЦЗН г. Белово направлены письма от 26.10.2010 №2534, от 10.03.2011 № 502 о предоставлении документов по использованию полученных субсидий, в том числе копию приказа об увольнении работника с указанием причин увольнения, сведения о потребности в работниках, наличии свободных мест (вакантных должностей); копий деклараций о доходах, предоставленных в налоговую инспекцию.
Документы по увольнению в отношении работника, а также сведения о потребности в работниках представлены ответчиком с нарушением срока, установленного договора. Кроме того, указанные документы представлены по запросу истца, в то время как договором предусмотрено предоставление данных сведений ответчиком самостоятельно при наступлении указанных в договоре событий. Документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности, в том числе налоговые декларации, не представлены ответчиком. Ответчиком в нарушение условий договора также не принят на образующее вакантное место безработный гражданин. Между тем истцом направлялись списки безработных граждан ответчику. Причины отказа в принятии на работу безработных граждан не изложены, не подтверждены. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие представление ответчиком раз в квартал истцу актов о целевом использовании полученной субсидии с приложением документов, подтверждающих расходование средств, выделенных в виде субсидий и списки граждан трудоустроенных и уволенных.
В связи с неисполнением условий договора ответчик письмом от 06.12.2010 №2890 приглашался на заседание межведомственной комиссии по предоставлению субсидий 10.12.2010. Вместе с тем сведения о явке ответчика на заседание отсутствуют.
В настоящее судебное заседание ответчиком также не представлены вышеизложенные сведения и документы, подтверждающие исполнение своих обязательств по договорам №522-с, №678-с надлежащим образом.
В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
В силу положений части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Ответчиком отзыв по существу исковых требований в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представлен, обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, не оспорены ответчиком, несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств.
Учитывая вышеизложенное, требование ГУ ЦЗН г. Белово о взыскании с ФИО1. 58800 руб. субсидии, полученной по договору №522-с от 05.07.2010, 58800 руб. субсидии, полученной по договору №678-с от 23.08.2010, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса РФ государственная пошлина по иску подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
р е ш и л :
иск удовлетворить.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Белово (ОГРНИП <***>) в пользу Государственного учреждения Центр занятости населения города Белово, г. Белово 117 600 руб. субсидии.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Белово (ОГРНИП <***>) в доход федерального бюджета 4528 руб. государственной пошлины.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья Аникина Н.А.
