АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
650000 г. Кемерово, ул. Красная, 8,
сайт www.kemerovo.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кемерово № А27-10912/2007–5
30 января 2009 года (новое рассмотрение)
Резолютивная часть объявлена: 10 декабря 2008 года
Решение изготовлено в полном объеме: 30 января 2009 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи: Смычковой Ж.Г.
при ведении протокола судебного заседания судьей: Смычковой Ж.Г.
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
федерального государственного унитарного предприятия «Кемеровавтодор», г. Кемерово (далее – ФГУП «Кемеровавтодор»)
к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кемеровской области, г. Кемерово (далее – ТУ Росимущества по Кемеровской области)
заинтересованное лицо: федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-Центр», г. Москва (далее – ФГУП «ФТ-Центр»)
о признании незаконными действий
при участии в судебном заседании:
представителей ФГУП «Кемеровавтодор» – конкурсного управляющего ФИО1 (определение от 13.10.2003); ФИО2 (доверенность №04 от 20.11.2006)
представителей ТУ Росимущества по Кемеровской области – ФИО3 (доверенность №7-2-07/34 от 02.07.2008); ФИО4 (доверенность №7-2-10/123 от 06.10.2008)
У С Т А Н О В И Л:
ФГУП «Кемеровавтодор» обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице ТУ Росимущества по Кемеровской области по изъятию из хозяйственного ведения ФГУП «Кемеровавтодор» и передаче в хозяйственное ведение ФГУП «ФТ-Центр» следующего имущества:
здания конторы, литера «А», с пристроем и тамбуром, трехэтажное здание основной площадью 590,9 кв.м., вспомогательной площадью 167,0 кв.м;
гаража (в том числе цокольный этаж, антресоль), литера «В», одноэтажное строение основной площадью 883,6 кв.м., вспомогательной площадью 24,9 кв.м;
склада (склады 1,2.3.4), литера «Е», одноэтажное строение основной площадью 975,0 кв.м;
гаража, литера «Ж», трехэтажное строение, основной площадью 285,7 кв.м., вспомогательной площадью 90,6 кв.м;
проходной, литера «Д», двухэтажное строение, основной площадью 51,5 кв.м., вспомогательной площадью 12,6 кв.м; объекты находятся на земельном участке 21 000 кв.м. по адресу: <...>.
Решением от 22 января 2008 года, оставленным в силе постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции, в удовлетворении требований отказано. Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа решение суда первой инстанции и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда отменены, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции. В постановлении суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении суду следует всесторонне и полно исследовать доказательства, установить обстоятельства, имеющие значение для дела, и принять обоснованный законный судебный акт.
Заявление ФГУП «Кемеровавтодор» мотивировано следующим.
Решением суда от 13 октября 2003г. по делу №А27-2663/2003-4 ФГУП «Кемеровавтодор» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1 Вышеуказанное имущество выявлено конкурсным управляющим в ходе проведения инвентаризации. Управлением Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области 09.10.2007г. ФГУП «Кемеровавтодор» отказано в государственной регистрации права хозяйственного ведения на данное имущество в связи с тем обстоятельством, что в ЕГРП содержатся записи о регистрации прав ФГУП «ФТ-Центр».
ФГУП «Кемеровавтодор», исходя из пункта 5.18 Положения «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2004г., оспорило действия ТУ Росимущества по Кемеровской области по изъятию вышеуказанного имущества из хозяйственного ведения ФГУП «Кемеровавтодор» без согласия предприятия и передаче в хозяйственное ведение ФГУП «ФТ-Центр».
