АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-5428/2011
29 февраля 2012 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2012 года.
Полный текст решения изготовлен 29 февраля 2012 года.
Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Е.B. Вертопраховой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сюртуковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению
Государственного унитарного предприятия "Камчатскбургеотермия"
(ИНН 4101022390, ОГРН 1024101223442)
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3
по Камчатскому краю
(ИНН 4101135273, ОГРН 1104101000013)
- о признании незаконным отказа № 08-34/07413 от 07.04.2011 о списании задолженности;
- о признании факта утраты возможности взыскания недоимки, пеней и штрафов;
- об обязании налогового органа произвести списание задолженности
при участии:
от заявителя:
– Кислицина С.Е. представитель по доверенности от 03.05.2011 (сроком на 1 год );
от Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю:
–Трусова Л.В. ведущий специалист-эксперт юридического отдела по доверенности от 29.12.2011 № 02-87 (сроком до 31.12.2012 );
-Литвиненко О.В. заместитель начальника отдела урегулирования задолженности по доверенности от 20.02.2012 № 04/110 (сроком до 31.12.2012);
-Кравченко Р.А. ведущий специалист-эксперт юридического отдела УФНС России по Камчатскому краю по доверенности от 29.12.2011 № 02-81 ( сроком до 31.12.2012)
установил:
государственное унитарное предприятие «Камчатскбургеотермия» (далее – ГУП «Камчатскбургеотермия»; предприятие; заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным ответа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России № 3 по Камчатскому краю; межрайонная инспекция; налоговый орган; ответчик) от 07.04.2011 № 08-34/07413, выразившегося в отказе списания задолженности в порядке подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), о признании факта, имеющего юридическое значение о том, что Межрайонная ИФНС России № 3 по Камчатскому краю утратила возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленных налоговым законодательством сроков их взыскания, и об обязании Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю произвести списание задолженности недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с допущенными налоговым органом нарушениями налогового законодательства, установленными и подтвержденными решениями Арбитражного суда Камчатского края по делам №№ А24-4709/2009, А24-4703/2009, А24-4702/2009, А24-1975/2010, А24-1842/2010, А24-4057/2010 и А24-4060/2010, письмами Межрайонной ИФНС России № 2 от 26.10.2009 года № 08-23/б/н, № 08-23/22453, 08-23/22455 (дело № А24-4376/2009), а также в связи с истечением установленных Налоговым кодексом Российской Федерации сроков их взыскания, ссылаясь в обоснование заявления на статьи 44, 45, 46, 47, 59, 69, 70, 137, 138 НК РФ, часть 1 статьи 65, часть 2 статьи 69, часть 3 статьи 70, части 1, 4 статьи 198, части 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее - АПК РФ), п. 1, п. 4 ч. 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», пункт 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», и утверждая о том, что налоговый орган во время рассмотрения Арбитражным судом Камчатского края дела № А24-4376/2009, признал своими письмами от 26.10.2009 № 08-23/б/н, № 08-23/22453, 08-23/22455 недействительными постановления, вынесенные в порядке статьи 47 НК РФ, и отозвал их из службы судебных приставов; помимо этого своим ответом от 07.04.2011 № 08-34/07413 межрайонная инспекция подтверждает факт того, что она утратила право на принудительное взыскание недоимки, пени и штрафов с заявителя во внесудебном порядке. Также указывает о том, что отсутствие подтверждённого решением Арбитражного суда Камчатского края факта утраты налоговым органом возможности взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам, в связи с истечением установленного налоговым законодательством срока их взыскания, препятствует заявителю в реализации своих налоговых прав, исполнению положений пп. 4 п. 1 статьи 59 НК РФ и хозяйственной (предпринимательской) деятельности предприятия.
От Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю в суд поступил отзыв на заявление предприятия, в котором налоговый орган просит отказать в удовлетворении требований заявителя, в связи с их необоснованностью. В обоснование межрайонная инспекция ссылается на п. 4 статьи 32, статьи 46, 59 НК РФ, статьи 149, 198 АПК РФ, раздел 4 Регламента организации работы с налогоплательщиками, утверждённого Приказом МНС РФ от 10.08.2004 № САЭ-3-27/468@, Приказ ФНС РФ от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@ «Об утверждении порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадёжными к взысканию и перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадёжными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам», и утверждает о том что: требование о признании письма налогового органа от 07.04.2011 № 08-34/07413 незаконным, не основано на положениях АПК РФ, поскольку данное письмо не является ненормативным правовым актом; несоблюдение срока для принудительного взыскания, не является основанием к признанию долгов по налогам, пеням и штрафам не реальными к взысканию, а судебные акты, указанные заявителем, не содержат выводов: о признании долга безнадежным, об утрате налоговым органом возможности взыскания задолженности по пеням, штрафам, в связи с истечением срока их взыскания; указанная в судебных актах задолженность подлежит взысканию в порядке ст. 46 НК РФ за счет денежных средств должника; налоговый орган самостоятельно не вправе удовлетворить заявление предприятия о списании задолженности за прошлые периоды в порядке ст. 59 НК РФ; отсутствуют обстоятельства, подтверждающие факт допущенного межрайонной инспекцией бездействия, выразившегося в несписании задолженности заявителя; наличие в документах внутриведомственного учета налогового органа – карточке расчетов с бюджетом сведений о налоговых платежах, суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам само по себе не нарушает прав и законных интересов заявителя. Также указывает на то, что задолженность заявителя, указанная в судебных актах, подлежит взысканию в порядке ст. 46 НК РФ за счет денежных средств должника, действия по взысканию задолженности будут исполняться по вновь открытым 23.09.2011 и 15.12.2011 счетам предприятия; более того, поскольку задолженность заявителя перед бюджетами всех уровней составляет более 223068 тыс. руб., такая задолженность будет включена в реестр требований кредиторов как кредиторская, в связи с окончанием подготовки пакета документов для направления в арбитражный суд заявления о признании заявителя несостоятельным (банкротом). Кроме того, межрайонная инспекция считает, что предприятием пропущен трехмесячный срок, установленный ст. 198 АПК РФ, на обращение в суд с указанным заявлением.
