АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000
www.kemerovo.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
город Кемерово Дело № А27-3562/2010
09 апреля 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2010 года
Решение в полном объеме изготовлено 09 апреля 2010 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Плискиной Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ПавлюкВ.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Евразруда», г. Таштагол,
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Новокузнецка, г. Новокузнецк,
о признании незаконным решения № 10822 от 28.12.2009 в части
при участии:
от заявителя: Борисов А.В. – представитель, доверенность от 02.02.2010;
от заинтересованного лица: Шпис О.А. – специалист первого разряда юридического отдела, доверенность от 11.01.2010 № 16-03-20,
у с т а н о в и л:
Открытое акционерное общество «Евразруда», г. Таштагол, обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Новокузнецка, г. Новокузнецк, о признании незаконным решения № 10822 от 28.12.2009 в части доначисления суммы ежемесячных авансовых платежей по земельному налогу за 1 квартал 2007 года в размере 1 128 512 рублей.
В обоснование требований, изложенных в заявлении, общество ссылается на неправильное толкование и применение налоговым органом пункта 8.1. Приложения №1 к Постановлению Совета народных депутатов г. Новокузнецка № 3/5 от 29.11.2006 «О земельном налоге не территории города Новокузнецка» (в редакции, действующей в период спорных правоотношений). Поскольку численность работников ОАО «Евразруда» как юридического лица и налогоплательщика в 1 квартале 2007 года составляла более 5 000 человек, по мнению общества, им правомерно применена ставка земельного налога в размере 1 % в отношении земельных участков по месту нахождения Абагурского филиала ОАО «Евразруда».
Инспекция требования общества не признала, сославшись на то, что в отношении земельного участка, расположенного по месту нахождения Абагурского филиала ОАО «Евразруда», численность работающих которого в 1 квартале 2007 года составляла менее 5 000 человек, подлежит применению ставка земельного налога 1,5%, установленная пунктом 8.2 Приложения № 1 Постановления Совета народных депутатов г. Новокузнецка № 3/5 от 29.11.2006 «О земельном налоге не территории города Новокузнецка».
Как следует из материалов дела, налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка представленного заявителем 31.07.2009 уточненного налогового расчета по авансовым платежам по земельному налогу за 1 квартал 2007 года по обособленному подразделению (филиалу) Абагурский филиал ОАО «Евразруда».
Решением № 10822 от 28.12.2009 «Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», инспекция доначислила обществу по Абагурскому филиалу ОАО «Евразруда» ежемесячные авансовые платежи по земельному налогу за 1 квартал 2007 года в размере 1 128 512 руб., по сроку уплаты 07.05.2007.
Основанием для доначисления авансовых платежей по земельному налогу послужили выводы инспекции о необоснованном применении обществом налоговой ставки 1 % в отношении земельных участков, на которых расположены объекты Абагурского филиала ОАО «Евразруда». Расчет авансовых платежей по земельному налогу произведен инспекцией с применением налоговой ставки 1,5 %.
Не согласившись с решением инспекции № 10822 от 28.12.2009 в части доначисления авансовых платежей по земельному налогу, общество обратилось с апелляционной жалобой в вышестоящий налоговый орган.
Решением Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области № 112 от 24.02.2010 решение инспекции оставлено без изменения, апелляционная жалоба заявителя – без удовлетворения.
Полагая решение инспекции № 10822 от 28.12.2009 в названной части принятым при неправильном применении норм права, ОАО «Евразруда» обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Выслушав представителей сторон, изучив фактические обстоятельства и материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Согласно пункту 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения земельным налогом признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.
В соответствии с пунктом 3 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектами налогообложения.
ОАО «Евразруда» имеет в собственности земельные участки в г. Новокузнецке, на которых расположено обособленное подразделение Абагурский филиал ОАО «Евразруда». Материалами дела (свидетельствами о государственной регистрации права собственности 42 АВ № 664748 и 42 АВ № 664749, выданными 06.12.2007) подтверждается и сторонами не оспаривается, что земельные участки заявителя, расположенные в г.Новокузнецке, относятся к землям промышленности, используются для размещения промышленных предприятий и объектов инженерного оборудования.
По месту нахождения обособленного подразделения «Абагурский филиал» ОАО «Евразруда» с 10.06.2004 года общество состоит на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка.
Таким образом, ОАО «Евразруда» является плательщиком земельного налога в отношении земельных участков, расположенных на территории города Новокузнецка.