В подтверждение существования права хозяйственного ведения ФГУП «Кемеровавтодор» ссылается на приказ №2 от 04.10.1991г. о проведении инвентаризации основных средств структурного подразделения ликвидированного Кемеровского областного Проектно-Ремонтно-Строительного Объединения автомобильных дорог «Кемеровавтодор» - управления производственно - технологической комплектации; акт, по которому вновь созданная коммерческо-посредническая фирма «Кемеровавтодор», правопреемником которой является ФГУП «Кемеровавтодор» (новая редакция устава зарегистрирована 22.02.2002г.), принимала статьи баланса Кемеровского областного Проектно-Ремонтно-Строительного Объединения автомобильных дорог «Кемеровавтодор» по состоянию на 01.10.1991г., в том числе основанные средства на сумму 1 632 552, 63 руб; расшифровки основных средств, акты приема-передачи и инвентарные карточки; бухгалтерские балансы, списки основных средств коммерческо - посреднической фирмы «Кемеровавтодор», ФГУП «Кемеровавтодор», расшифровки основных, другие первичные бухгалтерские документы в подтверждение расходов на содержание недвижимого имущества; распоряжение администрации г. Кемерово №1547 от 25.09.1992г. о предоставлении на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 21 000 кв.м. кадастровый номер 42:24:010215:46, свидетельство о регистрации от 14 мая 2002г., регистрационная запись 42-01/00-22/2002-231; документы, подтверждающие строительство в период 1997г.-2000г. проходной и гаража на 2 машины с АБК; перечень составленный в качестве приложения №1 к уставу коммерческо - посредническая фирмы «Кемеровавтодор»; свидетельство и выписку из реестра федеральной собственности, выданные комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области.
Дополнительно ФГУП «Кемеровавтодор» представлены подлинные документы (договоры, переписка, протоколы зачета) в подтверждение строительства проходной (строения под литером «Д»), гаража на 2 автомашины с АБК (строение под литером «Ж»), документы бухгалтерской и налоговой отчетности за период с 1992 по 2007 годы в подтверждение наличия собственного недвижимого имущества на балансе.
ТУ Росимущества по Кемеровской области в отзывах просит в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на преюдицию решения арбитражного суда от 26 декабря 2006 года по делу №А27-16440/2006-5, оставленного в силе постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.05.2007 года, решения арбитражного суда от 11 апреля 2007 года по делу №А27-14001/2006-1, оставленного в силе постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.09.2007 года; а также в связи со следующим.
Приложение №1 к уставу ФГУП «Кемеровавтодор», утвержденному Министерством транспорта Российской Федерации №НС 19-р от 17.01.2002, свидетельство о внесении в реестр федерального имущества, а также факт постановки на баланс не служат доказательствами наличия права хозяйственного ведения на недвижимое имущество.
По мнению ТУ Росимущества по Кемеровской области имущественный комплекс, расположенный по адресу: <...> является федеральной собственностью и ФГУП «Кемеровавтодор» на праве хозяйственного ведения не передавался.
ФГУП «ФТ-Центр» в отзыве с требованиями заявителя не согласился, представил документы, подтверждающие передачу недвижимого имущества в хозяйственное ведение ФГУП «ФТ-Центр».
Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения, суд установил следующие обстоятельства.
В соответствии с требованиями статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
Согласно абзацу 11 пункта 1 статьи 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.
Решением арбитражного суда от 13 октября 2003г. по делу №А27-2663/2003-4 ФГУП «Кемеровавтодор» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство. Определением от 13 октября 2003г. конкурсным управляющим утвержден ФИО1.
По результатам инвентаризации, проведенной в рамках дела №А27-2663/2003-4 о несостоятельности (банкротстве) ФГУП «Кемеровавтодор» конкурсным управляющим выявлены здание конторы, склад, два гаража и проходная, расположенные по адресу: <...>.
Управлением Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области 09.10.2007г. (сообщения №№ 01/186/2007-001, 01/186/2007-002, 01/186/2007-003, 01/186/2007-004, 01/186/2007-005) ФГУП «Кемеровавтодор» отказано в государственной регистрации права хозяйственного ведения на здание конторы, кадастровый номер объекта 42-42-01/183/2005-238, площадью 757,9 кв.м; гараж, кадастровый номер объекта 42:42:000000:0000:1560/1:1001-04,015,021,122-125/В, площадью 908,5 кв.м; склад, кадастровый номер объекта 42-42-01/183/2005-244, площадью 975 кв.м; гараж, кадастровый номер объекта 42-42-01/183/2005-246, площадью 545,1 кв.м; проходную, кадастровый номер объекта 42-42-01/183/2005-242, площадью 64,1 кв.м., адреса объектов: Кемеровская область, г. Кемерово, Заводский район, пр. Кузнецкий, 127а; в связи с тем обстоятельством, что в ЕГРП содержатся записи о регистрации прав иного правообладателя - ФГУП «ФТ-Центр».