03.02.2012 от налогового органа в суд поступили дополнения к отзыву, в котором межрайонная инспекция дает пояснения относительно своих писем от 26.10.2009 № 08-23/б/н, № 08-23/22453, 08-23/22455, на которые имеется ссылка в решении Арбитражного суда Камчатского края по делу №А24-4376/2009, утверждает о том, что межрайонная инспекция не утратила право на бесспорное взыскание задолженности, а также обращает внимание суда на тот факт, что решение суда от 25.11.2010 по делу №А24-4060/2010 не может быть предметом рассмотрения спора, поскольку в указанном решении отменен ненормативный акт ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому, а не ответчика. Вместе с дополнениями к отзыву представлены дополнительные документы.
17.02.2012 от заявителя в суд поступили: ходатайство об отложении судебного разбирательства на один месяц, с целью реализации предприятием своих процессуальных прав и подготовки заявления об изменении предмета иска ( поскольку на предприятии до 2009 года ненадлежащим образом осуществлялся документооборот, и часть требований налогового органа утеряна, часть таких требований находится в архиве, некоторые требования не направлялись межрайонной инспекцией в адрес предприятия, последним сделан запрос в налоговый орган о предоставлении копий недостающих требований, направлены заявления в Арбитражный суд Камчатского края по делам №№ А24-1975/2010, А24-4376/2009, № А24-4702/2009); ходатайство об изменении предмета заявления, где предприятие, руководствуясь ч. 1 статьи 49 АПК РФ просит суд: признать факт, имеющий юридическое значение о том, что Межрайонная ИФНС России № 3 по Камчатскому краю утратила возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного налоговым законодательством сроков их взыскания на сумму 103763187, 31 руб.; обязать Межрайонную ИФНС России № 3 по Камчатскому краю произвести списание задолженности по налогам: НДС, 2-й кв. 2009 г. на сумму 1661431,00 руб.; НДС, 2-й кв. 2009 г. на сумму 6768,00 руб.; ЕСН ФФОМС, октябрь 2006 г. на сумму 1060,00 руб.; ЕСН ФФОМС, ноябрь 2006 г. на сумму 932,00 руб.; ЕСН ФФОМС, декабрь 2006 г. на сумму 1009,00 руб.; ЕСН ФФОМС, декабрь 2007г. на сумму 1,00 руб.; ЕСН в ФБ, апрель 2009 г. на сумму 237612,00 руб.; ЕСН в ФБ, май 2009 г. на сумму 245611,00 руб.; ЕСН ФФОМС, апрель 2009 г. на сумму 43911,00 руб.; ЕСН ФФОМС, май 2009 г. на сумму 45530,00 руб.; ЕСН ТФОМС, апрель 2009 г. на сумму 78550,00 руб.; ЕСН ТФОМС, май 2009 г.на сумму 80930,00 руб.; ЕСН в ФБ, июнь 2009 г. на сумму 225941,00 руб.; ЕСН ФФОМС, июнь 2009 г. на сумму 42048,00 руб.; ЕСН ТФОМС, июнь 2009 г. на сумму 74139,00 руб.; НДС, 2-й кв. 2009 г. на сумму 1271179,00 руб.; НДС 2-й кв. 2009 г. на сумму 5551,00 руб.; НДФЛ, август 2009 г. на сумму 400275,00 руб.; ЕСН в ФБ, 3-й кв. 2009 г. на сумму 217107,00 руб.; ЕСН в ФБ, 3-й кв. 2009 г. на сумму 157625,00 руб.; ЕСН ФФОМС, 3-й кв. 2009 на сумму 41682,00 руб.; ЕСН ФФОМС, 3-й кв. 2009 г. на сумму 29864,00 руб.; ЕСН ТФОМС, 3-й кв. 2009 г. на сумму 68845,00 руб.; ЕСН ТФОМС, 3-й кв. 2009 г. на сумму 49614,00 руб.; ЕСН в ФБ, 3 кв. 2009 г. на сумму 171089,00 руб.; ЕСН ФФОМС, 3-й кв. 2009 г. на сумму 33128,00 руб.; ЕСН ТФОМС, 3-й кв. 2009 г. на сумму 51969,00 руб.; НДС, 3-й кв. 2009 г. на сумму 744186,00 руб.; НДС, 3-й кв. 2009 г. на сумму 5551,00 руб.; НДПИ, сентябрь 2009 г. на сумму 60423,35 руб.; НДС, 4-й кв. 2009 г. на сумму 1269051,00 руб.; НДС, 4-й кв. 2009 г. на сумму 5551,00 руб.; земельный налог, 4-й кв. 2009 г. на сумму 66,00 руб.; ЕСН в ФБ, 4-й кв. 2009 г. на сумму 565171,00 руб.; ЕСН ФФОМС, 4-й кв. 2009 г. на сумму 108746,00 руб.; ЕСН ТФОМС, 4-й кв. 2009 г. на сумму 163844,00 руб.; НДС, 4-й кв. 2009 г. на сумму 1269051,00 руб.; НДС, 4-й кв. 2009 г. на сумму 16729,00 руб.; земельный налог, 1-й кв. 2010 г. на сумму 2963,00 руб.; транспортный налог, 1-й кв. 2010 г., на сумму 5325,00 руб.; налог на имущество, 1-й кв. 2010 г. на сумму 101608,60 руб.; обязать Межрайонную ИФНС