Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Нальчик Дело №А20-2450/2014
12 декабря 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена «01» декабря 2014 г. Полный текст решения изготовлен «12» декабря 2014 г.
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи Кустовой С.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жилоковой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1, с. Исламей
к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик
о признании утратившим возможность взыскания недоимки по страховым взносам, пеням,
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя – ФИО2 по доверенности от 29.04.2014 07АА0368095,
от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 09.01.2014 №07-13/5,
У С Т А Н О В И Л:
индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее – отделение) о признании утратившим возможность взыскания недоимки по страховым взносам, пеням, штрафам в сумме 79 694 рублей 97 копеек, о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме 50 000 рублей.
24.11.2014 предприниматель уточнил заявленные требования, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме, а также признать постановления отделения от 06.08.2013 №22854 на сумму 19 230 рублей 87 копеек, от 23.07.2011 №12407 на сумму 2 771 рубль 01 копейка, от 14.06.2012 №16087 на сумму 16 740 рублей 25 копеек не подлежащими исполнению.
В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает уточненные требования заявителя от 24.11.2014.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал уточненные требования в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в отзыве, требования не признал, просил заявителю отказать.
Как видно из материалов дела и установлено судом, 28.04.2014 отделение выдало предпринимателю справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням, штрафам от №005 005 14 СР 0013903 о наличии задолженности у предпринимателя по страховым взносам и пеням в сумме 76 694 рублей 97 копеек, из которых 27 439 рублей 17 копеек – задолженность по страховой части пенсии, в том числе 23 081 рубль 45 копеек – недоимка, 4 357 рублей 72 копейки – пеня в связи с несвоевременной уплатой страховой части пенсии, 8 509 рублей 32 копейки – задолженность по накопительной части пенсии, в том числе 7 133 рубля 11 копеек – недоимка, 1 376 рублей 21 копейка – пеня в связи с несвоевременной уплатой накопительной части пенсии, 8 628 рублей 09 копеек – задолженность по страховым взносам, подлежащим зачислению в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее – ФФОМС), в том числе 7 745 рублей 68 копеек – недоимка, 882 рубля 41 копейка – пени в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов, зачисляемых в ФФОМС, 1 585 рублей 24 копейки – задолженность по страховым взносам, подлежащим зачислению в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования (далее – ТФОМС), в том числе 1 271 рубль 06 копеек – недоимка, 314 рублей 18 копеек – пени в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов, зачисляемых в ТФОМС, 25 794 рубля 73 копейки – задолженность по фиксированным платежам на выплату страховой части пенсии, в том числе 24 984 рубля – недоимка, 810 рублей 73 копейки – пеня в связи с несвоевременной уплатой фиксированных платежей по страховой части пенсии, 7 738 рублей 42 копейки - задолженность по фиксированным платежам на выплату накопительной части пенсии, в том числе 7 495 рублей 20 копеек – недоимка, 243 рубля 22 копейки – пеня в связи с несвоевременной уплатой фиксированных платежей по накопительной части пенсии (далее – спорная задолженность).
Полагая, что отделением нарушены положения статей 46, 113 Налогового кодекса Российской Федерации, фактически утрачено право на взыскание спорной задолженности в связи с истечением срока ее взыскания в установленном порядке, нарушены права и законные интересы заявителя, предприниматель обратился в суд с требованиями по настоящему делу.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд пришел к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению с учетом следующего.
Как видно из материалов дела и установлено судом, согласно свидетельству о государственной регистрации от 11.10.2010 серии 07 №001850043 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 310071828400036, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 05.05.2014 №132 основным видом деятельности предпринимателя зарегистрировано разведение сельскохозяйственной птицы.
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) ФИО1 как индивидуальный предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу пункта 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 18 Закона №212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, установленном статьями 19 и 20 Закона №212-ФЗ.
В соответствии со статьей 19 Закона №212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путём обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов банках.
До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона №212-ФЗ.
В силу статьи 22 Закона №212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.
Частью 14 статьи 19 Закона №212-ФЗ предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со статьей 20 Закона №212-ФЗ.
Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.
На основании части 2 статьи 20 Закона №212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных статьей 20 Закона №212-ФЗ.