ФГУП «Кемеровавтодор», исходя из пункта 5.18 Положения «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2004г., полагая, что нарушение его прав явилось следствием действий ТУ Росимущества по Кемеровской области, оспорило действия ТУ Росимущества по Кемеровской области по изъятию вышеуказанного имущества из хозяйственного ведения ФГУП «Кемеровавтодор» без согласия предприятия и передаче в хозяйственное ведение ФГУП «ФТ-Центр»
В настоящее время указанные объекты закреплены за ФГУП «ФТ-Центр» на праве хозяйственного ведения распоряжением ТУ ФАУФИ №7-2/106 от 22.03.2007г. Право хозяйственного ведения ФГУП «ФТ-Центр» не оспорено.
Частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Факты, установленные решением арбитражного суда от 26 декабря 2006 года по делу №А27-16440/2006-5 имеют преюдициальное значение для ФГУП «Кемеровавтодор», ТУ Росимущества по Кемеровской области по настоящему делу, поскольку данные лица принимали участие в рассмотрении дела №А27-16440/2006-5.
По указанному делу судом установлено, что решением территориального управления по Кемеровской области №7-2/730 от 26.10.2004г. «О передаче объектом недвижимости в хозяйственное ведение ФГУП «Баланс» последнему были переданы в хозяйственное ведение следующие объекты недвижимости, расположенные в <...>: два гаража (литер «В» и «С»), склад кирпичный (литер «Е»), проходная (литер «Д»), а также склад кирпичный и территориальное ограждение по акту приема-передачи.
На большинство объектов: гараж, расположенный пр. Кузнецкий, 127а, полезной площадью 908, 5 кв. м, запись регистрации 42-42-01/018/2006-191; гараж, расположенный пр. Кузнецкий, 127-а, полезной площадью 545 кв. м, запись регистрации 42-42-01/018/2006-194; проходная, расположенная пр. Кузнецкий, 127а, общей площадью 64,1 кв. м, запись регистрации 42-4201/018/2006-192; здание конторы, расположенной пр. Кузнецкий, 127а, общей площадью 757, 9 кв. м, запись регистрации 42-42-01/018/2006-190; склад, расположенный пр. Кузнецкий, 127а, общей площадью 975 кв. м, запись регистрации № 42-42-01/018/2006-193, заявителю выданы свидетельства о государственной регистрации права хозяйственного ведения.
Оспариваемый акт (п. 3 решения комитета по управлению госимуществом Кемеровской области от 27.05.92 г. № 6-368/2 «О реорганизации проектно–ремонотно-строительного объединения «Кемеровоавтодор» в части передачи коммерческо-посреднической фирме «Кемеровоавтодор» объектов недвижимости (зданий)) признан недействительным, как противоречащий на момент принятия статьям 27, 38 действовавшего в тот период Федерального закона РСФСР № 445-1 от 25.12.1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности», предусматривающим механизм реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование, в иную организационно-правовую форму) с переходом имущественных прав и обязанностей к вновь образованному предприятию.
Ликвидация предприятия осуществлялась ликвидационной комиссией, устанавливающей порядок, сроки ликвидации, публикацию информации о ликвидации.
Оспариваемое решение названо: «О реорганизации проектно-ремонтно-строительного объединения «Кемеровоавтодор», в п. 1 решения комитет решил ликвидировать предприятие; в п. 2 определен правопреемник – Дирекция областного дорожного фонда, хотя ликвидация не предполагает возникновения правопреемства; в оспариваемом п. 3 закреплена передача основных и оборотных средств Дирекции областного дорожного фонда, грузовому автотранспортному предприятию и коммерческо-посреднической фирме «Кемеровоавтодор» без указания кому и какое конкретно имущество.
