Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236035
E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград Дело № А21-258/2022
«15» августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена « 10 » августа 2022 года
Полный текст решения изготовлен « 15 » августа 2022 года
Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Клюкиной А.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН <***>)
к Государственному казенному учреждению «Центр содействия переселению «Соотечественник» (ОГРН 1073905015304)
о взыскании ущерба в виде суммы излишне выплаченной страховой пенсии,
при участии:
от заявителя: ФИО1 по доверенности от 17.12.2021 и удостоверению,
от ответчика: ФИО2 по паспорту и доверенности от 26.05.2021 года.
установил:
Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области, ОГРН <***> (далее – Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Государственного казенного учреждения «Центр содействия переселению «Соотечественник», ОГРН <***> (далее – ответчик, Учреждение) ущерба в виде суммы излишне выплаченной страховой пенсии в размере 12 958 руб. 41 коп.
Определением от 24.01.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
В связи с поступившими возражениями ответчика определением суда от 14.03.2022 заявление принято к рассмотрению по общим правилам административного производства.
В судебном заседании Отделение уточнило заявленные требования, просило взыскать с ответчика причиненный ущерб в размере 8 458 руб. 41 коп.
Уточнение требований принято судом к рассмотрению.
Отделение поддержало уточненные исковые требования.
Ответчик просил отказать в удовлетворении уточненных требований в полном объеме.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд пришел к следующему.
Государственное казенное учреждение Калининградской области "Центр содействия переселению "Соотечественник" (далее - ГКУКО "Цента "Соотечественник") является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрировано в Государственном учреждении - Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области (далее -Отделение, ОПФР) в качестве плательщика страховых взносов.
ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <***>, состоит на учете в ОПФР по Калининградской области как получатель страховой пенсии по старости. Работодателем ФИО3 являлось ГКУКО "Центр "Соотечественник".
Поскольку сведения о работе в отношении ФИО3 за февраль 2019 в установленный законом срок в Отделение не поступили, Отделением была произведена индексация фиксированного размера к страховой пенсии ФИО3 с 01.02.2019 по 30.04.2019 г., как неработающему пенсионеру.
26.04.2019 (дата загрузки 13.05.2019) ГКУКО "Центр "Соотечественник" была представлена исходная форма СЗВ-М за февраль 2019, содержащая сведения в отношении застрахованного лица ФИО3
Согласно произведенному расчету размер переплаты работающему пенсионеру составил:
- в феврале 2019 - 4 819 руб. 47 коп. (вместо 21 883,98руб., выплачено 26 703,45
руб.),
- в марте 2019 - 4 819 руб. 47 коп. (вместо 21 883,98руб., выплачено 26 703,45 руб.),
- в апреле 2019 - 4 819 руб. 47 коп. (вместо 21 883,98руб., выплачено 26 703,45
руб.),
Всего за период с 01.02.2019 по 30.04.2019 выплачено 80 110 руб. 35 коп., а должно быть выплачено - 65 651 руб. 94 коп. Переплата составила 14 458 руб. 41 коп.
Отделением составлен протокол от 19.07.2021 № 62 о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии, в котором зафиксирован факт неправомерного увеличения суммы страховой пенсии ФИО3 не прекращавшей трудовую деятельность, за счет индексации как неработающему пенсионеру 01.02.2019 по 30.04.2019 в сумме 14 458 руб. 41 коп.
Остаток задолженности по переплате пенсии в настоящее время составляет 8 458 руб. 41 коп.
По мнению Управления, несвоевременное предоставление ответчиком сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ, привело к тому, что Отделением незаконно была выплачена пенсия в повышенным размере пенсионеру ФИО4, работающей в ГКУКО "Центр "Соотечественник", в связи с чем, Управлению был причинен ущерб в размере 8 458 руб. 41 коп.
В адрес ответчика и пенсионера были направлены требования-уведомления от 23.07.2021 №9915-4103 о возврате неправомерно выплаченных сумм пенсии, однако добровольно переплата пенсии возмещена не была.
Необходимость возмещения причиненного ущерба и послужила основанием для обращения Отделения в суд с настоящим заявлением.
Согласно части 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.02.2016 индексация (увеличение) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировка размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона не производится пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 Федерального закона №400-ФЗ, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона №400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона №400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
В силу ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства» (далее Закон №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, следующие сведения:
1)страховой номер индивидуального лицевого счета;
2)фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у
страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика
застрахованного лица).
Данные сведения предоставляются по форме СЗВ-М, которая утверждена Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016.
Целью предоставления ежемесячной отчетности является установление факта осуществления пенсионером трудовой деятельности для осуществления выплат и индексации страховой пенсии согласно положениям частей 1 - 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно ч. 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 28 Закона № 400-ФЗ).
Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в результате несвоевременного представления ответчиком сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ, Отделением незаконно была выплачена пенсия в повышенным размере пенсионеру ФИО3, работающей в ГКУКО "Центр "Соотечественник", в результате чего Отделению был причинен ущерб в размере 8 458 руб. 41 коп.