России № 3 по Камчатскому краю произвести списание задолженности по пеням: ЕСН в ФБ, с 16.05.09 по 30.06.09, в сумме 242218,78 руб.; земельный налог, с 01.04.09 по 09.04.09, в сумме 53,48 руб.; налог на имущество, с 01.04.09 по 31.05.09, в сумме 14460,51 руб.; ФБ налог на прибыль, с 01.12.05 по 31.05.09, на сумму 171172,29 руб.; ЕСН ФФОМС, с 01.04.09 по 31.03.09, на сумму 24617,39 руб.; ЕСН ТФОМС, с 01.04.09 по 31.05.09, на сумму 15656,79 руб.; НДС, с 01.04.09 по 31.05.09, на сумму 1944178,63 руб.; налог на имущество, с 01.04.09 по 31.05.09, на сумму 6981,04 руб.; НДПИ, с 01.04.09 по 31.05.09, на сумму 18522,17 руб.; транспортный налог, с 01.04.09 по 31.05.09, на сумму 43,35 руб.; налог на имущество, с 01.04.09 по 31.05.09, на сумму 3880,64 руб.; земельный налог, с 01.04.09 по 09.04.09, на сумму 20,91 руб.; налог на имущество, с 01.04.09 по 31.05.09, на сумму 11848,55 руб.; ЕСН ФФОМС, с 18.07.06 по 18.08.09, на сумму 28272,09 руб.; ЕСН ТФОМС, с 17.06.08 по 18.08.09, на сумму 14005,65 руб.; ЕСН в ФБ, с 16.06.06 по 18.08.09, на сумму 145786,38 руб.; НДС, с 01.11.09 по 31.12.09, на сумму 1561516,64 руб.; НДС, с 01.11.09 по 31.12.09, на сумму 2040,35 руб.; налог на имущество, с 01.11.09 по 31.12.09, на сумму 930,57 руб.; ЕСН ФФОМС, с 01.09.09 по 31.12.09, на сумму 42618,40 руб.; налог на имущество, с 10.11.09 по 22.11.09, на сумму 435,52 руб.; налог на имущество, с 01.11.09 по 31.12.09, на сумму 6542,00 руб.; обязать Межрайонную ИФНС России № 3 по Камчатскому краю произвести списание задолженности по штрафам: налог на имущество, с 01.11.09 по 31.12.09, на сумму 63,00 руб. Вместе с ходатайством об отложении судебного разбирательства и ходатайством об изменении предмета заявления в суд поступили экземпляры заявлений предприятия исх. № 237 от 17.02.2012, исх. № 238 от 17.02.2012, исх. № 239 от 17.02.2012, исх. № 240 от 17.02.2012, адресованные межрайонной инспекции и Арбитражному суду Камчатского края, и документ, поименованный как «таблица по налогам».
В судебном заседании представитель предприятия поддержала ходатайства об отложении судебного разбирательства, а также ходатайство об изменении предмета заявления, пояснив, что заявитель, изменяя предмет заявления, обращается в суд в порядке главы 27 АПК РФ, а требование первого пункта просительной части своего первоначального заявления не поддерживает. Представила для приобщения к материалам дела дополнительные документы.
Представители межрайонной инспекции возражали против ходатайства предприятия об отложении судебного заседания.
В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлен перерыв до 14 час. 30 мин. до 21.02.2012.
До начала судебного заседания от Государственного унитарного предприятия «Камчатскбургеотермия» в суд поступил отказ от заявления в части требования о признании ответа Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю № 08-34/07413 от 07.04.2011, выразившегося в отказе списания задолженности в порядке пп. 4 п. 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации незаконным, и просьба заявителя выдать на руки его представителю справку на возврат уплаченной государственной пошлины в размере 2000 руб.
После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при участии тех же представителей лиц, участвующих в деле, за исключением представителя налогового органа – Литвиненко О.В.
В судебном заседании представитель предприятия поддержала ходатайства об отложении судебного разбирательства, ходатайство об изменении предмета заявления и отказ от заявления в части требования о признании ответа Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю № 08-34/07413 от 07.04.2011, выразившегося в отказе списания задолженности в порядке пп. 4 п. 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации незаконным.
Представители межрайонной инспекции в судебном заседании возражали против удовлетворения ходатайств предприятия: об отложении судебного заседания и изменении предмета заявления.