Из решения арбитражного суда от 11 апреля 2007 года по делу №А27-14001/2006-1, факты, установленные которым также имеют преюдициальное значение для ФГУП «Кемеровавтодор», ТУ Росимущества по Кемеровской области; следует, что ФГУП «Кемеровавтодор» не подтвердило право хозяйственного ведения на спорные объекты.
Так судом установлено: из приложения к выписке из реестра федеральной собственности от 16.08.2001 № 15-06/5687, на балансе Кемеровской коммерческо-посреднической фирме «Кемеровоавтодор» (как юридическому лицу присвоен временный реестровый № В4200022) закреплено имущество - объекты по адресу: <...>:
- гараж, 2 этажа, площадью 864 кв. м., идентификационный номер <***>;
- здание конторы, 3 этажа, площадью 702,8 кв. м., идентификационный номер <***>;
- склад кирпичный, 1 этаж, площадью 972 кв. м., идентификационный номер <***>;
- склад кирпичный, 1 этаж, площадью 106,2 кв. м., идентификационный номер <***>;
- гараж, 5 этажей, площадью 532 кв. м., идентификационный номер <***>;
- ограждение территории, идентификационный номер <***>;
-проходная, площадью 61,5 кв. м., идентификационный номер <***>.
Из приложения к выписке из реестра федеральной собственности от 11.09.2003 № 15-6/8009, на балансе ФГУП «Кемеровавтодор» (как юридическому лицу в реестре федерального имущества присвоен реестровый № 04201017) закреплено на праве хозяйственного ведения имущество - объекты по адресу: <...> (список имущества идентичен выше названному перечню).
Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области ФГУП «Кемеровавтодор» выдано Свидетельство № 035320 о внесении в реестр федерального имущества ФГУП «Кемеровоавтодор», закреплённого на праве хозяйственного ведения и присвоении данному объекту 08.04.2002 реестрового № 04201017.
В связи с положениями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обращаясь с иском о признании права на недвижимое имущество, истец обязан, в порядке указанной нормы, представить арбитражному суду доказательства приобретения права собственности по основаниям, предусмотренным статьями 218, 299, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, и нарушения имущественных прав действиями ответчика.
Из представленных документов судом сделан вывод, что решением от 26.10.2004 № 7-2/730 комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области передал на праве хозяйственного ведения ФГУП «Баланс» объекты недвижимого имущества по адресу: <...>:
- здание конторы, 3 этажа, общей площадью 757,9 кв. м. под литером «А»;
- гараж, 1 этаж, общей площадью 908,5 кв. м. под литером «В»;
- склад кирпичный, 1 этаж, общей площадью 975,0 кв. м. под литером «Е»;
- гараж, 3 этажа, общей площадью 545 кв. м. под литером «Ж»;
- проходная, 2 этажа, общей площадью 64,1 кв. м. под литером «Д»;
- склад кирпичный, 1 этаж, общей площадью 106,2 кв. м.;
- ограждение территориальное.
Между тем, права истца в отношении спорного имущества были прекращены по волеизъявлению собственника в связи с тем, что оно было изъято и передано в хозяйственное ведение ФГУП «Баланс» (пункт 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации). Регистрация имущественных прав названного лица осуществлена в соответствии со статьей 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Принятые ненормативные акты (решение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кемеровской области от 16.10.2004 № 7-2/730, внесение изменений в реестр федеральной собственности) в отношении изъятия имущества и его последующего закрепления за ФГУП «Баланс» (в том числе части объектов, являющихся предметом настоящего спора) в установленном законом порядке ФГУП «Кемеровоавтодор» не были обжалованы.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.05.2006 №№ 01/025/2006-263, 01/025/2006-264, 01/025/2006-262, зарегистрировано право хозяйственного ведения ФГУП «Баланс» на объекты недвижимого имущества, являющиеся собственностью Российской Федерации, расположенные по адресу: <...>:
- проходная площадью 64,1 кв. м;
- склад площадью 975 кв. м;
- здание конторы площадью 757,9 кв. м.
