АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Красная ул., д.8, г. Кемерово, 650000. www. kemerovo.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
город Кемерово Дело № А27- 20826/2009
14 января 2010 г.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Дворовенко И.В., при ведении протокола судьей,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Осинники Кемеровской области
к индивидуальному предпринимателю Довгошея Петру Михайловичу, г. Осинники Кемеровская область
о взыскании 15180,94рублей
в заседании приняли участие:
от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Осинники Кемеровской области: Фатенкова Н.В.– главный специалист – эксперт (юрисконсульт), доверенность от 24.07.2009, №15.
индивидуальный предприниматель Довгошея Петр Михайлович: неявка.
у с т а н о в и л:
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Осинники Кемеровской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Довгошея Петра Михайловича, недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 8885рублей, недоимки по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1 507рублей, пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 3668,31рублей, пени на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1 120,63рублей. Всего сумма задолженности составила 15 180,94руб.
Определением от 24 ноября 2009 дело было назначено в судебное заседание на 14.12.2009года.
В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса производство по делу было отложено на 11.01.2009, для представления заявителем подробного расчета сумм пени начисленных на спорную сумму недоимки с указанием периода начисления и процентной ставки.
Должник направил в суд отзыв, в котором просит провести судебное заседание в отсутствие своего представителя. Кроме того, просит отказать пенсионному фонду во взыскании задолженности по страховым взносам на страховую и накопительную части трудовой пенсии и пени, в связи с пропуском срока на взыскание..
Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие представителя должника.
Заявитель на требованиях настаивает.
Суд установил, что заявитель не представил в материалы дела подробный расчет пени, начисленный на спорную сумму недоимки, в связи с чем, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв до 14.01.2010 в 11-00.
После перерыва судебное заседание продолжилось.
Заявитель представил в материалы дела расчет пени на страховую часть трудовой пенсии за 2008года.
Изучив материалы дела, судом установлено следующее:
Довгошея Петр Михайлович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается материалами дела.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001г. № 167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
Абзац 1 пункта 2 статьи 14 вышеуказанного закона предусматривает, что страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением страховых взносов в указанный бюджет.
31 июля 2009 года в режиме работы «одного окна» Управлением пенсионного фонда были получены сведения из ЕГРЮЛ, согласно которого ответчик зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя 08.10.2002, а в пенсионном фонде – 31.07.2009.
Согласно Ведомости уплаты АДВ – 11 за период 2002 – 2008 года у предпринимателя на 15.09.2009 образовалась недоимка в размере 10392рубля в том числе: по страховым взносам на страховую часть в сумме 8 885 руб., по страховым взносам на накопительную часть сумме 1 507 руб.
15.09.2009 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в г. Осинники Кемеровской областииндивидуальному предпринимателю Довгошея П.М. было направлено требование №21015 об уплате задолженности за период 2002- 2008 г. по страховым взносам на страховую и накопительную части трудовой пенсии.
Кроме этого, в данном требовании, Пенсионный фонд указал сумму пени, рассчитанную на недоимку за период 2002 - 2008 года.
Сумма пени составила 3668,31уб. на страховую часть трудовой пенсии и 1120,63руб. на накопительную часть трудовой пенсии.
Поскольку данная сумма не была оплачена страхователем в срок установленный в требовании до 03.10.2009, пенсионный фонд, обратился в арбитражный суд за взысканием суммы задолженности.
В обоснование взыскания недоимки за 2002 – 2008 годы и сумм пени рассчитанных на эту недоимку пенсионный фонд ссылается на статьи 2, 6, 14, 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001г. № 167-ФЗ, на постановления Правительства РФ (применяемые ежегодно об утверждении стоимости страхового года) и на статьи 48, 70, 72,75 Налогового кодекса Российской Федерации.
Однако, заявитель не учел другие нормы законодательства.
В соответствии со статьёй 3 Федерального Закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются обязательными платежами.
Согласно пункту 2 статьи 14, пункту 2 статьи 24 Федерального Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного Фонда РФ, путём перечисления и уплаты сумм ежемесячных авансовых платежей.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона №167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательной для уплаты.
При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
Согласно п.4 Постановления правительства РФ от 11.03.2003 №148 «Об утверждении правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере. Превышающим минимальный размер фиксированного платежа, установлено, что фиксированный платеж, за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря текущего года.
В соответствии со статьей 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В пункте 14 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004г. № 79 указано, что при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения с таким требованием в суд применяются положения статей 70 и 48 НК РФ.
Статьей 48 НК РФ установлен шестимесячный срок подачи в суд заявления о взыскании недоимки после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации. Шестимесячный срок для обращения в суд является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований взыскателя.
В соответствии со статьей 70 НК РФ требование об уплате недоимки должно быть направлено плательщикам страховых взносов не позднее трех месяцев после наступления установленного законодательством срока уплаты страховых взносов.
Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с Общества пеней следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ, срок добровольного исполнения обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, и шестимесячный срок, предусмотренный статьей 48 НК РФ.
Трехмесячный срок, установленный законодательством, для взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002-2007г.г истек.
Однако имеются основания для удовлетворения требований в части недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 2008 год и расчета пени на эту недоимку.
В 2008 году согласно Постановления Правительства от 07.04.2008г. №246 «О стоимости страхового года на 2008 год» стоимость страхового года утверждена в размере 3864 руб., из них 2576рублей на страховую часть трудовой пенсии и на накопительную часть трудовой пенсии - 1288 рублей.
В соответствии с определением Конституционного суда Российской Федерации от 14.04.2005 №165-О нормативные положения пунктов 1-3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», по их конституционно правовому смыслу, выявленному Конституционным судом РФ в настоящим определении, в системе действующего нормативно правового регулирования не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше (а в 2002-2004 годах – мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956года рождения и старше) обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направления на финансирование накопительной части трудовой пенсии. В связи с этим недоимка по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии ответчику начислена за период с 08.10.2002 (дата регистрации) по май 2005 года (дата вступления в силу Определения Конституционного суда РФ) и составляет 1507 рублей.
Дата рождения индивидуального предпринимателя Довгошея П.М. - 03 февраля 1954 года.
Учитывая вышеизложенное, сумма недоимки на накопительную часть трудовой пенсии Индивидуальному предпринимателю Довгошея Петру Михайловичу не должна начисляться.
Таким образом, пенсионный фонд вправе взыскивать только недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 2008 год, которая составила 2 576 рублей.
Факт неуплаты недоимки на страховую часть трудовой пенсии за 2008г. в размере 2576рублей подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается.
Заявленные требования в части взыскания пени в размере 4 788, 94рублей суд также считает правомерными частично по следующим основаниям.
Согласно статье 26 Закона о пенсионном страховании исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроки. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.
В соответствии со статьёй 75 Налогового кодекса РФ, пеней денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 Налогового кодекса РФ.
Принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, а с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, - в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего кодекса.
Таким образом, пени являются производным от суммы недоимки и если, невозможно взыскать недоимку по налогам, то и невозможно взыскать и суммы пени.
На основании анализа правовых норм, содержащихся в статьях 46 и 75 Налогового кодекса РФ, уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней.
Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налогов.
Согласно статьям 46, 47 и 48 Налогового кодекса РФ для взыскания сумм недоимок по налогам законодательство установило определённый срок - шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налогов. Пропущенный по уважительным причинам срок подачи заявления может быть восстановлен судом (редакция с 2007 года).
При истечении вышеуказанного пресекательного срока взыскания задолженности по налогам, суммы пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, и с этого момента не подлежат начислению.
Данная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 06.11.2007 № 8241/07, а так же в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 № 25 (пункт 21).
Как следует из таблицы расчетов пени представленной Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации г. Осинники Кемеровской области первоначально, страхователю была рассчитана пеня в размере 4 788,94руб. в том числе: 3668,31уб. - на страховую часть трудовой пенсии и 1120,63руб. - на накопительную часть трудовой пенсии за неуплату недоимки по страховым взносам с 2002 по 2008 годы.
В подтверждение правомерности расчета пени и соблюдения пресекательного срока для взыскания недоимки, на которую рассчитывалась сумма пени пенсионный фонд не представил в материалы дела ни одного доказательства, взыскания данной недоимки.
Следовательно, пенсионный фонд не в праве рассчитывать и предъявлять в судебном порядке суммы пени рассчитанные на недоимку с 2002 по 2007годы.
В судебное заседание пенсионный фонд направил расчет суммы пени, рассчитанный на недоимку по страховым взносам за 2008год (пени на страховую часть трудовой пенсии составили 366,66руб.).
Суд считает, что данная сумма пени правомерно рассчитана и предъявлена в суд, так как недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 2008год не была оплачена.
Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению в части недоимки по страховым взносам за 2008 в размере 2 576руб. и соответствующей суммы пени в размере 366,66руб. на общую сумму –2 942руб. 66коп.
Удовлетворяя заявленные требования, расходы по госпошлине суд относит на должника пропорционально удовлетворенным требованиям.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Осинники Кемеровской области удовлетворить частично.
Взыскать с Индивидуального предпринимателяДовгошея Петра Михайловича, 03.02.1954 года рождения, место рождения: г. Осинники Кемеровская область место жительства: Кемеровская область, г. Осинники, ул. Победы, 15-45; (ИНН 422200254585, ОГРН 304422233700022) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 2 576рублей (две тысяч пятьсот семьдесят шесть рублей), пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 366,66рублей (триста шестьдесят шесть рублей 66 коп.), и 415рублей (четыреста пятнадцать рублей) государственной пошлины в доход Федерального бюджета.
В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, либо в двух месячный срок с момента вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Судья И.В. Дворовенко