Рассмотрев ходатайство предприятия об отложении судебного разбирательства на один месяц, арбитражный суд, руководствуясь статьей 159 АПК РФ, учитывая надлежащее извещение заявителя о дате, времени и месте судебного заседания ( определение суда от 23.01.2012 о назначении судебного заседания, в том числе с предложением заявителю представить уточнения, получено последним 01.02.2012, кроме того представитель предприятия принимала участие в предварительном судебном заседании), определил в его удовлетворении отказать.
Рассмотрев отказ предприятия от заявления в части требования о признании ответа Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю № 08-34/07413 от 07.04.2011, выразившегося в отказе списания задолженности в порядке пп. 4 п. 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации незаконным, суд считает возможным принять его поскольку, такое право предоставлено заявителю в соответствии со статьей 49 АПК РФ и это не противоречит закону и не нарушает права других лиц. Производство по делу в этой части подлежит прекращению в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.
Рассмотрев ходатайство об изменении предмета заявления, арбитражный суд, руководствуясь частью 1 статьи 49 АПК РФ, считает возможным удовлетворить ходатайство заявителя, принять изменение предмета заявления Государственного унитарного предприятия «Камчатскбургеотермия», в связи с чем, требования Государственного унитарного предприятия «Камчатскбургеотермия» подлежат изложению в следующей редакции: 1. «о признании факта, имеющего юридическое значение о том, что Межрайонная ИФНС России № 3 по Камчатскому краю утратила возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного налоговым законодательством сроков их взыскания на сумму 103763187, 31 руб.; 2. об обязании Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю произвести списание задолженности по налогам: НДС, 2-й кв. 2009 г. на сумму 1661431,00 руб.; НДС, 2-й кв. 2009 г. на сумму 6768,00 руб.; ЕСН ФФОМС, октябрь 2006 г. на сумму 1060,00 руб.; ЕСН ФФОМС, ноябрь 2006 г. на сумму 932,00 руб.; ЕСН ФФОМС, декабрь 2006 г. на сумму 1009,00 руб.; ЕСН ФФОМС, декабрь 2007г. на сумму 1,00 руб.; ЕСН в ФБ, апрель 2009 г. на сумму 237612,00 руб.; ЕСН в ФБ, май 2009 г. на сумму 245611,00 руб.; ЕСН ФФОМС, апрель 2009 г. на сумму 43911,00 руб.; ЕСН ФФОМС, май 2009 г. на сумму 45530,00 руб.; ЕСН ТФОМС, апрель 2009 г. на сумму 78550,00 руб.; ЕСН ТФОМС, май 2009 г.на сумму 80930,00 руб.; ЕСН в ФБ, июнь 2009 г. на сумму 225941,00 руб.; ЕСН ФФОМС, июнь 2009 г. на сумму 42048,00 руб.; ЕСН ТФОМС, июнь 2009 г. на сумму 74139,00 руб.; НДС, 2-й кв. 2009 г. на сумму 1271179,00 руб.; НДС 2-й кв. 2009 г. на сумму 5551,00 руб.; НДФЛ, август 2009 г. на сумму 400275,00 руб.; ЕСН в ФБ, 3-й кв. 2009 г. на сумму 217107,00 руб.; ЕСН в ФБ, 3-й кв. 2009 г. на сумму 157625,00 руб.; ЕСН ФФОМС, 3-й кв. 2009 на сумму 41682,00 руб.; ЕСН ФФОМС, 3-й кв. 2009 г. на сумму 29864,00 руб.; ЕСН ТФОМС, 3-й кв. 2009 г. на сумму 68845,00 руб.; ЕСН ТФОМС, 3-й кв. 2009 г. на сумму 49614,00 руб.; ЕСН в ФБ, 3 кв. 2009 г. на сумму 171089,00 руб.; ЕСН ФФОМС, 3-й кв. 2009 г. на сумму 33128,00 руб.; ЕСН ТФОМС, 3-й кв. 2009 г. на сумму 51969,00 руб.; НДС, 3-й кв. 2009 г. на сумму 744186,00 руб.; НДС, 3-й кв. 2009 г. на сумму 5551,00 руб.; НДПИ, сентябрь 2009 г. на сумму 60423,35 руб.; НДС, 4-й кв. 2009 г. на сумму 1269051,00 руб.; НДС, 4-й кв. 2009 г. на сумму 5551,00 руб.; земельный налог, 4-й кв. 2009 г. на сумму 66,00 руб.; ЕСН в ФБ, 4-й кв. 2009 г. на сумму 565171,00 руб.; ЕСН ФФОМС, 4-й кв. 2009 г. на сумму 108746,00 руб.; ЕСН ТФОМС, 4-й кв. 2009 г. на сумму 163844,00 руб.; НДС, 4-й кв. 2009 г. на сумму 1269051,00 руб.; НДС, 4-й кв. 2009 г. на сумму 16729,00 руб.; земельный налог, 1-й кв. 2010 г. на сумму 2963,00 руб.; транспортный налог, 1-й кв. 2010 г., на сумму 5325,00 руб.; налог на имущество, 1-й кв. 2010 г. на сумму 101608,60 руб.; об обязании Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю произвести списание задолженности по пеням: ЕСН в ФБ, с 16.05.09 по 30.06.09, в сумме 242218,78 руб.; земельный налог, с 01.04.09 по 09.04.09, в сумме 53,48 руб.; налог на имущество, с 01.04.09 по 31.05.09, в сумме 14460,51 руб.; ФБ налог на прибыль, с 01.12.05 по 31.05.09, на сумму 171172,29 руб.; ЕСН ФФОМС, с 01.04 .09 по 31.03 .09, на сумму 24617,39 руб.; ЕСН ТФОМС, с 01.04.09 по 31.05.09, на сумму 15656,79 руб.; НДС, с 01.04.09 по 31.05.09, на сумму 1944178,63 руб.; налог на имущество, с 01.04.09 по 31.05.09, на сумму 6981,04 руб.; НДПИ, с 01.04.09 по 31.05.09, на сумму 18522,17 руб.; транспортный налог, с 01.04.09 по 31.05.09, на сумму 43,35 руб.; налог на имущество, с 01.04.09 по 31.05.09, на сумму 3880,64 руб.; земельный налог, с 01.04.09 по 09.04.09, на сумму 20,91 руб.; налог на имущество, с 01.04.09 по 31.05.09, на сумму 11848,55 руб.; ЕСН ФФОМС, с 18.07.06 по 18.08.09, на сумму 28272,09 руб.; ЕСН ТФОМС, с 17.06.08 по 18.08.09, на сумму 14005,65 руб.; ЕСН в ФБ, с 16.06.06 по 18.08.09, на сумму 145786,38 руб.; НДС, с 01.11.09 по 31.12.09, на сумму 1561516,64 руб.; НДС, с 01.11.09 по 31.12.09, на сумму 2040,35 руб.; налог на имущество, с 01.11.09 по 31.12.09, на сумму 930,57 руб.; ЕСН ФФОМС, с 01.09.09 по 31.12.09, на сумму 42618,40 руб.; налог на имущество, с 10.11.09 по 22.11.09, на сумму 435,52 руб.; налог на имущество, с 01.11.09 по 31.12.09, на сумму 6542,00 руб.; об обязании Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю произвести списание задолженности по штрафам: налог на имущество, с 01.11.09 по 31.12.09, на сумму 63,00 руб.».