В отзыве ГКУКО "Центр "Соотечественник" указывает, что задержка отчетности по форме СЗВ-М коснулась лишь февраля 2019 года, в последующие месяцы (март, апрель) отчетность представлялась без задержки и нарушений. Отчетность за март 2019 года представлена в срок - 15.04.20.19, в котором содержались сведения о ФИО3
Указывает, что в апреле 2019 года, когда истец должен был принимать решение о выплате дополнительной части пенсии, он располагал сведениями о работающей ФИО3 на основании отчетности СЗВ-М за март 2019 года, поступившей в адрес истца 15.04.2019 года. На момент выплаты (май 2019 года) сумм страховой пенсии, истец располагал сведениями о работе ФИО3 как за февраль, так и за март, апрель 2019 года.
Заявляет, о нарушении истцом норм пенсионного законодательства, так как решение, предусмотренное частью 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в письменном виде не принималось, поскольку не представлено ответчику, суду и ФИО3
Ссылается на своевременное (25.04.2019) представление налоговой декларации за 1 квартал 2019 года.
Судом данные доводы Учреждения признаны несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).
Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).
Основанием для отмены индексации пенсии является выявление территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации именно факта не прекращения осуществления трудовой деятельности пенсионером, поскольку увольнение пенсионера и последующее возобновление трудовой деятельности не является основанием для отмены выплаты пенсии в проиндексированном размере.
В связи с непоступлением до 15 марта 2019 года сведений об осуществлении трудовой деятельности ФИО5 за февраль 2019 года, и не поступлением этих сведений до 15 апреля 2019 года, 17 апреля 2019 года в соответствии с частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ УПФР в г. Калининграде Калининградской области вынесено решение о выплате сумм страховой пенсии с учетом индексации с 01.02.2019 года, доплата за период с 01.02.2019 по 30.04.2019 составила 14 458,41 руб., была сформирована и выплачена на основании платежного документа (основанная ведомость) № 1851 от 08.05.2019 года в соответствии с частью 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.
Довод ответчика о своевременной сдаче отчета за март 2019 года 15.04.2019 года, правового значения не имеет, поскольку сведения о работе ФИО3 отсутствовали за февраль 2019 года и согласно определенному порядку индексации размера страховой пенсии для пенсионеров, прекративших работу, повышенная пенсия ей была выплачена с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение об индексации пенсии.
Решение, предусмотренное частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) было принято 17 апреля 2019 года, то есть с соблюдением законных сроков.
На основании платежного документа (основанная ведомость) № 1851 от 08.05.2019 года ФИО3 была выплачены денежные средства в сумме 14 458 руб. 41 коп.
Довода ответчика о том, что отчет за февраль 2019 года был представлен 26.04.2019, следовательно с этой даты истцу было известно о не прекращении работы ФИО3, признан несостоятельным, поскольку после сдачи отчета по форме СЗВ-М сведения не сразу отражаются на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, а разносятся по счетам в течении месяца, в связи с чем законодателем был установлен вышеуказанный порядок выплаты проиндексированной пенсии только через три месяца с момента прекращения трудовой деятельности.
Индексация пенсии производится в автоматическом режиме. Как только от работодателя не поступают в установленный срок сведения о работе (в данном случае за февраль 2019) - запускается автоматический процесс индексации пенсии. Решение о выплате выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющем пенсионное обеспечение получены (в данном случае не получены) сведения, то есть, в марте 2019 года за февраль 2019 года сведения не представлены, пенсионер является неработающим в феврале 2019 года, в апреле 2019 года выносится решение о выплате пенсии с учетом индексации с 01.05.2019 плюс доплата с момента увольнения с февраля 2019 по апрель 2019 года. Ответчиком своевременно представлены сведения за март и апрель 2019 года, но сумма индексации пенсии "не снимается" если пенсионер снова устраивается на работу и за него представляются сведения, пока у ФИО3 был пропущен февраль 2019 как неработающей, индексация ей была положена.
Ответчиком отчет за февраль 2019 года был представлен 26.04.2019 года. Дата и время загрузки сведений на лицевой счет ФИО3 13.05.2019 в 10:53, выплата спорных сумм произведена 08.05.2019 года, то есть еще до того, когда сведения поступили на лицевой счет и Отделению стало известно, что пенсионер не прекращал трудовую деятельность.
Поскольку до 13.05.2019 года Отделение не располагало сведениями о не прекращении ФИО3 работы в феврале 2019 года, оснований для пересмотра размера пенсии ранее чем с этой даты у Отделения не имелось.
На основании представленной 26 апреля 2019 года отчетности по форме СЗВ-М за февраль 2019 года (дата загрузки 13.05.2019) Управлением ПФР в г.Калининграде Калининградской области 16 мая 2019 года вынесено решение о выплате сумм страховой пенсии ФИО3 без учета индексации с 01.06.2019 года.
Довод ответчика о своевременной сдаче налоговой декларации за 1 квартал 2019 года отклоняется судом, поскольку в силу части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а не на данных налоговой декларации.
На основании заявления ФИО3 о добровольном возмещении излишне полученных сумм пенсии были произведены удержания из пенсии по 500 рублей ежемесячно. Размер причиненного ущерба на сегодняшний день составляет 8 458 руб. 41 коп.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования Отделения подлежат удовлетворению в размере причиненного ущерба, составляющего 8 458 руб. 41 коп.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с Государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр содействия переселению «Соотечественник» (ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН <***>) 8 458 руб. 41 коп.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья О.Д. Кузнецова
