ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022
тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru
г. Иваново | |
24 мая 2016 года | Дело №А17-2026/2016 |
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Ярославской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу
о привлечении открытого акционерного общества «АльфаСтрахование» (ИНН 7713056834, ОГРН 1027739431730)
к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Ярославской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее – заявитель, Отделение Ярославль, административный орган) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении открытого акционерного общества «АльфаСтрахование» (далее – Общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).
В обоснование заявленных требований административный орган указал на факт нарушения ОАО «АльфаСтрахование» установленного условиями Договора страхования от 05.07.2014 срока выплаты страхового возмещения страхователю Евстигнеевой Е.А. по ее заявлению от 08.09.2015. На основании составленного по данному факту Протокола об административном правонарушении № 78-16-Ю/0054/1020 от 21.03.2016 и иных материалов административного дела, заявитель просит привлечь Общество к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Определением от 31.03.2016 заявление принято к рассмотрению Арбитражным судом Ивановской области в порядке упрощенного производства, сторонам предложено представить дополнительные документы. В соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, признаны извещенными надлежащим образом о принятии заявления к производству, возбуждении производства по делу в порядке упрощенного производства и сроках представления документов в суд. В установленный срок Общество отзыв на заявление не представило, заявлений, ходатайств от него не поступало.
Рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.
ОАО «АльфаСтрахование» является организацией, осуществляющей страховую деятельность по добровольному имущественному страхованию в соответствии с лицензией № СИ № 2239 от 13.01.2016, выданной Банком России (решение о замене бланка лицензии РБ-52-3/29 от 13.01.2016, ранее лицензия С № 2239 77 от 13.12.2006 выдана Федеральной службой страхового надзора).
Прокуратурой Ивановской области для рассмотрения по подведомственности в Отделение Ярославль было передано обращение Евстигнеевой Елены Александровны (далее - Страхователь), содержащее сведения о возможном нарушении ОАО «АльфаСтрахование» срока исполнения обязательств по осуществлению страховой выплаты
В результате проверки, проведенной по фактам, указанным в обращении, Отделением Ярославль установлено, что между Страхователем и Обществом (Страховщик) 05.07.2014 заключен договор страхования движимого имущества - планшетного компьютера ExplayHit 7 4Gb 3G (далее – Договор) в соответствии с условиями страхования по Полису «Комплексная защита», разработанным на основании «Правил страхования имущественных рисков» в редакции 27.06.2012, путем оформления страхового полиса № 01926141865030534.
08.09.2015 Страхователь обратился в Ивановский филиал ОАО «АльфаСтрахование» с письменным заявлением о наступлении события, имеющего признаки страхового случая, по факту поломки планшетного компьютера, застрахованного по договору, и представил Страховщику все необходимые документы.
08.09.2015 Страховщиком был составлен Страховой акт № 62/Ивановский/383/09/15, согласно которому событие признано страховым случаем и принято решение о страховой выплате в сумме 1700 рублей.
25.01.2016 страховое возмещение в сумме 1700 рублей перечислено Страховщиком на счет Страхователя, что подтверждается платежным поручением № 35.
Административный орган установил, что исходя из положений пункта 6 раздела «Порядок выплаты страхового возмещения» «Условий договора страхования» Договора Страховщик должен был осуществить страховую выплату не позднее 15.09.2015 включительно.
По факту нарушения ОАО «АльфаСтрахование» установленного условиями Договора срока выплаты страхового возмещения Евстигнеевой Е.А. по ее заявлению от 08.09.2015 уполномоченным должностным лицом Отделения Ярославль, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № 78-16-Ю/0054/1020 от 21.03.2016 по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
На основании протокола об административном правонарушении № 78-16-Ю/0054/1020 от 21.03.2016 и других материалов административного дела Отделение Ярославль обратилось в Арбитражный суд Ивановской области (по месту совершения административного правонарушения) с заявлением о привлечении ОАО «АльфаСтрахование» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Пунктом 3 части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
В соответствии со статьей 938 ГК РФ в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида. Требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления государственного надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.
В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1) право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию.
В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) положения данного закона не распространяются на отношения, связанные с лицензированием страховой деятельности. В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона № 99-ФЗ лицензирование страховой деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующей сфере деятельности.
Действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) при осуществлении страховой деятельности.