При наличии признаков различия между объектами, закреплёнными за истцом на праве хозяйственного ведения, и объектами, переданными ФГУП «Баланс», истец не представил документальное подтверждение идентичности данных объектов.
Истцом не представлены доказательства постройки и ввода в эксплуатацию в установленном порядке гаража под литером «Ж» и проходной под литером «Д», построенные в период времени с 1997 года по 2000 год хозяйственным способом. В связи с чем, не представлено документальное подтверждение приобретения данными объектами статуса недвижимого имущества.
Зарегистрированное право ФГУП «Баланс» в установленном порядке не оспорено и не признано недействительным.
По делу №А27-14001/2006-1 ФГУП «Кемеровавтодор» не доказало в порядке, предусмотренном статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, нарушение прав и законных интересов, подлежащих защите путем обращения с настоящим иском.
Таким образом, решениями арбитражного суда от 26 декабря 2006 года по делу №А27-16440/2006-5, от 11 апреля 2007 года по делу №А27-14001/2006-1 установлены следующие факты:
Право хозяйственного ведения на объекты недвижимости, расположенные в <...>:
гараж полезной площадью 908, 5 кв. м, запись регистрации 42-42-01/018/2006-191;
гараж полезной площадью 545 кв. м, запись регистрации 42-42-01/018/2006-194;
проходную общей площадью 64,1 кв. м, запись регистрации 42-4201/018/2006-192;
здание конторы общей площадью 757, 9 кв. м, запись регистрации 42-42-01/018/2006-190;
склад общей площадью 975 кв. м, запись регистрации № 42-42-01/018/2006-193,
не могло быть приобретено ФГУП «Кемеровавтодор» в силу правопреемства, поскольку Проектно-ремонтно-строительного объединение «Кемеровоавтодор», предприятие, которому ранее принадлежало указанное имущество, было ликвидировано.
ФГУП «Кемеровавтодор» также в судебном порядке не было доказано право хозяйственного ведения объекты недвижимого имущества по адресу: <...>:
- здание конторы, 3 этажа, общей площадью 757,9 кв. м. под литером «А»;
- гараж, 1 этаж, общей площадью 908,5 кв. м. под литером «В»;
- склад кирпичный, 1 этаж, общей площадью 975,0 кв. м. под литером «Е»;
- гараж, 3 этажа, общей площадью 545 кв. м. под литером «Ж»;
- проходная, 2 этажа, общей площадью 64,1 кв. м. под литером «Д»;
- склад кирпичный, 1 этаж, общей площадью 106,2 кв. м.;
- ограждение территориальное; ранее переданные в хозяйственное ведение государственному унитарному предприятию «Федеральное государственное унитарное предприятие «Баланс».
Судебные решения по делам №А27-16440/2006-5, №А27-14001/2006-1, вступили в законную силу. Законная сила судебного акта - это стабильность и обеспеченная законом обязательность его действия. По вступлении решения суда в законную силу оно приобретает свойства обязательности, исключительности, неопровержимости, преюдициальности и исполнимости.
Исключительность судебного решения означает невозможность для суда принимать к рассмотрению дело, тождественное разрешенному, а для сторон - невозможность обращаться в суд с тождественным требованием. Тождественным считается требование, заявленное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Преюдициальность судебного решения означает невозможность повторного исследования фактов, правоотношений и доказательств, их подтверждающих, которые установлены вступившим в законную силу судебным решением. Преюдициальность имеет свои объективные и субъективные пределы. Субъективные пределы показывают, что преюдициальное значение имеют факты, правоотношения, установленные вступившим в законную силу судебным актом в отношении только тех лиц, участвующих в деле, которые принимали участие в ранее рассмотренном деле. Если в новом процессе участвуют новые лица, то на них преюдициальная сила судебного решения распространяться не будет. Объективные пределы преюдициальности означают, что в новом процессе, где присутствуют те же лица, участвующие в деле, не подлежат повторному исследованию факты и правоотношения, которые установлены вступившим в законную силу решением суда.
