Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена «14» апреля 2008 г.
Полный текст решения изготовлен «16» апреля 2008 г.
г. Нальчик
« 16» апреля 2008 года Дело №А20-193/2008
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе:
судьи Р.И. Байзулаева
при ведении протокола судебного заседания судьёй Р.И.Байзулаевым,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по КБР, г. Нальчик к закрытому акционерному обществу «Насып», г.Нальчик о взыскании 16783 руб.45 коп. переплаты пенсии
при участии:
от заявителя: ФИО1 руков. юр. груп. дов. № 07-13/20 от 09.01.08
от заинтересованного лица: не явились( извещение №94467 от 26.03.08г.)
У С Т А Н О В И Л:
ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по КБР обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества «Насып», г.Нальчик (далее - ЗАО «Насып») 16783 руб. 45 коп. суммы переплаты пенсии.
Заинтересованное лицо письменного отзывом от 22.02.08 №25 заявление отклонило полностью, ссылаясь на истечении срока исковой давности.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд считает, что заявление удовлетворению не подлежит ввиду следующего.
Пенсионер ФИО2 (далее-пенсионер- ФИО2) 16.02.1999 года обратился в пенсионный орган по месту жительства, т.е. г.Нальчика о перерасчете размера пенсии за период работы с 1970 года по 1974 год, предоставив при этом и в том числе справку от 03.02.1999 года, выданную ЗАО «Насып».
Согласно этой справке следовало, что ФИО2 получал зарплату за 1970 год - 1634 руб. 82 коп., за 1971 год - 3088 руб. 38 коп., за 1972 год - 1708 руб. 96 коп., 1973 год - 1355 руб. 96 коп., за 1974 год -1400 руб. 34 коп.
На основании этих данных с 01.03.1999 пенсионеру ФИО2 был произведён перерасчёт размера пенсии.
Управлением ГУ-ОПФР по КБР в г.Нальчике 24.07.2007 была произведена проверка (инвентаризация) пенсионного дела пенсионера ФИО2 и было выявлено, что за 1971 год он получил зарплату в размере 2088 руб. 38 коп., а не 3088 руб. 38 коп., как было указано в справке ЗАО «Насып».
В результате этой ошибки произошла переплата пенсии из средств Пенсионного фонда РФ в размере 16783 руб. 45 коп. за период с 01.03.1999 по 31.07.2007.
В соответствии с частью 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Пенсионный орган обратился к мировому судье судебного участка № 13 г. Нальчика с иском о взыскании с пенсионера ФИО2 16783 руб. 45 коп. суммы переплаты пенсии, выданной за период с 01.03.1999 по 31.07.2007.
Решением от 11.12.07г. по делу № А 2-1124/76 судом ГУ -ОПФР по КБР отказано в удовлетворении заявления на том основании, что переплата пенсии произошла вследствие счётной ошибки работодателя.
Данный судебный акт мирового судьи не оспорен сторонами, вступил в законную силу и имеет преюдициальное значение.
Согласно ст.69 п.3 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах установленных решением суда общей юрисдикции.
Согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.07.03 №3259/03, переплата пенсии физическому лицу по вине юридического лица, представившего недостоверные сведения, являются убытками пенсионного органа.
Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты трудовой пенсии, предусмотрена статьей 25 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.01 «О трудовых пенсиях в РФ».
В силу пункта 1 статьи 25 названного закона физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за недостоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.
Согласно пункту 3 данной статьи в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения указанных обязанностей и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации "Обязательства вследствие причинения вреда".
Счётная ошибка, допущенная при предоставлении пенсионеру справки, не отрицается ЗАО «Насып».
Однако взыскание этой переплаты пенсии невозможно ввиду заявления заинтересованным лицом об истечении срока исковой давности.
Так, Правительству Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.09.2000 №1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» надлежало провести необходимые организационно- штатные мероприятия, связанные с закреплением за Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами полномочий по назначению и выплате государственных пенсий; совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ решить вопрос о передаче материально-технической базы, названной в п.2 данного Указа, в федеральную собственность; передать указанную собственность материально-техническую базу в оперативное управление Пенсионному фонду Российской Федерации (абзацы 3,4,5 пункта 3).
