АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Красная, д. 8, г. Кемерово, 650000
именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
город Кемерово Дело № А27-5487/2009-6
"15" июня 2009г.
Резолютивная часть решения объявлена: "15" июня 2009г.
Полный текст решения изготовлен: "15" июня 2009г.
Арбитражный суд в составе судьи Мраморной Татьяны Александровны,
при ведении протокола помощником судьи Голубевой Алёной Олеговной,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Южный Кузбасс», г.Междуреченск
к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиалу № 9, г.Междуреченск
о признании недействительным решения от 27.01.2009г. № 90
При участии:
От заявителя – Комежук Оксана Николаевна, начальник правового отдела, доверенность от 01.11.2008г. № 227, паспорт
От КРОФСС – Проскурина Ирина Викторовна, консультант отдела правового обеспечения, доверенность от 18.08.2009г. № 72
у с т а н о в и л:
Открытое акционерное общество «Южный Кузбасс», г. Междуреченск (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиала № 9, г. Междуреченск ( далее по тексту - фонд, Учреждение) № 90 от 27.01.2009г. об отказе в привлечении к ответственности и доначислении недоимки в сумме 89124,83 руб. и пени в сумме 670,62 руб.
Представитель заявителя, настаивая на требованиях, мотивирует тем, что страхователем является ОАО «Южный Кузбасс». ОАО «Южный Кузбасс» также зарегистрировано в фонде по месту нахождения обособленного подразделения - филиала ОАО «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля. В спорный период в филиал ОАО «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля вошли ликвидированные филиалы ОАО «Южный Кузбасс» - «Шахта им. В.И.Ленина», «ш. Ольжерасская-Новая», «ш.Сибиргинская». Отчисления за спорные периоды в фонд за работников ликвидированных филиалов и переведенных в дальнейшем в филиал ОАО «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля были произведены до реорганизации ранее существующими филиалами («Шахта им. В.И.Ленина», «ш. Ольжерасская-Новая», «ш.Сибиргинская»), в связи с чем у фонда отсутствовали основания для непринятия спорных расходов у заявителя, следовательно, отсутствует недоимка по уплате страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Представитель фонда, настаивая на правомерности принятия решения, ссылается на неприменение заявителем нормы п. 5 ст. 101.2 НК РФ, а также на факт отмены оспариваемого акта.
Как следует из представленного в материалы дела письма Учреждения о пересмотре результатов выездной проверки оспариваемое решение отменено.
Согласно п. 18 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005г. № 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации" отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.
Суд считает, что оспариваемое заявителем решение на дату обращения заявителя с заявленными требованиями в суд нарушало права и законные интересы налогоплательщика, и рассматривает спор по существу.
Судом установлено.
13.07.2007г. на основании решения Совета директоров Открытого акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс», приказа от 25.07.2007г. № 349 (листы дела с 16 по 20 том 1) внесены изменения в учредительные документы Общества, а именно ликвидированы 12 филиалов Общества и созданы три филиала, в том числе филиал ОАО «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля, в который вошли ликвидированные филиалы - «Шахта им. В.И.Ленина», «ш. Ольжерасская-Новая», «ш.Сибиргинская» (листы дела 20, 21 том 1 ). Имущество ранее существовавших филиалов по акту приема-передачи было передано в Филиал ОАО «Южный Кузбасс»- Управление по подземной добыче угля, все работники были переведены с сохранением всех рабочих мест и условий труда в ОАО «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля. Ликвидированные филиалы сняты с учета в фонде, что подтверждено представителем фонда в судебном заседании.
09.08.2007г. Открытое акционерное общество «Южный Кузбасс» по месту нахождения обособленного подразделения, филиал ОАО «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля, зарегистрировалось в фонде.
15.10.2007г. филиалом ОАО «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля в фонд поданы расчетные ведомости по Форме 4-ФСС РФ за третий квартал 2007 года с нулевыми показателями (листы дела 64-66 том 1) в связи с тем, что ранее существующими филиалами («Шахта им. В.И.Ленина», «ш. Ольжерасская-Новая», «ш.Сибиргинская») были произведены отчисления в 3 квартале 2007г. за спорных работников ( листы дела с 67 по 110), что документально фондом не опровергнуто.
27.01.2009г. Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 9, г. Междуреченск, по результатам проверки филиала ОАО «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля в части начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.08.2007г. по 31.12.2007г., отраженных в акте проверки от 25.12.2008г. № 90н/с вынесло оспариваемое решение. Данным решением фонд отказал в привлечении филиала к ответственности, доначислив недоимку в размере 89124 руб. 83 коп. и соответствующие суммы пени.