Условия для осуществления страховой деятельности установлены пунктом 5 статьи 30 Закона № 4015-1, которая обязывает субъектов страхового дела соблюдать требования страхового законодательства. Данное требование является общим независимо от вида страхования.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона № 4015-1 добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления. Правила страхования принимаются и утверждаются страховщиком или объединением страховщиков самостоятельно в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом № 4015-1, являются обязательными для выполнения страховщиками и содержат положения о субъектах страхования, об объектах страхования, о страховых случаях, о страховых рисках, о порядке определения страховой суммы, страхового тарифа, страховой премии (страховых взносов), о порядке заключения, исполнения и прекращения договоров страхования, о правах и об обязанностях сторон, об определении размера убытков или ущерба, о порядке определения страховой выплаты, о сроке осуществления страховой выплаты, а также исчерпывающий перечень оснований отказа в страховой выплате и иные положения.
В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 32 Закона № 4015-1 для получения лицензии на осуществление добровольного и (или) обязательного страхования соискатель лицензии представляет в орган страхового надзора правила страхования по видам страхования, предусмотренным Законом № 4015-1, с приложением образцов используемых документов. Соответственно, требования Правил страхования, утвержденные самим Страховщиком, обязательны для исполнения им.
Соблюдая требования страхового законодательства, субъекты страхового дела обязаны надлежащим образом исполнять обязанности, предусмотренные в утверждаемых ими правилах добровольного страхования.
Соблюдение субъектами страхового дела положений страхового законодательства является условием, предусмотренным лицензией на страховую деятельность. Данный вывод содержится в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.02.2014 № ВАС-13004/13.
Соответственно нарушение страховщиком срока рассмотрения заявления о страховой выплате образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. При нарушении срока рассмотрения заявления о страховой выплатенепосредственным объектом посягательства является установленный и охраняемый порядок в сфере защиты прав потребителей, следовательно, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год.
Как следует из материалов дела, между Страхователем и Страховщиком 05.07.2014 заключен договор страхования движимого имущества планшетного компьютера ExplayHit 7 4Gb 3G в соответствии с условиями страхования по Полису «Комплексная защита», разработанным на основании «Правил страхования имущественных рисков» в редакции 27.06.2012, путем оформления страхового полиса № 01926141865030534.
Согласно пункту 6 раздела «Порядок выплаты страхового возмещения» «Условий договора страхования» Договора выплата страхового возмещения производится в течение 5 (пяти) рабочих дней после утверждения Страховщиком страхового акта.
08.09.2015 Страхователь обратился в Ивановский филиал ОАО «АльфаСтрахование» с письменным заявлением о наступлении события, имеющего признаки страхового случая. 08.09.2015 Страховщиком был составлен Страховой акт №
62/Ивановский/З 83/09/15, согласно которому событие признано страховым случаем и принято решение о страховой выплате в сумме 1700 рублей.
Руководствуясь условиями страхования Договора, Страховщик должен был осуществить страховую выплату не позднее 15.09.2015 включительно. Страховщик произвел выплату страхового возмещения 25.01.2016, нарушив на 131 календарный день срок, установленный пунктом 6 раздела «Порядок выплаты страхового возмещения» «Условий договора страхования».
Нарушение ОАО «АльфаСтрахование» установленного условиями
Договора страхования срока выплаты страхового возмещения Евстигнеевой Е.А. по ее заявлению от 08.09.2015 свидетельствует оналичии в действиях ОАО «АльфаСтрахование» события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
У ОАО «АльфаСтрахование» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При данных обстоятельства суд считает доказанным факт наличия в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Назначая наказание, суд принимает во внимание обстоятельства совершения правонарушения, и его последствия, степень вины привлекаемого к ответственности лица, в связи с чем считает возможным определить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ - 30 000 руб.
Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а также Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрена уплата государственной пошлины по делам данной категории, в связи с чем вопрос о ее взыскании судом не рассматривался.
Руководствуясь статьями 170-176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1.Требования Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Ярославской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу удовлетворить.
2. Привлечь открытое акционерного общества «АльфаСтрахование», зарегистрированное 05.02.1992 государственным учреждением Московская регистрационная палата, регистрационный номер 008.146; 22.10.2002 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 39 по г. Москве, ИНН 7713056834, ОГРН 1027739431730, адрес (место нахождения) 115162, г. Москва, ул. Шаболовка, д.31, стр. Б к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
-банк получателя - Отделение Ярославль
-БИК банка получателя - 047888001
-номер счета получателя - 40101810700000010010
-получатель - УФК по Ярославской области (Отделение Ярославль)
-ИНН получателя - 7702235133
-КПП получателя – 760445003
-ОКТМО-78701000
-КБК -99911690010016000140
-УИН - 99907800210316000542
-ИП - 27713056834775001001
Лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду сведения об оплате наложенного штрафа (копию платежного документа) не позднее 60-ти дней со дня вступления решения в законную силу.
3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 206, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Калиничева М. С.