Исследовав и оценив представленные ТУ Росимущества по Кемеровской области, ФГУП «Кемеровавтодор», ФГУП «ФТ-Центр» доказательства в совокупности суд пришел к выводу о недоказанности совершения ТУ Росимущества по Кемеровской области действий по изъятию из хозяйственного ведения ФГУП «Кемеровавтодор» недвижимого имущества:
здания конторы, литера «А», с пристроем и тамбуром, трехэтажное здание основной площадью 590,9 кв.м., вспомогательной площадью 167,0 кв.м;
гаража (в том числе цокольный этаж, антресоль), литера «В», одноэтажное строение основной площадью 883,6 кв.м., вспомогательной площадью 24,9 кв.м;
склада (склады 1,2.3.4), литера «Е», одноэтажное строение основной площадью 975,0 кв.м;
гаража, литера «Ж», трехэтажное строение, основной площадью 285,7 кв.м., вспомогательной площадью 90,6 кв.м;
проходной, литера «Д», двухэтажное строение, основной площадью 51,5 кв.м., вспомогательной площадью 12,6 кв.м.
Объекты находятся на земельном участке 21 000 кв.м. по адресу: <...>.
ТУ Росимущества по Кемеровской области в дело представлено распоряжение от 22.03.2007г. №7-2/106, согласно которому вышеуказанные объекты недвижимости из хозяйственного ведения ФГУП «Кемеровавтодор» не изымались. Как следует из решения комитета по управлению государственным имуществом администрации Кемеровской области №7-2/2665 от 22.09.99, выписки из реестра федерального имущества данные объекты включены в реестр федерального имущества.
Согласно статье 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
Кроме того, согласно статье 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 4, 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Основанием для государственной регистрации являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления, в рамках их компетенции и в установленном действующим законодательством порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.
Суд не принимает в качестве доказательств права хозяйственного ведения ФГУП «Кемеровавтодор» на приказ №2 от 04.10.1991г. о проведении инвентаризации основных средств структурного подразделения ликвидированного Кемеровского областного Проектно-Ремонтно-Строительного Объединения автомобильных дорог «Кемеровавтодор» - управления производственно- технологической комплектации; акт приема-передачи статьей баланса Кемеровского областного Проектно-Ремонтно-Строительного Объединения автомобильных дорог «Кемеровавтодор» по состоянию на 01.10.1991г, расшифровки основных средств, акты приема-передачи и инвентарные карточки; бухгалтерские балансы, списки основных средств, расшифровки основных средств, расчеты определения суммы налога, расчеты среднегодовой стоимости имущества предприятия, платежные документы и другие документы, представленные в подтверждение несения расходов по содержанию имущества; распоряжение администрации г. Кемерово №1547 от 25.09.1992г. о предоставлении на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 21 000 кв.м. кадастровый номер 42:24:010215:46, свидетельство о регистрации от 14 мая 2002г., регистрационная запись 42-01/00-22/2002-231 в связи со следующим.
Как установлено судом, ФГУП «Кемеровавтодор» не является правопреемником Проектно-ремонтно-строительного объединения «Кемеровоавтодор».
В нарушение положений статьи 9 ФЗ «О бухгалтерском учете» в подлинные документы внесены исправления, не заверенные надлежащим образом, не представлены инвентарные карточки учета основных средств (унифицированная форма №ОС-6).
Отсутствие доказательств бухгалтерского учета вышеуказанного недвижимого имущества ТУ Росимущества по Кемеровской области не опровергает наличие права федеральной собственности на указанное имущество, факта включения в государственную казну.
Представленные заявителем документы подтверждающие ведение строительных работ. в период 1997г.-2000г. также не могут быть приняты в качестве доказательств возникновения права хозяйственного ведения на спорные объекты недвижимого имущества: проходную и гараж на 2 машины с АБК; в связи с отсутствием документов, подтверждающих выдачу разрешения на строительство, ввод данных в объектов в эксплуатацию (нарушение требований статей 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Свидетельство и выписка из реестра федеральной собственности, выданные комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области, содержат данные о шести объектах недвижимого имущества, расположенного по этому же адресу, но другой общей площадью.