Как следует из решения, фондом установлена несвоевременная уплата филиалом спорных взносов. В нарушение п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 г № 125-ФЗ «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и п.п.1, 2 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165 «Об основах обязательного социального страхования» Государственное учреждение -Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиал № 9, г. Междуреченск, неправомерно отнес в расходы 103739,58 руб., произведенных страхователем в счет страховых взносов на обязательное социальное страхование на выплату пособий в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием за июнь, июль, август и сентябрь 2007г. (листы нетрудоспособности: № 7061447, выданный в сентябре 2007г., № 31899198, выданный в августе 2007гю, № 2380994, выданный в июне 2007г., № № 1897444,1899241, выданные в августе 2007г.).
Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в суд.
Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд удовлетворяет заявленные требования по следующим основаниям.
Фонд социального страхования РФ контролирует правильность расходования страхователями средств на обязательное социальное страхование, а также начисление, уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходованием этих средств.
Лица, которые признаются страхователями в данном случае, указаны в ст. 6 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования". Они также определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Так, согласно части первой пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы.
Согласно статьи 3 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 3 раздела 1 Порядка регистрации в качестве страхователей юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц в исполнительных органах ФСС РФ, утвержденного Постановлением Фонда социального страхования РФ от 23.03.2004г. № 27, юридические лица, имеющие структурные подразделения, регистрируются в качестве страхователей в региональном отделении Фонда по месту нахождения данных обособленных подразделений.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона Российской Федерации от 27.11.1992г. № 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" распространяющего свое действие на отношения по обязательному страхованию, страхователями признаются юридические лица, заключившие со страховщиками договоры страхования либо являющиеся страхователями в силу закона.
Согласно п. 1 ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Согласно пункта 2 статьи 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.
В пункте 3 этой же статьи указано, что филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.
В силу п. 1 ст. 9, п. 2 ст.11, ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации (юридические лица), на которых в соответствии с Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги, сборы. В порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов по месту нахождения этих филиалов и иных обособленных подразделений, но не являются самостоятельными налогоплательщиками.
Согласно п. 1.4. Положения о Филиале ОАО «УК «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля данный филиал не является юридическим лицом и выступает в гражданском обороте от имени Общества, действует на основании утвержденного Обществом Положения. Юридические действия Филиала создают права и обязанности для Общества.
Судом установлено, материалами дела подтверждается, что ОАО «Южный Кузбасс» до регистрации в фонде по месту нахождения обособленного подразделения- филиал ОАО «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля было зарегистрировано в фонде в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию и производило соответствующие обязательные взносы и налоги; отчисления за работников Филиала ОАО «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля за 3 квартал 2007г. были произведены ранее существовавшими филиалами ОАО «Южный Кузбасс» («Шахта им. В.И.Ленина», «ш. Ольжерасская-Новая», «ш.Сибиргинская»), работниками которых они являлись до структурной реорганизации Общества, что подтверждается расчетными ведомостями по средствам Фонда социального страхования РФ по форме 4-ФСС РФ Филиалов до структурной реорганизации Общества. В связи с чем, расчетные ведомости по Форме 4-ФСС РФ за 3 квартал 2007г. Филиала ОАО «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля были сданы с нулевыми показателями.
Оценив представленные документы, обстоятельства спора, суд пришел к выводу, что решение не соответствует фактическим обстоятельствам и вынесено по неполно выясненным обстоятельствам, поскольку произошла структурная реорганизация юридического лица (страхователя).
Таким образом, суд соглашается с доводом заявителя, что в данной ситуации страхователем является ОАО «Южный Кузбасс», а не филиал ОАО «Южный Кузбасс»- Управление по подземной добыче угля и, следовательно, обязательства по оплате страховых платежей были выполнены в полном объеме.
Довод Учреждения о том, что заявителем не соблюден досудебный порядок урегулирования согласно п. 5 ст. 101.2 НК РФ судом не принимается, поскольку согласно ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страховой взнос - обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику. Следовательно, указанные страховые взносы не обладают характером налога или сбора, закрепленных Налоговым кодексом Российской Федерации (понятие налога и сбора установлено ст.8 Налогового кодекса Российской Федерации) и выявленное правонарушение в части неуплаты страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случает на производстве и профессиональных заболеваний не является налоговым правонарушением.
При указанных обстоятельствах заявленные требования общества подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Требования Открытого акционерного общества «Южный Кузбасс», г.Междуреченск, удовлетворить.
Признать недействительным решения Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиала № 9, г.Междуреченск, № 90 от 27.01.2009г. об отказе в привлечении к ответственности и доначислении недоимки в сумме 89124,83 руб. и пени в сумме 670,62 руб.
Возвратить Открытому акционерному обществу «Южный Кузбасс», г.Междуреченск, госпошлину в размере 2000 руб. из средств федерального бюджета, уплаченную согласно платежного поручения от 16.02.2009г. № 858.
Выдать справку на возврат госпошлины после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок с момента его принятия, а также в двухмесячный срок после вступления решения в законную силу - в арбитражный суд кассационной инстанции.
Судья Т.А.Мраморная