Представитель предприятия заявление, с учетом принятого изменения предмета заявления поддерживает в полном объеме, со ссылкой на статьи 59 НК РФ и 218 АПК РФ. Подтвердила, что решение арбитражного суда по делу № А24-4060/2010 к ответчику не относится. Полагает, что списание задолженности, в связи с истечением сроков для её взыскания, должно быть произведено на сумму 103763187,31 руб. Суммы, перечисленные во втором пункте принятого изменённого заявления, входят в решения и постановления налогового органа, перечисленные в решениях по делам №№ А24-4709/2009, А24-4703/2009, А24-4702/2009, А24-1975/2010, А24-1842/2010, А24-4057/2010.
Представители налогового органа считают заявление предприятия, с учетом принятого изменения, не подлежащим удовлетворению по доводам, изложенным в отзыве и дополнениям к отзыву. Полагают, что отсутствует решение суда, в котором был бы зафиксирован факт пропуска налоговым органом срока на взыскание задолженности с заявителя в порядке статей 46, 47, 48 НК РФ.
Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, согласно статье 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующему.
Предприятие обратилось в суд с заявлением, в том числе о признании факта, имеющего юридическое значение о том, что Межрайонная ИФНС России № 3 по Камчатскому краю утратила возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного налоговым законодательством срока их взыскания на сумму 103763187,31 руб., приложив к такому заявлению копии заявления предприятия исх. № 290 от 21.03.2011, адресованного Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю с просьбой, в том числе признать недоимки, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за предприятием, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в связи с принятием Арбитражным судом Камчатского края актов (указаны суммы задолженности: 103776309,77 руб. и 698904,29 руб.); письма налогового органа от 07.04.2011 № 08-34/07413, экземпляры решений Арбитражного суда Камчатского края делам №№ А24-4709/2009, А24-4703/2009, А24-4702/2009, А24-1975/2010, А24-1842/2010, А24-4057/2010, А24-4376/2009.
В соответствии со статьей 30 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Рассмотрение дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, предусмотрено главой 27 АПК РФ.
Согласно частям 1 и 2 статьи 217 АПК РФ дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, установленным настоящим Кодексом, с особенностями, предусмотренными в главе 27 АПК РФ. Производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, возбуждается в арбитражном суде на основании заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
Арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и рассматривает дела об установлении: факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным; факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте; факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении; других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 218 АПК РФ).
Согласно части 3 статьи 217 АПК РФ в случае, если при рассмотрении дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве, арбитражный суд оставляет заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, без рассмотрения.
Как разъяснено в пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 № 76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение» суду при рассмотрении заявления необходимо, в частности, установить, не связывается ли установление факта с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду.
Поскольку в силу положений статей 2 и 3 НК РФ обязанность по уплате налогов и сборов является публичной обязанностью налогоплательщика, в случае возникновения разногласий относительно исполнения обязанности одной из сторон данного правоотношения, такие разногласия следует рассматривать как спор о праве.
Рассмотрев настоящее заявление предприятия, суд установил, что, в данном случае имеет место спор о праве, возникший между сторонами по поводу исполнения заявителем – налогоплательщиком налоговой обязанности, поскольку заявитель пытается установить не наличие юридического факта, а не списание налоговым органом задолженности по налогам, пеням и штрафам.
В силу пункта 3 части 1 статьи 148 и части 3 статьи 217 АПК РФ арбитражный суд оставляет заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, без рассмотрения, если при его рассмотрении выясняется, что возник спор о праве.