05.11.2000 между Пенсионным фондом РФ и Правительством КБР заключено соглашение №092-0030-с о том, что Правительство КБР с 01.01.2001 передаёт отделению Пенсионного фонда РФ от структурных подразделений Министерства труда и социального развития КБР и от органов местного самоуправления городов (районов) КБР полномочия по назначению и выплате государственных пенсий.
Правительством КБР 18.11.2000 г. принято постановление №504 «О мерах по реализации соглашения между Пенсионным фондом РФ и правительством КБР о передаче отделению Пенсионного фонда РФ по КБР полномочий по назначению и выплате государственных пенсий (далее-постановление).
Согласно п.1 постановления указано о передаче с 01.01.2001 отделению Пенсионного фонда РФ по КБР от Министерства труда и социального развития КБР, от администрации районов и городов КБР функции по назначению и выплате государственных пенсий.
Приложением №2 к постановлению утверждено разграничение функции по назначению и выплате государственных пенсий между отделением Пенсионного фонда РФ по КБР и Министерством труда и социального развития КБР. Первому переданы функции по назначению и выплате государственных пенсий, а второму - по назначению и производству специальных выплат.
Постановлением (п.5) упразднены Департамент по начислению и выплате пенсий (пособий) и пенсионный отдел Министерства труда и социального развития КБР.
Согласно пункту 10 постановления главы администраций городов и районов в срок до 01.01.2001 должны передать отделению Пенсионного фонда РФ по КБР базу данных о пенсионерах, нормативные документы и другую документацию, включая архив пенсионных дел.
Согласно письму Министерства труда и социального развития КБР от 07.04.08 №1266, следует, что с 01.01.2001 оно официально передало базу данных о пенсионерах, на тот момент, состоящих у него на учете в отделение Пенсионного фонда РФ по КБР. По спискам также были переданы пенсионные дела получателей пенсий актами приема-передачи.
Таким образом, Указ Президента РФ от 27.09.2000 №1709 полностью реализован в КБР к 01.01.2001.
Согласно ст.201 ГК РФ перемена лиц в обязательстве не влечёт изменение срока исковой давности и порядка его исполнения.
В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
В силу ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием для вынесения судом решения об отказе в иске.
В рассматриваемом случае, с момента передачи пенсионных дел, т.е. с 01.01.2001 к ГУ-ОПФР по КБР перешла обязанность производить начисление и выплату пенсии, осуществлять контроль за правильностью оформления документов, представленных для назначения (перерасчёта) государственных пенсий, а также осуществлять контроль за правильностью начисления и выплаты пенсии.
Однако пенсионный орган продолжал до 31.07.2007 выплачивать пенсионеру ФИО2 пенсию на основании тех же недостоверных сведений, которые были представлены работодателем - ЗАО «Насып» 03.02.1999.
Суд не принимает доводы заявителя о том, что срок исковой давности надлежит исчислять с 24.07.2007, то есть с даты, когда в результате проверки стало известно о переплате пенсии, поскольку в соответствии с ч.1 ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности исчисляется со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
ГУ-ОПФР по КБР, как правопреемник Министерства труда и социального развития КБР, с 01.01.2001 если не имело, то должно было иметь соответствующие сведения о выплаченной, в том числе излишне выплаченной пенсии пенсионеру ФИО2, принять меры по прекращению дальнейшей выплаты и взысканию уже выплаченной суммы в срок до 01.01.2004.
Однако заявление о взыскании суммы переплаты в суд поступило только 06.02.2008, то есть по истечении общего срока исковой давности.
При таких обстоятельствах у суда нет оснований для взыскания с ЗАО «Насып» суммы переплаты пенсии.
Поскольку заявитель обратился в суд в защиту публичных интересов, то он освобождён от уплаты госпошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167-170 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
1. Отказать государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда РФ по КБР в удовлетворении заявления о взыскании с закрытого акционерного общества «Насып», г.Нальчик 16783 руб. 45 коп. переплаты пенсии ввиду истечения срока исковой давности.
2. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
Судья Р.И. Байзулаев
