АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Красная, д.8, г. Кемерово, 650000, тел. (3842) 58-43-26, факс. (3842) 58-37-05
www.kemerovo.arbitr.ru, info@kemerovo.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
город Кемерово Дело №А27-25260/2017
18 января 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 15 января 2018 года
Решение изготовлено в полном объеме 18 января 2018 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Исаенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Малышенко М.А., рассмотрев в судебном заседании заявление ФИО1, <...>
к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о признании недействительной регистрационной записи №2174205091850 от 07.02.2017 о прекращении деятельности юридического лица садоводческого товарищества работников головного узла связи ВПО «Кузбассуголь» «Квант-84» в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
при участии:
от заявителя: ФИО1 – И.О. председателя правления садоводческого товарищества работников головного узла связи ВПО «Кузбассуголь» «Квант-84», паспорт, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 – представители ФИО1 по устному ходатайству, паспорта.
от налогового органа: ФИО6 – налоговый инспектор, доверенность от 29.12.2017 №274, служебное удостоверение,
у с т а н о в и л:
ФИО1 (далее – заявитель, ФИО1), действуя в как исполняющий обязанности председателя правления садоводческого товарищества работников головного узла связи ВПО «Кузбассуголь» «Квант-84», обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово (далее – инспекция, налоговый орган, регистрирующий орган) о признании недействительной регистрационной записи №2174205091850 от 07.02.2017 о прекращении деятельности юридического лица садоводческого товарищества работников головного узла связи ВПО «Кузбассуголь» «Квант-84» в связи с исключением в из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон №129-ФЗ) (с учетом уточнения требований.
Первоначально обращение было оформлено от имени исключенного из ЕГРЮЛ юридического лица – садоводческого товарищества работников головного узла связи ВПО «Кузбассуголь» «Квант-84» (далее – садоводческое товарищество, товарищество) и было оставлено без движения, затем требования дважды уточнены, в части заявителя и по существу.
Требования мотивированы тем, что садовое товарищество фактически действует, имеет 240 членов, общее имущество: земельный участок, водяные баки, насосы, электротрансформатор, линии электропередач, дороги. Об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) участники товарищества узнали случайно в мае 2017 года после внезапной смерти 13.05.2017 председателя правления товарищества ФИО7. Действия инспекции нарушают права садоводческого товарищества и его членов. Товарищество продолжает собирать и расходовать членские взносы на общие нужды товарищества, представлять отчетность в Пенсионный фонд РФ.
Налоговый орган требования не признал, представил отзыв. Указывает, что действия инспекции полностью соответствуют требованиям Закона №129-ФЗ. Условия для исключения недействующего лица из ЕГРЮЛ соблюдены: операции по банковскому счету не проводились и налоговая отчетность не сдавалась в течение предшествующего исключению года, публикация решения о предстоящем исключении в «Вестнике государственной регистрации» произведена своевременно, возражений не поступило.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, судом установлено следующее.
Садоводческое товарищество работников головного узла связи ВПО «Кузбассуголь» «Квант-84» было зарегистрировано Администрацией Кемеровского района Кемеровской области 25.07.1984, зарегистрировано в ЕГРЮЛ 28.02.2003.
7.10.2016 Инспекцией ФНС России по г.Кемерово было принято решение №4611 о предстоящем исключении товарищества из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица. Оно опубликовано в «Вестнике государственной регистрации», ч.2 №40 (603) от 12.10.2016 / 3986.
Основанием для принятия решения послужили справки от 28.02.2017 №129-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ и №129-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица банковских счетов.
В течение установленного срока с момента публикации возражения по предстоящему исключению из ЕГРЮЛ не поступили.
07.02.2017 инспекция внесла в ЕГРЮЛ регистрационную запись №2174205091850 о прекращении деятельности юридического лица садоводческого товарищества работников головного узла связи ВПО «Кузбассуголь» «Квант-84» в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
13.05.2017 умерла председатель правления товарищества ФИО7 В этот же день решением правления товарищества исполнение обязанностей председателя правления возложено на ФИО1
20.05.2017 состоялось внеочередное общее собрание участников товарищества, полномочия исполняющего обязанности председателя правления товарищества закреплены за ФИО1
Решением заседания правления товарищества от 23.08.2017 было решено обратиться в суд для отмены решения ИФНС по г.Кемерово об исключении товарищества из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.
Посчитав нарушенными свои права и законные интересы, заявитель обратился в суд, действуя в качестве единоличного исполнительного органа исключенного из ЕГРЮЛ садоводческого товарищества.
Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с Законом N 129-ФЗ от 08.08.2001 г. регистрирующий орган (Инспекция) осуществляет государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Согласно ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 г. юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (п. 1).
При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении) (п. 2).
Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3).
Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (п. 4).
Если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 указанного Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи (п. 7 ст. 22 Закона N 129-ФЗ).
Налоговым органом формально соблюдены процедуры и условия, предусмотренные законом для исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
П.4 ст.5 предусматривает презумпцию достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений до внесения в них соответствующих изменений. Однако данная презумпция может быть опровергнута, что имеет место в рассматриваемом случае.
Заявителем представлены доказательства того, что садоводческое товарищество фактически действовало в течение года, предшествовавшего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. На момент обращения в суд в товариществе состоит 240 членов. Заявитель указал, что товарищество использует общее имущество: земельный участок водяные баки, насосы, электротрансформатор, линии электропередач, дороги. На обозрение представлен государственный акт о праве бессрочного пользования, кадастровый паспорт земельного участка. Также на обозрение суда представлены ведомости, акты приема-передачи выполненных работ, кассовые чеки, подтверждающие сбор членских взносов и их расходование на общие нужды товарищества. Казначей товарищества как до, так и после исключения юридического лица из ЕГРЮЛ сдавала необходимую отчетность в Пенсионный фонд, соответствующие отчеты с отметками о принятии представлены на обозрение суда.
По смыслу пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 N7-ФЗ «О некоммерческих организациях» открытие банковского счета является правом, а не обязанностью юридического лица, за исключением случаев, установленных названным федеральным законом. Т.е. отсутствие движения по данному счету применительно к коммерческим организациям не может рассматриваться как признак неосуществления ими деятельности. Из материалов дела усматривается, что членские взносы товарищества собирались и расходовались наличными денежными средствами.
На вопрос суда о налоговой отчетности, представитель инспекции не указала какую именно отчетность не сдавало товарищество. Представители заявителя факт несдачи отчетности не отрицали, но пояснили, что все равно она содержала бы нулевые показатели.
Таким образом, садоводческое товарищество фактически является действующим юридическим лицом и внесение записи о его исключении из ЕГРЮЛ нарушает права товарищества и его членов. Поскольку защита указанных прав невозможна иным способом кроме признания недействительной соответствующей записи в ЕГРЮЛ, формальное соответствие действий регистрирующего органа закону не может быть признано достаточным основанием для отказа в судебной защите.
Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 03.10.2017 по делу N 306-КГ17-7238, А12-37022/2016.
Заявленные требования подлежат удовлетворению.
Поскольку заявителю при обращении в суд предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, а заинтересованное лицо освобождено от ее уплаты, то вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, ч.2 ст.182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
требования удовлетворить.
Признать недействительной регистрационную запись №2174205091850 от 07.02.2017 о прекращении деятельности юридического лица садоводческого товарищества работников головного узла связи ВПО «Кузбассуголь» «Квант-84» в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок с даты изготовления решения полном объеме.
Судья Е.В. Исаенко