При указанных обстоятельствах, заявление предприятия о признании факта, имеющего юридическое значение о том, что Межрайонная ИФНС России № 3 по Камчатскому краю утратила возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного налоговым законодательством срока их взыскания на сумму 103763187, 31 руб., подлежит оставлению без рассмотрения на основании пункта 3 части 1 статьи 148 АПК РФ.
Предприятие также обратилось в суд с заявлением об обязании Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю произвести списание задолженности по налогам, пеням и штрафам (на общую сумму, согласно принятого заявления об изменении предмета заявления, 14195531,48 руб.), ссылаясь на статью 59 НК РФ.
В статье 59 НК РФ перечислены случаи признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадёжными к взысканию и их списание. Согласно пп. 4 п. 1 указанной статьи безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
Однако, в отношении задолженности (недоимка по налогам, пени, штраф), которую просит обязать списать заявитель, арбитражным судом такой судебный акт не принимался. Кроме того, принятие решений о признании безнадёжной к взысканию и списании задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам относится к компетенции налоговых органов (п. 2 статьи 59 НК РФ). В рассматриваемом случае, предприятие с заявлением на действия (бездействие) межрайонной инспекции, выразившиеся в непринятии решения либо на решение налогового органа об отказе в признании безнадёжной к взысканию задолженности и её списании , в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ не обращалось (предприятием заявлен отказ от требования о признании ответа Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю от 07.04.2011 № 08-34/07413, выразившегося в отказе списания задолженности в порядке пп. 4 п. 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации незаконным, принятый арбитражным судом).
При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения заявления предприятия об обязании Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю произвести списание задолженности по налогам, пеням и штрафам (на общую сумму, согласно принятого заявления об изменении предмета заявления, 14195531,48 руб.), у суда отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении заявления ГУП «Камчатскбургеотермия» в этой части требований: об обязании Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю произвести списание задолженности по налогам: НДС, 2-й кв. 2009 г. на сумму 1661431,00 руб.; НДС, 2-й кв. 2009 г. на сумму 6768,00 руб.; ЕСН ФФОМС, октябрь 2006 г. на сумму 1060,00 руб.; ЕСН ФФОМС, ноябрь 2006 г. на сумму 932,00 руб.; ЕСН ФФОМС, декабрь 2006 г. на сумму 1009,00 руб.; ЕСН ФФОМС, декабрь 2007г. на сумму 1,00 руб.; ЕСН в ФБ, апрель 2009 г. на сумму 237612,00 руб.; ЕСН в ФБ, май 2009 г. на сумму 245611,00 руб.; ЕСН ФФОМС, апрель 2009 г. на сумму 43911,00 руб.; ЕСН ФФОМС, май 2009 г. на сумму 45530,00 руб.; ЕСН ТФОМС, апрель 2009 г. на сумму 78550,00 руб.; ЕСН ТФОМС, май 2009 г. на сумму 80930,00 руб.; ЕСН в ФБ, июнь 2009 г. на сумму 225941,00 руб.; ЕСН ФФОМС, июнь 2009 г. на сумму 42048,00 руб.; ЕСН ТФОМС, июнь 2009 г. на сумму 74139,00 руб.; НДС, 2-й кв. 2009 г. на сумму 1271179,00 руб.; НДС 2-й кв. 2009 г. на сумму 5551,00 руб.; НДФЛ, август 2009 г. на сумму 400275,00 руб.; ЕСН в ФБ, 3-й кв. 2009 г. на сумму 217107,00 руб.; ЕСН в ФБ, 3-й кв. 2009 г. на сумму 157625,00 руб.; ЕСН ФФОМС, 3-й кв. 2009 на сумму 41682,00 руб.; ЕСН ФФОМС, 3-й кв. 2009 г. на сумму 29864,00 руб.; ЕСН ТФОМС, 3-й кв. 2009 г. на сумму 68845,00 руб.; ЕСН ТФОМС, 3-й кв. 2009 г. на сумму 49614,00 руб.; ЕСН в ФБ, 3 кв. 2009 г. на сумму 171089,00 руб.; ЕСН ФФОМС, 3-й кв. 2009 г. на сумму 33128,00 руб.; ЕСН ТФОМС, 3-й кв. 2009 г. на сумму 51969,00 руб.; НДС, 3-й кв. 2009 г. на сумму 744186,00 руб.; НДС, 3-й кв. 2009 г. на сумму 5551,00 руб.; НДПИ, сентябрь 2009 г. на сумму 60423,35 руб.; НДС, 4-й кв. 2009 г. на сумму 1269051,00 руб.; НДС, 4-й кв. 2009 г. на сумму 5551,00 руб.; земельный налог, 4-й кв. 2009 г. на сумму 66,00 руб.; ЕСН в ФБ, 4-й кв. 2009 г. на сумму 565171,00 руб.; ЕСН ФФОМС, 4-й кв. 2009 г. на сумму 108746,00 руб.; ЕСН ТФОМС, 4-й кв. 2009 г. на сумму 163844,00 руб.; НДС, 