Судом установлено и не оспаривалось заявителя, что с момента его государственной регистрации в качестве предпринимателя он страховые взносы не уплачивал, расчет страховых взносов по существу не оспаривал, считает, что отделение утратило право на взыскание спорной задолженности, поскольку требования об уплате задолженности ему не вручались и он их не получал, отделение утратило право взыскания спорной задолженности в связи с истечением срока её взыскания.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что спорная задолженность была взыскана отделением в установленном законом порядке в связи с наличием задолженности за 2010 год в сумме 2 771 рубль 01 копейки, за 2011 год - в сумме 16 740 рублей 25 копеек, за 2012 год – в сумме 19 230 рублей 87 копеек, за 2013 год - в сумме 39 730 рублей 18 копеек, предпринимателю были направлены соответствующие требования об уплате от 12.05.2011 №00500540028418, от 03.03.2012 №00500540017700, от 13.03.2014 №00500540012249 с предложением уплатить задолженность по страховым взносам и соответствующий пеней в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов в добровольном соответственно в срок до 31.05.2011, до 20.04.2012, до 30.03.2013, до 01.04.2014 и вынесены соответствующие постановления о взыскании задолженности за счет имущества предпринимателя от 23.07.2011 №00500590012407, от 14.06.2012 №00500590016087, от 06.08.2013 №00500590022854. Решения о взыскании спорной задолженности за счет денежных средств отделением не выносились в связи с отсутствием у предпринимателя расчетных счетов в банках. Доказательств обратного заявителем суду не представлено. Постановление о взыскании задолженности за 2013 год на момент рассмотрения настоящего дела отделением не выносилось.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что требования об уплате задолженности от 12.05.2011 №00500540028418, от 03.03.2012 №00500540017700, от 13.03.2014 №00500540012249 были направлены отделением заказной почтой корреспонденцией по месту государственной регистрации предпринимателя: КБР, <...>, что подтверждается квитанциями об отправке заказных писем №17811 от 12.05.2011, №15463 от 03.04.2012, №04136 от 13.03.2013, №16285 от 13.03.2014 и приложенными к ним реестрами об отправке заказных писем с соответствующими почтовыми штемпелями, с учетом этого доводы заявителя о том, что требования им не получены судом отклоняются. Подлинники почтовых квитанций и реестров об отправке заказных писем приобщены судом к материалам дела.
Судом установлено, что отделение совершило определенные Законом №212-ФЗ действия по взысканию задолженности по страховым взносам в соответствии с установленными сроками и последовательности.
Вышеуказанные постановления о взыскании спорной задолженности за счет имущества предпринимателя направлялись в службу судебных приставов, в настоящее время на основании постановлений отделения о взыскании спорной задолженности за счёт имущества предпринимателя 22.09.2014 судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства №27351/14/07010-ИП, №27352/14/07010-ИП, №27353/14/07010-ИП, в связи с чем доводы заявителя о том, что службой судебных приставов были вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств 14.09.2012, 16.11.2012, 07.11.2013, судом отклоняются.
В силу пункта 2 статьи 16 Закона №212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.
Статьей 25 Закона №212-ФЗ предусмотрено, что в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки по сравнению с установленными Федеральным законом, плательщик страховых взносов уплачивает пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным Законом №212-ФЗ сроком уплаты страховых взносов.
Согласно пункту 8 статьи 25 Закона №212-ФЗ пени взыскиваются в порядке, предусмотренном для взыскания страховых взносов.
Судом установлено, что пени за несвоевременную уплату страховых взносов исчислены отделением по состоянию на 28.04.2014, на момент выдачи справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням, штрафам от №005 005 14 СР 0013903, т.е. включен также период с момента выставления последнего требования от 13.03.2014 №00500540012249 на момент выдачи справки, 28.04.2014.
Из приведенных норм следует, что обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.
Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, данным в определении от 15.07.2010 №1009-О-О, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя.
Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.
При этом отсутствие дохода от предпринимательской деятельности либо его низкий размер, наличие у страхователя группы инвалидности не являются основанием для освобождения от уплаты страховых взносов или уплаты их в меньшем размере, чем установленный законом минимальный размер.
В определении от 12.05.2005 №210-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что, признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и, предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, т. е. в твердой сумме, и определил минимальный размер обязательного к уплате платежа. Такое регулирование уплаты индивидуальными предпринимателями страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.
Процедура государственной регистрации, а также процедура прекращения статуса индивидуального предпринимателя носит заявительный характер. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности, а, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.
Конституционный Суд Российской Федерации признал наличие случаев, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке. В этих случаях гражданин не лишается возможности, при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период, защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.
В силу положений статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.
Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.
Соответствующих доказательств предприниматель суду не представил, в связи с чем доводы представителя заявителя о том, что предприниматель не осуществлял предпринимательскую деятельность, а зарегистрировался для получения субсидии (кредита) судом не могут быть приняты во внимание.
С учетом изложенного суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Государственная пошлина по делу подлежит взысканию за счет заявителя, с учетом уточненных требований.
Судом установлено, что за рассмотрение заявленных требований предпринимателем 15.05.2014 уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 рублей.
Согласно абзацу 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче физическими лицами заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается в размере 200 рублей.
Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной, такое заявление облагается государственной пошлиной применительно к подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ как иное заявление неимущественного характера и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений главой 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, государственная пошлина уплачивается в размере 4 000 рублей.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 102, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований ФИО1 отказать.
Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета 2 600 (две тысячи шестьсот) рублей государственной пошлины по делу.
Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.
Судья С.В. Кустова