Кроме того, как установлено судом, права истца в отношении спорного имущества были прекращены по волеизъявлению собственника в связи с тем, что оно было изъято и передано в хозяйственное ведение ФГУП «Баланс» (пункт 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации). Регистрация имущественных прав ФГУП «Баланс» осуществлена в соответствии со статьей 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Принятые ненормативные акты (решение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кемеровской области от 16.10.2004 № 7-2/730, внесение изменений в реестр федеральной собственности) в отношении изъятия имущества и его последующего закрепления за ФГУП «Баланс» (в том числе части объектов, являющихся предметом настоящего спора) в установленном законом порядке ФГУП «Кемеровоавтодор» не были обжалованы.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Таким образом, требование удовлетворению не подлежит, поскольку ФГУП «Кемеровавтодор» не доказано, что ТУ Росимущества по Кемеровской области при принятии распоряжения от 22.03.2007г. №7-2/106 «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за ФГУП «ФТ-Центр» совершены действия по изъятию имущества:
здания конторы, литера «А», с пристроем и тамбуром, трехэтажное здание основной площадью 590,9 кв.м., вспомогательной площадью 167,0 кв.м;
гаража (в том числе цокольный этаж, антресоль), литера «В», одноэтажное строение основной площадью 883,6 кв.м., вспомогательной площадью 24,9 кв.м;
склад (склады 1,2.3.4), литера «Е», одноэтажное строение основной площадью 975,0 кв.м;
гаража, литера «Ж», трехэтажное строение, основной площадью 285,7 кв.м., вспомогательной площадью 90,6 кв.м;
проходной, литера «Д», двухэтажное строение, основной площадью 51,5 кв.м., вспомогательной площадью 12,6 кв.м; объекты находятся на земельном участке 21 000 кв.м. по адресу: <...>.
из хозяйственного ведения ФГУП «Кемеровавтодор».
Права ФГУП «Кемеровавтодор» в отношении спорного имущества были прекращены по волеизъявлению собственника до принятия распоряжения от 22.03.2007г. №7-2/106 «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за ФГУП «ФТ-Центр» .
Следовательно, действия ТУ Росимущества по Кемеровской области по передаче в хозяйственное ведение ФГУП «ФТ-Центр» указанных объектов недвижимости не нарушают прав и законных интересов ФГУП «Кемеровавтодор» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагают на не предприятие каких-либо обязанностей, не создают иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности ФГУП «Кемеровавтодор».
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в связи с тем, что при подаче заявления о признании незаконными действий ТУ Росимущества по Кемеровской области в отношении пяти объектов недвижимости заявителем уплачена государственная пошлина в сумме 2000 руб; государственная пошлина в сумме 8000 руб. подлежит взысканию с ФГУП «Кемеровавтодор».
На дату принятия решения (часть 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) вступил в законную силу подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. В связи с удовлетворением кассационной жалобы, государственная пошлина за рассмотрение дела судом кассационной инстанции, платежное поручение №39 от 26.05.2008г. в сумме 2000 руб. подлежит возврату ФГУП «Кемеровавтодор» из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 65, 102, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требования отказать.
Взыскать с федерального государственного унитарного предприятия «Кемеровавтодор», зарегистрированного управлением промышленности, потребительского рынка, услуг, лицензирования и госрегистрации администрации г. Кемерово 22.02.2002г. регистрационный №9081 инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Кемерово Кемеровской области 11.10.2002 года внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002г., за основным государственным регистрационным №1024200688137, по адресу: 650051, <...>; в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 8000 руб.
Вернуть федеральному государственному унитарному предприятию «Кемеровавтодор» государственную пошлину в сумме 2000 руб. из федерального бюджета.
Исполнительный лист, справку выдать после вступления решения в законную силу.
На решение может быть подана жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.
Судья Ж.Г. Смычкова