4-й кв. 2009 г. на сумму 1269051,00 руб.; НДС, 4-й кв. 2009 г. на сумму 16729,00 руб.; земельный налог, 1-й кв. 2010 г. на сумму 2963,00 руб.; транспортный налог, 1-й кв. 2010 г., на сумму 5325,00 руб.; налог на имущество, 1-й кв. 2010 г. на сумму 101608,60 руб.; об обязании Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю произвести списание задолженности по пеням: ЕСН в ФБ, с 16.05.09 по 30.06.09, в сумме 242218,78 руб.; земельный налог, с 01.04.09 по 09.04.09, в сумме 53,48 руб.; налог на имущество, с 01.04.09 по 31.05.09, в сумме 14460,51 руб.; ФБ налог на прибыль, с 01.12.05 по 31.05.09, на сумму 171172,29 руб.; ЕСН ФФОМС, с 01.04 .09 по 31.03 .09, на сумму 24617,39 руб.; ЕСН ТФОМС, с 01.04.09 по 31.05.09, на сумму 15656,79 руб.; НДС, с 01.04.09 по 31.05.09, на сумму 1944178,63 руб.; налог на имущество, с 01.04.09 по 31.05.09, на сумму 6981,04 руб.; НДПИ, с 01.04.09 по 31.05.09, на сумму 18522,17 руб.; транспортный налог, с 01.04.09 по 31.05.09, на сумму 43,35 руб.; налог на имущество, с 01.04.09 по 31.05.09, на сумму 3880,64 руб.; земельный налог, с 01.04.09 по 09.04.09, на сумму 20,91 руб.; налог на имущество, с 01.04.09 по 31.05.09, на сумму 11848,55 руб.; ЕСН ФФОМС, с 18.07.06 по 18.08.09, на сумму 28272,09 руб.; ЕСН ТФОМС, с 17.06.08 по 18.08.09, на сумму 14005,65 руб.; ЕСН в ФБ, с 16.06.06 по 18.08.09, на сумму 145786,38 руб.; НДС, с 01.11.09 по 31.12.09, на сумму 1561516,64 руб.; НДС, с 01.11.09 по 31.12.09, на сумму 2040,35 руб.; налог на имущество, с 01.11.09 по 31.12.09, на сумму 930,57 руб.; ЕСН ФФОМС, с 01.09.09 по 31.12.09, на сумму 42618,40 руб.; налог на имущество, с 10.11.09 по 22.11.09, на сумму 435,52 руб.; налог на имущество, с 01.11.09 по 31.12.09, на сумму 6542,00 руб.; об обязании Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю произвести списание задолженности по штрафам: налог на имущество, с 01.11.09 по 31.12.09, на сумму 63,00 руб., надлежит отказать.
Поскольку производство по настоящему делу в части требования о признании ответа Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю № 08-34/07413 от 07.04.2011, выразившегося в отказе списания задолженности в порядке пп. 4 п. 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации незаконным, прекращено на основании п. 4 ч. 1 ст.150 АПК РФ, а заявление Государственного унитарного предприятия «Камчатскбургеотермия» в части требования о признании факта, имеющего юридическое значение о том, что Межрайонная ИФНС России № 3 по Камчатскому краю утратила возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного налоговым законодательством срока их взыскания на сумму 103763187, 31 руб., оставлено без рассмотрения, государственная пошлина в размере 4000 руб., уплаченная предприятием при подаче заявления в суд, подлежит возврату последнему на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27, 29, 49, 101-103, 110, 148 (п.3 ч.1), п. 4 ч. 1 статьи 150, 167-170, 176, 217 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
р е ш и л :
принять отказ Государственного унитарного предприятия «Камчатскбургеотермия» от заявления в части требования о признании ответа Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю № 08-34/07413 от 07.04.2011, выразившегося в отказе списания задолженности в порядке пп. 4 п. 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации незаконным, производство по делу № А24-5428/2011 в этой части прекратить.
Принять изменение предмета заявления Государственного унитарного предприятия «Камчатскбургеотермия» исх. № 236 от 17.02.2012, изложить требования Государственного унитарного предприятия «Камчатскбургеотермия» в следующей редакции: «о признании факта, имеющего юридическое значение о том, что Межрайонная ИФНС России № 3 по Камчатскому краю утратила возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного налоговым законодательством сроков их взыскания на сумму 103763187, 31 руб.; об обязании Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю произвести списание задолженности по налогам: НДС, 2-й кв. 2009 г. на сумму 1661431,00 руб.; НДС, 2-й кв. 2009 г. на сумму 6768,00 руб.; ЕСН ФФОМС, октябрь 2006 г. на сумму 1060,00 руб.; ЕСН ФФОМС, ноябрь 2006 г. на сумму 932,00 руб.; ЕСН ФФОМС, декабрь 2006 г. на сумму 1009,00 руб.; ЕСН ФФОМС, декабрь 2007г. на сумму 1,00 руб.; ЕСН в ФБ, апрель 2009 г. на сумму 237612,00 руб.; ЕСН в ФБ, май 2009 г. на сумму 245611,00 руб.; ЕСН ФФОМС, апрель 2009 г. на сумму 43911,00 руб.; ЕСН ФФОМС, май 2009 г. на сумму 45530,00 руб.; ЕСН ТФОМС, апрель 2009 г. на сумму 78550,00 руб.; ЕСН ТФОМС, май 2009 г.