Статьей 394 Налогового кодекса РФ определено, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и не могут превышать определенных Кодексом пределов. Допускается установление дифференцированных налоговых ставок в зависимости от категорий земель и (или) разрешенного использования земельного участка.
Пунктом 3.1 Положения о земельном налоге на территории города Новокузнецка, утвержденного Постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 29.11 2006 № 3/6, определено, что налоговые ставки, в зависимости от разрешенного использования земельного участка, установлены в Приложении № 1 к Положению.
Согласно пункту 8.1 Приложения № 1 к Положению о земельном налоге на территории города Новокузнецка, для земель промышленности под градообразующими предприятиями, а также иными предприятиями, численность работников которых превышает пять тысяч человек, установлена налоговая ставка 1 %. Ставка земельного налога для земель под прочими объектами промышленной и производственной деятельности, согласно пункту 8.2 Приложения, составляет 1,5 % (в редакции, регулирующей правоотношения по начислению и уплате авансовых платежей по земельному налогу за 1 квартал 2007 года).
Учитывая положения статьи 394 Налогового кодекса РФ, Новокузнецкий городской Совет народных депутатов может устанавливать налоговые ставки только в отношении земель, находящихся на территории муниципального образования – города Новокузнецка.
Исходя из буквального прочтения пункта 8.1 Приложения, пониженную ставку в размере 1 % могут применять:
1) предприятия - юридические лица, обладающие статусом градообразующего предприятия, либо численность работников которых составляет более 5000 человек,
2) в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального образования города Новокузнецка,
3) статус предприятия в качестве градообразующего либо наличие у него работников более 5 000 человек являются в данном случае не только характеристикой налогоплательщика, но и особенностью земельного участка, на котором такое предприятие находится и в отношении которого Новокузнецкий городской Совет народных депутатов установил ставки земельного налога.
В силу статьи 11 Налогового кодекса РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в настоящем Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно статье 162 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», градообразующими организациями признаются юридические лица, численность работников которых составляет не менее двадцати пяти процентов численности работающего населения соответствующего населенного пункта. Положения, предусмотренные параграфом 2 данного Закона (Банкротство градообразующих предприятий), применяются также к иным организациям, численность работников которых превышает пять тысяч человек.
Следовательно, градообразующие предприятия и предприятия, численность работников которых превышает пять тысяч человек, имеют особое значение; им, в силу их особенностей, могут быть предоставлены льготы, в том числе по уплате земельного налога.
Как уже было отмечено выше, льгота в виде возможности применения пониженной ставки земельного налога предоставлена пунктом 8.1 Приложения № 1 к Положению о земельном налоге на территории города Новокузнецка предприятиям-налогоплательщикам, численность работников которых составляет более 5 000 человек и которые находятся на земельном участке на территории муниципального образования – города Новокузнецка.
Учитывая, что количество работающих на объектах Абагурского филиала ОАО «Евразруда», находящегося на территории муниципального образования города Новокузнецка, в 1 квартале 2007 года составило 2284 человека, что подтверждается материалами дела и обществом не оспаривается, земельный налог подлежит уплате по месту нахождения земельного участка, в то время как само ОАО «Евразруда» как юридическое лицо зарегистрировано в городе Таштаголе, суд полагает правомерным доначисление решением № 10822 от 28.12.2009 авансовых платежей по земельному налогу за 1 квартал 2007 года исходя из налоговой ставки 1,5%.
Доводы заявителя о том, что общество как налогоплательщик - юридическое лицо, численность работников которого в 1 квартале 2007 года составляла более 11 000 человек, имеет право на применение налоговой ставки 1 %, по месту нахождения филиала, не обладающего статусом юридического лица, основаны на неправильном толковании норм пункта 8.1 Приложения № 1 Положению о земельном налоге на территории города Новокузнецка. В 1 квартале 2007 года количество работников Абагурского филиала составила менее 5000 человек, а сам налогоплательщик находится по месту государственной регистрации в качестве юридического лица на территории иного муниципального образования - города Таштагола.
Принимая во внимание вышеизложенное, требования общества удовлетворению не подлежат.
Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Заявление Открытого акционерного общества «Евразруда», г. Таштагол, оставить без удовлетворения.
Решение в месячный срок со дня его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления решения в законную силу – в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Судья Е.А. Плискина