на сумму 80930,00 руб.; ЕСН в ФБ, июнь 2009 г. на сумму 225941,00 руб.; ЕСН ФФОМС, июнь 2009 г. на сумму 42048,00 руб.; ЕСН ТФОМС, июнь 2009 г. на сумму 74139,00 руб.; НДС, 2-й кв. 2009 г. на сумму 1271179,00 руб.; НДС 2-й кв. 2009 г. на сумму 5551,00 руб.; НДФЛ, август 2009 г. на сумму 400275,00 руб.; ЕСН в ФБ, 3-й кв. 2009 г. на сумму 217107,00 руб.; ЕСН в ФБ, 3-й кв. 2009 г. на сумму 157625,00 руб.; ЕСН ФФОМС, 3-й кв. 2009 на сумму 41682,00 руб.; ЕСН ФФОМС, 3-й кв. 2009 г. на сумму 29864,00 руб.; ЕСН ТФОМС, 3-й кв. 2009 г. на сумму 68845,00 руб.; ЕСН ТФОМС, 3-й кв. 2009 г. на сумму 49614,00 руб.; ЕСН в ФБ, 3 кв. 2009 г. на сумму 171089,00 руб.; ЕСН ФФОМС, 3-й кв. 2009 г. на сумму 33128,00 руб.; ЕСН ТФОМС, 3-й кв. 2009 г. на сумму 51969,00 руб.; НДС, 3-й кв. 2009 г. на сумму 744186,00 руб.; НДС, 3-й кв. 2009 г. на сумму 5551,00 руб.; НДПИ, сентябрь 2009 г. на сумму 60423,35 руб.; НДС, 4-й кв. 2009 г. на сумму 1269051,00 руб.; НДС, 4-й кв. 2009 г. на сумму 5551,00 руб.; земельный налог, 4-й кв. 2009 г. на сумму 66,00 руб.; ЕСН в ФБ, 4-й кв. 2009 г. на сумму 565171,00 руб.; ЕСН ФФОМС, 4-й кв. 2009 г. на сумму 108746,00 руб.; ЕСН ТФОМС, 4-й кв. 2009 г. на сумму 163844,00 руб.; НДС, 4-й кв. 2009 г. на сумму 1269051,00 руб.; НДС, 4-й кв. 2009 г. на сумму 16729,00 руб.; земельный налог, 1-й кв. 2010 г. на сумму 2963,00 руб.; транспортный налог, 1-й кв. 2010 г., на сумму 5325,00 руб.; налог на имущество, 1-й кв. 2010 г. на сумму 101608,60 руб.; об обязании Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю произвести списание задолженности по пеням: ЕСН в ФБ, с 16.05.09 по 30.06.09, в сумме 242218,78 руб.; земельный налог, с 01.04.09 по 09.04.09, в сумме 53,48 руб.; налог на имущество, с 01.04.09 по 31.05.09, в сумме 14460,51 руб.; ФБ налог на прибыль, с 01.12.05 по 31.05.09, на сумму 171172,29 руб.; ЕСН ФФОМС, с 01.04 .09 по 31.03 .09, на сумму 24617,39 руб.; ЕСН ТФОМС, с 01.04.09 по 31.05.09, на сумму 15656,79 руб.; НДС, с 01.04.09 по 31.05.09, на сумму 1944178,63 руб.; налог на имущество, с 01.04.09 по 31.05.09, на сумму 6981,04 руб.; НДПИ, с 01.04.09 по 31.05.09, на сумму 18522,17 руб.; транспортный налог, с 01.04.09 по 31.05.09, на сумму 43,35 руб.; налог на имущество, с 01.04.09 по 31.05.09, на сумму 3880,64 руб.; земельный налог, с 01.04.09 по 09.04.09, на сумму 20,91 руб.; налог на имущество, с 01.04.09 по 31.05.09, на сумму 11848,55 руб.; ЕСН ФФОМС, с 18.07.06 по 18.08.09, на сумму 28272,09 руб.; ЕСН ТФОМС, с 17.06.08 по 18.08.09, на сумму 14005,65 руб.; ЕСН в ФБ, с 16.06.06 по 18.08.09, на сумму 145786,38 руб.; НДС, с 01.11.09 по 31.12.09, на сумму 1561516,64 руб.; НДС, с 01.11.09 по 31.12.09, на сумму 2040,35 руб.; налог на имущество, с 01.11.09 по 31.12.09, на сумму 930,57 руб.; ЕСН ФФОМС, с 01.09.09 по 31.12.09, на сумму 42618,40 руб.; налог на имущество, с 10.11.09 по 22.11.09, на сумму 435,52 руб.; налог на имущество, с 01.11.09 по 31.12.09, на сумму 6542,00 руб.; об обязании Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю произвести списание задолженности по штрафам: налог на имущество, с 01.11.09 по 31.12.09, на сумму 63,00 руб.»
Заявление Государственного унитарного предприятия «Камчатскбургеотермия» в части требования о признании факта, имеющего юридическое значение о том, что Межрайонная ИФНС России № 3 по Камчатскому краю утратила возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного налоговым законодательством сроков их взыскания на сумму 103763187, 31 руб., оставить без рассмотрения.
В остальной части в удовлетворении заявления Государственного унитарного предприятия «Камчатскбургеотермия» отказать.
Возвратить Государственному унитарному предприятию «Камчатскбургеотермия» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4000 руб., уплаченную согласно квитанции от 11.07.2011. Выдать справку.
Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Е.B. Вертопрахова
